22日，市政协委员、中国人民大学国学院教授袁济喜。记者 侯少卿 摄

　　北京市“十三五”规划纲要草案提出，“十三五”时期，北京要统筹保护和利用历史文化资源。针对北京文化名城保护，中国人民大学国学院教授袁济喜委员今年再次提出建议，称应加强主体责任，制定正面和负面清单。

　　建议落实文物保护的主体责任

　　去年，袁济喜提出的“关于加强北京历史文化名城保护、改变保护不力状况”的提案，获得了北京市政协“2015年优秀提案”。今年，他的提案仍与文物保护有关。

　　“我做了13年的政协委员，关于文物保护的提案有很多，但来办理提案的部门并不一样，有规划、文化还有住建委。”袁济喜说，目前的一个情况就是文物保护牵涉的部门非常多，造成答复时各部门各行其是，甚至会出现推诿的现象。

　　对此，袁济喜在今年的提案中建议，文保工作要落实主体责任，统一协调，统一管理。袁济喜建议，落实文物保护的主体责任，让责任主体进行统一协调和规划，包括应对代表或委员的答复，把议案或提案的办理真正落实到位。

　　应规范文物复建的施工队资质

　　此外，在今年拟提交的提案中，袁济喜建议建立文保的正面清单和负面清单制度。

　　袁济喜解释说，目前政府管理倡导清单制度，如产业疏解清单、政府权力和责任清单，因此历史文化名城的保护也应借鉴清单制度。

　　怎么制定“正面清单”？袁济喜表示，在认真普查的基础上，确定哪些是应该保护，哪些应该重点保护以及复建的，进行分类。形成文物保护目录后，向社会公布。如果保护不力，群众也可通过清单进行监督、问责。

　　“负面清单规定的是，哪些行为是不能做的，比如哪些地方不能没有经过认证和公示就随意拆除等。”

　　袁济喜还表示，要划定红线，如文物复建时，应该由什么资质的施工队来施工，“一些名人故居虽然进行了修复，但完全失去了原有风貌。”

　　新京报记者 沙璐

　　在认真普查的基础上，确定哪些是应该保护，哪些应该重点保护，进行分类。形成文物保护目录后，向社会公布。如果保护不力，群众也可通过清单进行监督、问责。

　　——中国人民大学国学院教授袁济喜