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　　内容提要：应届初中毕业生是中等职业学校的主要生源，但近年来随着应届初中毕业生人数的逐渐减少，中等职业学校招收非应届初中毕业生比例越来越大。本文通过详尽的统计数据，分析了中等职业学校生源结构的变化趋势，并提出了应对这种变化的策略。

　　关键词：生源结构/变化趋势/量化分析

　　作者简介：张旭，教育部职业技术教育中心研究所，北京100029

　　自从2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》(国发[2002]16号)发布以来，中等职业教育持续快速发展，招生规模不断扩大，2009年的招生人数已经达到2002年的1.9倍。在经历了飞速发展的8年后，我们不禁要思考：在适龄人口开始下滑的新形势下，招生规模保持了7年的连续增长，能否一直延续下去？下一阶段，我们是要保规模，还是继续扩大规模？本文试图通过对生源结构变化趋势分析，来找出上述问题的答案。

　　一、中等职业学校生源结构变化统计分析

　　根据国家相关规定，中等职业学校主要招收初中毕业生和具有初中同等学力的人员，也可以招收普通高中毕业生或同等学力者。所以，中等职业学校的生源类型基本是应届初中毕业生、往届初中毕业生、应届高中毕业生和往届高中毕业生。本文将应往届高中毕业生统称为“高中起点”学生。

　　从2003年开始，国家教育统计指标在中等职业学校的“招生数”中，新增加了“初中毕业”之“应届毕业生”人数，所以我们可以详细统计区分教育部所属中等职业学校(具体指普通中等专业学校、成人中等专业学校和职业高中学校，不包括技工学校)招生中各类生源的人数和比例，表1是2003-2009年中等职业学校生源结构统计数据。

　　

　　从表1的数据可以看出，2004-2009年间，教育部所属中等职业学校的招生规模，除2008年与2007年基本持平、有微小下降外，其他年份都是持续增长，2009年的招生人数是2003年的1.68倍。从生源构成上看，应届初中毕业生一直是主要生源，2009年以前，应届初中毕业生一直占到总招生人数的86％以上；从人数上看，2007年是招收应届初中毕业生人数的最高值，之后逐年下降；与此同时，从2006年开始，应届初中毕业生占招生总人数的比例，停止增长并开始逐年下滑，而往届初中毕业生和高中起点学生人数，却都在逐年增长，2009年，往届初中毕业生增长甚至达到135.1％。这说明，中等职业学校的招生，已经从绝对依赖初中校，开始面向全社会。

　　二、应届初中毕业生数量变化对招生总人数的影响分析

　　

　　从表2可以看出，2003-2007年的五年间，中职招生人数每年持续增长，增幅都达几十万人，同期，招生生源中应届初中毕业生人数也是同步增长，前三年增长人数占到招生总人数增长值的90％以上，说明增长主要来源于应届初中毕业生，第四年该比率下降到52.0％，说明应届初中毕业生的增长幅度开始放缓，对总人数增长的贡献率开始下降；到2008年，招生总人数出现负增长，比前一年减少1.2万人，而生源中应届初中毕业生比前一年减少约20万人，直接导致招生总人数的负增长。与此相伴，2008年初中阶段毕业生总数比2007年减少约100万人，说明，随着初中阶段应届毕业生总人数的减少，中职招收应届初中毕业生的人数也不可避免地同步减少。

　　2009年，招生总人数又恢复了正增长，但招收应届初中毕业生人数仍然是负增长，减少约15万人，说明应届初中毕业生对总人数增长的贡献已经从正面拉动，变化成负面的阻碍。

　　三、初中阶段应届毕业生升入中等职业学校的比例变化趋势分析

　　从表3可以看出，2009年与2003年相比，初中阶段毕业生总人数减少221万人，而中职招收应届初中毕业生的人数反而增长了176万人，与此同时，普通高中招生人数仅仅增长78万人，说明中职对普及高中阶段教育贡献巨大。具体分析，从2003年到2009年的7年间，初中升高级中学升学率提高的26个百分点，其中12个百分点来源于中职。

　　

　　从2006年开始，初中阶段毕业生总人数已经进入持续的下降区间，而中职招收应届初中毕业生人数，在2006年和2007年依然保持增长后，于2008年开始略有下降，但下降幅度明显低于前者。

　　

　　图1应届初中毕业生升入中职百分比逐年变化趋势图

　　图1是应届初中毕业生升入中职百分比逐年变化趋势图，从中可以看出，应届初中毕业生升入中职的比例，在2004年至2007年间，持续快速增长，年平均增长率达到3.5％，但2008年和2009年仅增长0.5％和0.3％，预示着如果没有重大的、变革性的教育政策出台，单凭学生意愿自主选择、或者依据考试成绩被动选择高中阶段教育类型，那么，此比例出现大幅度上升的可能性已经不大，它很可能会停留在30％附近上下小幅波动。所以我们考虑采纳30％这个比例来预测未来几年中职招收应届初中毕业生的人数。

　　四、最近几年中等职业学校招收应届初中毕业生人数预测

　　我们可以采用如下公式估算未来几年中职校招收应届初中毕业生的总人数：

　　中职校招收应届初中毕业生的总人数=当年初中毕业生人数×30％

　　为得到上述公式的计算结果，我们首先需要估算当年初中毕业生人数。因为我国初中阶段教育绝大多数都是三年制形式，所以我们以三年的时间差，对初中招生人数和三年后的毕业生人数进行比较分析，找出它们之间的统计学意义上的相关性。

　　

