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何显明:实现社会主义国家的有效治理 ——学习习近平总书记关于国家治理体系现代化的重要论述
2017年03月10日 08:32 来源:《中国特色社会主义理论》 作者:何显明 字号

内容摘要:内容提要:国家治理体系现代化是习近平总书记治国理政思想方略一个标志性的核心理念,不仅揭示了面向未来的中国特色社会主义实践根本性的历史课题,而且全面拓展了中国现代化建设和民族复兴大业的思想视野.展示了开创有中国特色的现代国家治理体系和国家治理话语体系的制度自信、文化自信。二、国家治理体系现代化与社会主义现代化建设的新视界中国特色社会主义现代化建设,是国家治理体系和治理能力现代化的基本语境。三、基于国家治理体系现代化的改革总体战略三中全会将推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标,为加强改革的顶层设计提供了一个引领性的核心理念,确立了各领域改革的基本坐标。

关键词:国家治理;治理体系;习近平;民主;中国特色社会主义;制度体系;治理能力;现代化建设;实践;改革开放

作者简介:

  内容提要:国家治理体系现代化是习近平总书记治国理政思想方略一个标志性的核心理念,不仅揭示了面向未来的中国特色社会主义实践根本性的历史课题,而且全面拓展了中国现代化建设和民族复兴大业的思想视野,展示了开创有中国特色的现代国家治理体系和国家治理话语体系的制度自信、文化自信。

  关 键 词:社会主义国家/治理体系/现代化/有效治理

  作者简介:何显明,中共浙江省委党校副校长,研究员,博士生导师,主要研究方向为政治哲学与地方政府行为等。

   标题注释:中宣部2015年度中国特色社会主义理论体系研究中心重大项目“‘四个全面’战略和‘八八战略’研究”(编号:2015YZD11)。

  期刊名称: 《中国特色社会主义理论》复印期号: 2017年01期

 

  党的十八大以来,习近平总书记就中国改革发展和治党治国治军发表了一系列重要讲话,提出了一整套治国理政的新理念、新思想、新战略。这其中,“国家治理体系”无疑是一个标志性和范式性理念,展现了一种兼顾中国特色和世界潮流的国家治理新视野,为开启中国改革发展和国家治理新境界提供了重要的思想遵循,也为推进有中国特色的社会主义国家治理的话语体系创新提供了极大的思想理论空间。

  一、实现国家的有效治理:中国特色社会主义实践的历史性课题

  在经历了30多年的经济高速增长和社会剧烈变革之后,中国进入到了一个特殊的重大历史关口。一方面,建立在长期高速增长基础上的社会财富的惊人增长,人民生活水平的快速提升,综合国力的显著增强,特别是社会各个领域涌现出来的创造活力,都使今天的中国比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标;另一方面,传统发展模式日益深刻地暴露出来的一系列深层次问题,长期积累的各种社会矛盾的释放,以及外部环境的深刻演变,都使中国改革发展面临的挑战的艰巨性、复杂性达到了改革开放以来前所未有的程度。

  实践证明,发展起来以后遇到问题并不比发展起来之前少,甚至表现得更加复杂。发展起来之前,国家治理面临的种种问题似乎都与贫困、经济资源不足相关,人们因此很容易形成一种朴素的观念,相信经济发展起来以后一切问题都将迎刃而解。然而,现实却是,发展起来之后,当人们似乎已经习惯了中国的高速增长之后,中国经济却不可避免地进入到了一种新常态,发展方式转型和经济结构调整的巨大压力,迫切要求我们以新的发展理念治理传统发展方式积累的诸多顽疾,重构中国经济发展内生动力的难度,远远超过了发展初期的“放水养鱼”;发展起来以后,原先简单的温饱需求为日益多层次、多样化的需要所替代,普遍的贫困逐步为显著的社会分化所替代,如何在社会分化的基础上形成新的整合机制,健全发展的共享机制,跨越中等收入的陷阱,奠定社会长治久安的坚实基础,成为社会治理创新的重大现实课题;发展起来之后,社会多元利益的分歧和社会冲突的增长,迫切要求健全民主法治秩序,有效治理腐败的蔓延,真正将权力纳入制度的笼子里,为经济社会发展提供长期可预期的政治制度框架;发展起来之后,文化价值观念的碰撞、冲突,社会生活中暴露出来的与大国崛起极不相称的种种现象,迫切要求我们树立大国的文化自信,通过大力塑造社会主流价值观念,弘扬优秀传统文化,为民族的伟大复兴提供强大的软实力支撑;发展起来后,人们日益深切地感受到了超常规增长付出的沉重代价,生存环境的恶化不仅直接威胁着经济社会的正常发展,社会的心理承受力也达到了临界状态,生态环境的全面治理正以前所未有的压力构成国家治理不得不优先面对的现实挑战;发展起来后,随着中国综合国力的显著增强和世界利益格局的演变,原先基于自身利益乐于见到中国有所发展的西方大国,正在不断强化对中国的戒备、防范、遏制,国际政治、军事、经济博弈日益尖锐,如何有效应对外部挑战,积极参与全球治理和世界秩序的创新,为中国崛起营造良好的国际环境,同样已成为国家治理的重要内容……。各领域新问题、新挑战的大量涌现,表明现有的治理体制、治理方式和治理能力都不同程度存在一定的不适应。更进一步讲,经济、政治、社会、文化、生态问题的相互交织、相互转化,国内问题与外部挑战的相互渗透、相互制约,正在不断考验着整个国家治理体系的有效性。概言之,发展起来之后,国家治理问题已经极大地凸显出来,成为与发展同样重要的公共事务,成为影响改革发展和实现中华民族伟大复兴的重大战略性问题。中国发展和国家治理的这种特殊境遇,决定了当下中国迫切需要凝聚、勾画国家治理的总体方略,避免在重大问题上出现颠覆性失误。为此,党的十八大深刻总结改革发展的历史经验,顺应时代发展的潮流,提出了“党领导人民有效治理国家”的重大命题,三中全会进一步将“推进国家治理体系和治理能力现代化”确立为全面深化改革的总目标。显然,国家治理体系现代化的理念和思路,已经全面贯穿于“五位一体”的社会主义实践总体布局之中,贯穿于“四个全面”战略布局之中,贯穿于改革发展的各事业之中,构成了实施国家总体性治理的核心理念。

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