作者简介:聂慧慧,中国现代国际关系研究院。

　　期刊名称: 《世界社会主义运动》复印期号: 2017年03期

　　2016年初,越南共产党召开了第十二次全国代表大会,提出了今后一段时间的内政外交发展规划,并选举产生了新一届中央领导集体。2016年,作为执行越共十二大决议的开局之年,越南如何稳步落实十二大指导思想?在政治、经济、外交方面是如何具体展开的?本文将对此作简要梳理。

　　一、政治:顺利完成换届,大力开展党建

　　2016年,越南政局最引人注目的活动就是召开越共十二大和完成第十四届国会代表选举,产生了新一届中央领导集体并顺利完成了党、政换届。1月20-28日,越南共产党第十二次全国代表大会在河内举行,会议推举72岁高龄的阮富仲连任越共总书记,4月十三届国会第十一次会议上公安部长陈大光、常务副总理阮春福、国会副主席阮氏金银分别被选为新一届国家主席、政府总理和国会主席,并于7月十四届国会第一次会议上再次当选。

　　与往届相比,这次换届有几个特征:一是十三届国会两次选举产生政府成员。越共十二大选举出的新一届中央委员会中,时任国家主席张晋创、政府总理阮晋勇、国会主席阮生雄未入选,而新一届主要领导人已获得越共中央的提名,按惯例,他们的交接需要在约半年后的下一次国会第一次会议选举后才能完成。十二届二中全会上,越共中央委员会提出为尽早健全国家领导班子、及时落实越共十二大决议,将在十三届国会第十一次会议上选举产生新一届政府成员。但因为《越南政府组织法》规定,政府任期与国会任期一致,所以十三届国会第十一次会议选举出的新领导班子任期至十三届国会结束。越南第十四届国会于5月22日选举产生,随后选举产生十四届国会的政府成员。这就造成了越南在短短数月两次选举新政府成员。

　　二是新老交替幅度较大。新一届中央政治局有12名新人,占63%。①第十二届中央执行委员会包括180名中央委员和20名候补委员,其中,新当选96人,占48%。平均年龄仅为53岁,除阮富仲年逾70岁外,其余中央委员均不超过63岁,其中50-63岁的中央委员占绝大多数,达152人。最年轻的候补中央委员是胡志明共产主义青年团中央书记黎国峰,仅37岁,最年轻的中央委员是岘港市委书记阮春英和坚江省委书记阮清毅,两人均为40岁。②

　　三是打破人事布局的地域限制。以前越共总书记常是北方人,总理是南方人,国会主席或国家主席是中部人。这次是首次由北方人担任国家主席,总理来自中部,而国会主席来自南部。19名政治局委员中,北部、中部和南部分别占13人、2人和4人,说明越南领导人的地域界限正在发生变化。

　　2016年越南政治的突出主题是加强党建。越共十二大报告把“建设纯洁、强大的党”放在首位,而不像前几届报告中强调提高党的领导能力和战斗力,首次将“道德建党”与“政治建党”、“思想建党”和“组织建党”相提并论,③报告制定未来五年党建的十个任务,包括革新、健全党的组织机制和政治系统,加强检查、监督及党纪的效果,反对个人主义、机会主义和实用主义,大力推动反贪污、反浪费等。5月,政治局颁布“学习胡志明思想、道德和作风”的第5号指示,体现出越共更加重视道德建设的新思路。④7月,越共十二届三中全会聚焦“组织建党”,要求全党严格、统一执行党章,通过了《党章执行规定》、《党的检查、监督和纪律的工作规定》。10月,越共召开十二届四中全会,重点讨论加强党的建设和整顿工作,防止、打击政治思想蜕化、品德变质、生活变奢和党内“自我演变”、“自我转化”等现象,全会决议明确指出,要求“多元”、“多党”、三权分立,发展公民社会,否认革命成果,歪曲历史,制造党内分裂,否认党对武装力量绝对直接的领导、党对于报刊的领导,宣传狭隘民族主义、宗教极端思想,利用“民主”、“人权”、民族、宗教造成内部分化,就是“自我演变”、“自我转化”。全会决议还指出“自我演变”、“自我转化”主要是源于内因,未来需要“建”、“防”相结合,其中“建”是基本的长期的任务,“防”是重要的急迫的任务。主要防范手段是加强思想政治教育,批评与自我批评;加强党的机制和政策建设;强化党的检查、监督和纪律要求;更好地发挥人民、祖国战线和其他社会团体的监督作用。随后,越共政治局颁发第4号计划,指导各级党委学习十二届四中全会决议;召开全国干部工作会议,贯彻决议内容,这是越南第一次通过直播形式向全国63个省市传达党中央决议,⑤表现出越共中央对这个决议的一致认可和高度重视。