　　从表4可以看出，因为学生中途流失、学制差异等原因，初中阶段毕业生人数总是小于三年前的招生人数。最近10年，毕业生占招生人数的比例基本保持持续缓慢增长，并且，在最后5年，该比例都稳定在93％上下，平均值93.5％，上下偏差不超过1个百分点，因此，我们选取93.5％作为后续年份毕业生人数的估计百分比。

　　整个的估算过程如图2。用此方法可以得到表5的数据。

　　

　　图2由初中招生人数估算三年后中职招收应届初中毕业生的过程

　　利用上述估算方法，我们得到了2010-2012年中职招收应届初中生人数的估计值，分别是524万、522万和502万人，该估算的前提是：单纯考虑初中阶段毕业生人数的减少对中职三类校招生的影响。

　　五、中等职业学校生源结构变化趋势和分析结论

　　通过以上对中等职业学校招生生源构成的量化分析，我们可以得出如下结论：

　　(1)中职招生中，应届初中毕业生一直是主要生源，但从2007年开始，应届初中毕业生占招生总人数的比例却在逐年下滑，而往届初中毕业生和高中起点学生人数，逐年增长，这说明，中职的招生，已经从绝对依赖初中校，开始面向全社会。

　　(2)2007年以前，中职招生规模的增长，主要来源于招收应届初中毕业生人数的增长；但2007年以后，招收应届初中毕业生人数一直是负增长，这说明，中职要想继续保持现有的招生规模，必须加大对非应届初中毕业生的招生力度。

　　(3)中职对普及高中阶段教育贡献巨大；应届初中毕业生升入中职的比例，在持续多年的增长后，近几年基本稳定在30％上下。

　　(4)在应届初中毕业生人数逐年减少的形势下，要想保持2009年的招生规模，我们必须继续扩大招收社会生源。如表6所预测，应届初中毕业生在中职招生中的比例，还将继续下降。

　　

　　在表6中，我们假设中职三类校保持2009年的招生规模，即每年710万人，那么，每年招收非应届初中毕业生人数就必须维持在2009年165万人的高水平以上，而此前的6年一直小于100万人。

　　六、各级教育部门对招生新形势的应对策略

　　应届初中毕业生选择就读中等职业学校，除了学习一技之长，为未来就业打基础之外，还有高考升学、单纯为了取得高中阶段教育学历、家长不让孩子流向社会等各种目的。而对于往届初中毕业生和高中毕业生来说，已经步入社会，可能大多有过从业经历和求职经历，他们如果选择进入中等职业学校学习，一定是为了学习专业知识和技能，为了就业或更好地就业。

　　中等职业学校要想提高对非应届初中毕业生的吸引力，就要更加注重对学生技能的培养，提高学生就业质量。具体对策，我个人有如下建议：

　　1.各级教育行政部门的对策

　　各级教育行政部门应该统一组织中等职业学校的招生宣传工作，扩大现有宣传渠道，采用大众化的宣传手段，如电视、广播、网络、报纸等媒体，面向全社会，宣传中等职业学校，宣传中等职业学校的招生专业、生源要求、就业去向等等。

　　各地教育行政部门应根据《中等职业学校设置标准》，对学校进行检查评估，实施统筹管理，优化布局、整合资源。例如在大中城市，重点检查由普通高中转制的职业高中，如果其在发展的过程中，没有创建自己的特色专业，实习实训环境不足，招生不足，就业对口率不高，就可以考虑将其合并到优质校。通过优胜劣汰，重新整合资源，加强学校建设，来提高学校的吸引力。

　　各地教育行政部门应取消对应届初中毕业生报考异地中等职业学校的限制，减少地方保护，减少行政干预，让学生自由流动，最后分离出招生困难校。然后积极引导困难校转型，让他们为本地未就业劳动力提供职业教育服务。

　　各地要重点加强县域职业学校的建设，要保证每个人口达到一定规模的县城，都有至少一所职业学校或职教中心。

　　各级教育行政部门应该加强对其他行业和部门的服务，组织学校，积极主动承担各行业、各部门的职业培训计划，如农村劳动力转移培训、城市失业人员转岗培训、企业在职职工培训、农村村干部学历提高培训等。

　　国家现有的免学费政策，覆盖面小，西部农村学生最高，才覆盖25％。今后在逐步推进实施的过程中，应该首先考虑高中阶段教育普及率低的地区，以及人口多、人均耕地少、农村剩余劳动力多、经济相对不发达的劳动力输出省或地区，政策向这些地区适当倾斜。

　　2.中等职业学校的对策

　　招生宣传面向全社会；专业设置与地方经济对接；加大实习实训设备投入，在资金困难的情况下，可以考虑横向联合，与当地技工学校、厂矿企业的培训中心有偿分享使用实习实训设备；专业教学中注重实践环节。

　　学历教育中积极试点非全日制形式，积极推进学分制；专门设计针对成人学生的管理办法，比如单独设立成人班，单独管理，这方面可以借鉴成人中专学校的经验。

　　总之，中等职业学校，依赖应届初中毕业生生源，实现了本世纪以来的持续大规模扩招，为普及高中阶段教育贡献巨大。但是，近几年，随着应届初中毕业生人数的逐年减少，中等职业学校在维持招生总规模不减的情况下，开始招收了越来越多的非应届初中毕业生，这将是未来一段时间的发展趋势。针对这种情况，各级教育行政部门和中等职业学校，需要采取措施，积极应对，增强中等职业学校对社会生源的吸引力，在保数量的同时，积极提高质量，为国家经济建设和社会发展培养越来越多的技能型劳动力。

责任编辑：夏雨