摘要：民办中小学是我国教育事业的重要组成部分，在我国中小学教育主体竞争日趋激烈的背景下，民办中小学教育的发展缺少竞争力。具体表现为：师资队伍不够稳定；办学理念不够清晰；管理方式缺乏特色；文化建设缺少内涵。目前，我国民办中小学只有不断培育和发展自身的竞争优势，提高获取稀缺教育资源的竞争能力，才能获得广阔的发展空间。如打造稳定的教师队伍，促进学生全面发展，增强学校竞争优势，打造特色校园文化等。

　　关键词：民办中小学校，竞争力，提升路径

　　随着基础教育的蓬勃发展，我国中小学教育主体之间的竞争日趋激烈。民办中小学作为其中的重要一员，其发展对于我国基础教育系统的优化具有重要作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称“纲要”）明确指出，“各级政府要支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平的民办学校。”这在肯定民办中小学地位的同时，也对民办中小学校竞争力的提升提出了更高的要求。所谓学校竞争力是指，市场经济中的某一学校在获取稀缺资源（生源、师资、投资、毕业生就业市场份额等）的角逐中所表现出来的超越竞争对手的能力。[1]

　　一、民办中小学竞争力缺乏的表现

　　民办中小学教育的发展依赖于自身的竞争力。目前，就民办中小学的竞争力发展状况而言，竞争力的缺乏表现在以下几个方面。

　　1.师资队伍不够稳定

　　一所学校竞争力的提升离不开稳定的师资队伍，稳定的师资队伍是保障教学质量的重要条件。目前，就教师队伍的建设状况而言，民办中小学师资队伍的流动性非常高。究其原因，从民办中小学教师的入职途径看，主要有借调、应聘、兼职、招聘等，而前三种形式具有很强的不稳定性。从教师应聘动机的多样性来看，据一项调查结果显示，在上海民办中小学教师的构成中：离退休教师（34。6%）有“合则留，不合则走”的心态；招聘和毕业分配来的教师（47.1%）不少属于“观望型”或“求财型”，抱着“试试，看着办”的心理；兼职教师（18.2%）随时都有不干的打算。[2]此外，教师职业社会地位的不平等，包括民办中小学教师实际经济待遇低，公、民校教师职业声望与社会权益事实上的不平等也是引发民办中小学教师流动的重要原因。[3]

　　2.办学理念不够清晰

　　清晰的办学理念是学校定位发展目标的重要条件。办学理念不清，容易导致学校发展目标错位。民办中小学是根据市场的需要诞生的，应针对不同的群体提供不同的需求，实行差异化教育。其目标应定位于增强办学活力，彰显学校特色，不断满足社会对多样化教育的需求，成为人才培养模式改革的领航者。[4]但长期以来，由于民办教育的政策、制度和法规方面，以及法律定位严重缺位，公办教育和民办教育的功能基本没有太大区别。当下，中国的公、民办教育都在同质化上竞争，走同质化的路，搞唯分数的应试教育。这样下去，民办教育的发展就等于找错了前进的道路，会大大削弱民办教育本应起到的作用。因此，民办中小学需要因校制宜，进一步明晰办学理念。在此基础上，坚持以生为本，满足不同学生的多样化教育需求，促进学生全面发展。

　　3.管理方式缺乏特色

　　民办中小学作为独立的办学主体，享有灵活的办学自主权，这使其自主办学的空间比公办中小学大得多。在学校管理上，民办中小学与公办中小学相比有共同的一面，又有自身特殊的一面。但是，从当前民办中小学的管理来看，民办中小学教育的管理方式没有充分发挥民办学校的优势，体现民办教育的特色。就大多数民办中小学的办学现状而言，大多倾向于用公办中小学的管理模式来管理民办中小学。这一方面是因为不少民办中小学大都喜欢聘请曾在公办中小学任职的优秀管理者，自觉或不自觉地沿用公办学校的管理方式；另一方面也是由于民办中小学的管理者对民办教育自身的特殊性认识不够，没有充分利用办学自主权，采用灵活的学校管理方式，使其管理摆脱公办学校管理体制的束缚。

