摘  要：实训基地数量不足和利用率不高已经成为当前制约职业院校发展的瓶颈。组织松散、产教融合缺乏有效栽体和纽带也成为职教集团发展中的共性问题。借鉴南洋理工学院“教学工厂”理念和做法，在职教集团平台下建设“产教园区”实训与研发基地，以基地为载体，以项目为纽带，实现多方深度融合的建设路径，是破解校企合作体制机制障碍，建设紧密型职教集团和公共实践教学平台的有效途径。

　　关键词：职教集团 产教园区 项目纽带 实训基地

　　近年来，我国职业教育实现了快速发展，职业院校的数量和规模不断增加，为社会各行各业培养了一大批急需的技术技能型人才，各类职业院校的办学质量和水平也得到了不断提升。但是，高职教育在体制机制建设和实训基地建设等方面目前仍然还存在着一些亟待解决的问题。

　　一、当前我国职业院校在实训基地建设过程中存在的问题

　　目前，实训基地建设已成为困扰职业院校发展的瓶颈，最主要的问题是数量不足和利用率不高。此外，基地分布不均衡、实训设备先进程度不高和实践指导教师实践能力不强等因素也影响了实训基地建设的质量和水平。

　　（一）数量不足

　　实训基地数量不足的主要原因是资金投入不足。目前，职业院校校内实训基地建设的资金主要来源于政府投入（包括学校举办方和教育行政主管部门）、企业资助和学校自筹。由于院校数量较多，政府投入的资金最后分摊到各个具体职业院校的只能是杯水车薪；企业资助的资金和设备有限，且多是陈旧的设备；学校自筹资金，除了用于日常支出外，能节余下来用于实训基地建设的资金捉襟见肘。

　　（二）利用率不高

　　一个专业的实践教学学时一般占总学时的50%左右，除去需要在校外实习基地完成的顶岗实习环节和在公共基础实训室完成的公共基础课实践环节外，真正在校内专业实训基地进行专业训练的学时数一般只占总学时的20%左右，约400多学时。对于一所具体的职业院校来说，除了少数的特色专业外，大部分专业的学生规模在每年2个班型左右。这样，每个专业每年需要在校内专业实训基地完成的实践教学任务约800多学时，如果由一个综合性实训基地来承担，平均每周20多学时，如果由几个专项实训室来承担，每个实训室承担的周学时数将会更少。由此可见，分散在各职业院校的专业实训基地，大部分工作量并不饱满，利用率不高，存在着严重的资源浪费现象。

　　（三）基地分布不均衡，设备先进程度不高

　　各职业院校用于实训基地建设的资金，大部分都优先投给了重点建设专业，对于非重点专业和边缘专业，实训基地数量严重不足，实训设备也不先进，有的甚至陈旧落后、残缺不全。

　　（四）实训指导教师实践能力不强

　　职业院校中，指导学生实践操作的教师包括校内专任教师和企业兼职教师。企业兼职教师主要承担学生顶岗实习的指导任务，而在校内实训基地中担任实训指导任务的多为校内专任教师，后者大多数企业实践经历和经验较少，指导实践教学能力不强。

　　因此，将有限的资金集中起来，建立一批区域性或专业性的公共实训平台和产教融合平台，实现区域内各类职业院校共用共享以及校企深度合作，将是解决职业院校实训基地建设问题的有效途径。

　　二、我国职教集团发展状况分析

　　《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出：“鼓励多元主体组建职教集团；研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职教集团的支持政策；发挥职教集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。[1]”在此政策指引下，职教集团的构成发生了巨大变化。

　　（一）职教集团存在的主要形式

　　我国现有的职教集团可以分为两种类型[2]：一种是区域性职教集团，一般由区域内地方政府牵头组建，成员由区域内中高等职业院校、企业、行业协会和科研院所组成，主要特点是地理位置、办学活动空间和服务空间比较集中，但面向的专业、行业和产业比较宽泛；另一种是行业性职教集团，一般是由行业主管部门牵头组建，成员由行业内相关的中高等职业院校、企业、科研院所和行业协会组成，主要特点是地理位置、办学活动空间和服务空间比较分散，但面向的行业比较单一。

　　（二）存在的主要问题

　　无论是区域性职教集团，还是行业性职教集团，目前都普遍存在着三个共性的问题：一是多数职教集团采取松散型组建模式，内部凝聚力不强，产教融合不够深入；二是政府在职教集团组建与发展过程中没有发挥出应有的主导作用；三是集团成员之间缺乏沟通与联系，缺少有效的平台和纽带[3]。