　　4.文化建设缺少内涵

　　学校文化反映学校的价值观念，体现学校的精神力量，是培育民办中小学竞争力的源泉。哪一所民办学校的学校文化更能激发学校全体人员的意志、更能顺应教育现代化进程和教育改革发展趋势、更能满足社会对教育多元选择的需求，就能更好地在持续的竞争过程中获得主动地位。[5]北大附中河南分校外国语小学校长王国平说：“当前的民办教育已然告别了草莽时代，从规模化竞争走向了文化层面的竞争，未来民办学校的生存之道，一定是品牌立校、文化强校！”[6]然而，由于不少民办中小学对学校文化功能的认识不到位，还倾向于在学校的外延式发展层面打造学校竞争力，而忽视学校的内涵发展。

　　二、民办中小学竞争力提升策略

　　随着公办中小学的崛起，义务教育新政的落实，基础教育改革初见成效，民办中小学的生存空间受到一定的挤压，其生存发展的外部环境日益恶化，“整体性走弱”已经成为一个不争的事实。[7]基于此，民办学校想要谋得长远发展，不能仅等国家的政策扶持，还更加需要其“以校为本”，不断提高自身竞争力。

　　1.聚力——打造稳定的教师队伍

　　稳定、优良的师资队伍是一所学校发展的重要力量。当下，从民办中小学师资队伍的发展情况来看，要打造稳定的师资队伍，需采取如下措施。

　　（1）更新“民办”观念，充实教师队伍。长期以来，由于人们缺乏对民办教育价值及教育前景的正确认识，通常认为“民办教育”就是一种低水平、低层次、非正规的教育。在这种错误观念的影响下，社会对民办教育的认可度远远不够。这也导致在民办学校工作的教师感觉工作不够光鲜体面，对事业前途感到迷茫。这种错误观念对民办教师的积极性和稳定性产生了消极影响。我们只有从教育的实质出发来正确看待公办与民办的差异，才能够理性地认清民办教育的价值。因此，要建设教师队伍，必须尽快解放思想，转变教育观念，在公办、民办教育共同发展政策的引导下，逐步提高民办学校教师的地位，广泛吸纳社会教师资源来满足自身的不断发展。这是民办中小学教师队伍稳定的保证，也是发展民办教育的关键。

　　（2）增强教师归属感，减少教师流失。民办中小学要办好，教师队伍就要稳定。要稳定教师队伍，需要增强教师的归属感和认同感。不少民办中小学视教师为“打工人员”，对教师不够重视，甚至简单地将学校和教师的关系看成雇佣关系，对其“招之即来，挥之即去”。这无疑会增强教师的不安全感，给其情感需求带来负面影响。此外，社会环境给民办中小学的发展带来的挑战和压力，可能会使教师对民办学校的前景充满忧虑。民办中小学要减少教师流动，需要进一步增强教师的心理归属感，稳固其发展根基，真正以教师的发展赢得学校发展。

　　2.固本——促进学生全面发展

　　学校教育要以生为本。民办中小学在其相对较大的自主办学空间内，要进一步充分利用办学自主权，促进学生全面发展。

　　（1）立德树人，坚持德育为先。“道德教育即德育，其效用在于和平地解决人际间的社会生活矛盾与冲突，其目的在于构建与发展人际间和谐的共同生活关系。”[8]关于德育，《纲要》强调“立德树人”，主张把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。民办中小学在育人过程中，可以凭借灵活的教育方式展开德育教学，丰富德育内容，化德育人生活，不断提高德育教学的吸引力和感染力，增强德育教学的针对性和实效性。

　　（2）开启智慧，提高知识素养。智育是指教育者有计划、有目的、有组织地向受教育者传授系统的科学文化知识与技能，大力提高受教育者的科学文化水平，为受教育者奠定比较完备的知识基础。同时，积极开发受教育者的智力，培育其勇于探索的精神，并注意发展受教育者的兴趣和才能。关于智育，朱永新在《新教育之梦》中指出，理想的智育应该超越知识，走向智慧，激发创造，健全人格，为学生将来拥有终生幸福的精神生活打下坚实的知识能力基础。这要求民办中小学校要跳出应试教育的樊篱，引导学生将知识化为智慧，不断促进学生的成长。

　　（3）加强体育，确保健康第一。《纲要》要求“加强体育，牢固树立健康第一的思想，确保学生体育课程和课余活动时间，提高体育教学质量，加强心理健康教育，促进学生身心健康、体魄强健、意志坚强。”中小学生正值身体发育的关键时期，只有加强体育锻炼，才能拥有一个健康的体魄，为人生发展打下一个坚实的基础。这要求中小学校，尤其是民办中小学更加需要认识到“加强体育锻炼”的重要性，合理安排体育课程，努力提高体育教学质量，促进学生健康成长。

　　（4）注重美育，培养审美情趣。我国最早系统论述美育的是王国维，他认为“必须在人生学习各阶段施以美育”。[9]“美育是一种以培养人的审美力和自由天性为目的，借助美的形象之手段，通过情感渗透和心灵修养的方式，对受教育者所进行的整体的感性教育。”[10]目前，民办中小学校进行美育的主要途径也是艺术教育，但这并不是全部。其实对学生进行美育的途径是多样的，既可以通过音乐、美术等艺术课程来进行美育，又可以通过引导学生感知、认识自然美和社会生活的现实美来培养学生的审美情趣、审美能力和审美意识。

　　（5）以劳育人，强化能力培养。劳动教育能够培养学生热爱劳动和劳动人民的情感，使学生明白“劳动创造财富”、“劳动光荣”的道理。同时，还可以培养学生不怕吃苦、坚持不懈、勤俭节约、珍惜劳动成果等优良品质。目前，民办中小学校的生源也多为独生子女，这更加需要民办中小学校在注重优化学生知识结构的同时，坚持能力为重，强化学生的能力培养，着实提高学生的实践能力、创新能力，教学生学会知识技能，学会生活生存，学会做人做事，促使学生主动适应社会。

　　3.强基——增强学校竞争优势

　　在充实，稳定师资队伍的基础上，民办中小学还需要采取相应措施，进一步提高教师队伍的质量，增强学校竞争优势。

　　（1）加强校本培训，提高教师技能。古人云：“师者，所以传道授业解惑也。”这极大地肯定了教师在学生成长中的地位和作用。拥有一流的、高素质的教师队伍是保障教学质量的重要条件，民办中小学在打造富有竞争力的师资队伍过程中需要不断加强校本培训，促进教师成长。一方面要拓展教师业务学习渠道，拓宽学习内容，逐步建立终生教育学习体系，不断夯实教师教学技能；另一方面在提高教师业务水平的同时，也要注意加强教师的职业道德教育和教师创新素质的培养，不断促进教师自身素质的提高。在21世纪，只有培养本领强、素质高的教师队伍，才能不断满足学生的发展需求，适应教育的时代发展。

　　（2）提高竞争意识，培养特色教师。民办中小学要严格按照《民办教育促进法》及其实施条例，依法办学，公平竞争。把竞争的重心放在强化自身优势、提升办学质量及学生素质上，避免自毁前途的恶性竞争，为自身的长远发展留足余地。就民办中小学的竞争性发展而言，师资队伍直接影响到民办中小学的办学质量和发展前景，拥有一支竞争力强劲的教师队伍对于民办中小学校至关重要。民办中小学校在培养自己师资队伍的过程中，首先需要清楚地认识到树立学校品牌的重要性，逐步培养自己的特色教师，提高师资的竞争力。其次，要努力为自己的教师提供优质服务，不断满足其成长需求。教师作为普通的社会个体，拥有自己的梦想与职业生涯，民办中小学校要能为其自我实现提供条件与平台。最后，帮助教师树立其在民办中小学的“特色”，为其“特色”的成长开辟道路。

　　4.塑魂——打造特色校园文化

　　校园文化是一所学校的灵魂，是学校持续发展的力量之源。坚持以生为本，打造特色校园文化，实现文化育人，是提高学校竞争力的一条重要路径。2006年，教育部颁发的《关于大力加强中小学校园文化建设的通知》指出：“校园文化是学校教育的重要组成部分，是全面育人不可缺少的重要环节，良好的校园文化，对培养德智体全面发展的中国特色社会主义事业的接班人具有重要意义，各地必须高度重视加强校园文化建设”。[11]然而由于诸多原因，民办中小学校大都对校园文化的重要性缺乏正确认识。关于校园文化建设，民办中小学校需根据其教育理念、教育目标、时空环境等情况，打造出自己的特色。

　　（1）加强校园文化建设，发挥环境育人功能。优美的校园环境是优秀校园文化的物质基础，对于学校的发展具有十分重要的作用。一方面优质的校园环境能够陶冶学生的情操，促进学生身心健康发展；另一方面优美的校园环境也能够提升学校的竞争力，满足学校的发展需求。在当前中小学竞争日趋激烈的情况下，民办中小学校需要在硬件上投入必要的资金，创造优美的自然环境，增设人文景观，改善文化场所的设施。通过建设文明、整洁、优美、有序的校园环境，来营造浓郁的校园文化氛围，实现人文环境和自然环境的融合，充分发挥环境的育人功能。

　　（2）注重精神文化建设，打造特色校园文化。校园文化反映学校的价值理念，凝聚学校的精神力量，是培育民办中小学校竞争力的源泉。民办中小学校在其经营管理和教育教学实践中，需要逐步形成体现时代特征、彰显学校特色的校园精神文化、制度文化和行为文化。其中精神文化是校园文化建设的核心，是学校在长期的教育实践中积淀的最富典型意义的精神特征，它既是对校园文化的实质和方向的彰显，又是对学校整体面貌、办学水平、育人特色以及凝聚力、生命力与感召力的展现。因此，在建设特色校园文化的过程中，民办中小学校一定要根据自身的具体情况，形成独特的精神文化，以其强劲的力量来促进学校的发展。

　　参考文献：

　　[1] 李莉红.学校竞争力的理论研究 [D]. 广州：广州大学，2007：44.

　 　[2] 胡东芳，蒋纯焦.“民办”咋办？ [M]. 福州：福建教育出版社，2001：127.

　 　[3] 刘琦艳.社会学视角下民办中小学教师无序流动的原因分析 [J]. 教育发展研究，2007（1B）：15-18.

　 　[4] 张铁明.民办教育要走出“同质化”的误区 [J]. 教育发展研究，2011（2）：6.

 　　[5] 刘达中.谈民办学校的竞争力 [J]. 中国教育学刊，2009（8）：23-26.

　 　[6] 黄浩.民办教育赢在战略 [N]. 中国教师报，2012-05-30（12）.

　 　[7] 何华宇.动态能力视角下民办学校的可持续发展 [J]. 教育发展研究，2009（20）：73-77.

　 　[8] 张茂林，李琼轶.论当代学校德育存在的问题及其对策 [J]. 当代教育论坛：管理研究，2011（2）：15-17.

　 　[9] 王炳照，阎国华.中国教育思想通史（第六卷）[M].长沙：湖南教育出版社，1994：160.

　 　[10] 卢政.实施美育应注意的几个问题 [J]. 山东教育科研，2002（11）：33-34.

 　　[11] 郭婵英.现阶段中小学校园文化建设存在的问题与对策 [J]. 教学与管理，2007（33）：16-17.