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　　摘要：职业教育与经济关系最密切，其结构影响其功能的发挥以及经济的发展。我国职业教育层次结构现状与职业教育层次结构属性要求的矛盾，反映出我国职业教育层次结构存在的问题。社会经济发展和职业教育发展的规律显示：明确职业教育的层次定位、构建完善的层次结构、加强层次间的相互衔接等是优化我国职业教育结构的有效策略。

　　关键词：系统论，职业教育，层次结构，优化

　　职业教育的根本使命是根据经济和社会发展需要培养高素质应用型人才。技术结构及其水平规定着职业教育层次结构，技术进步促进职业教育层次结构的调整和优化。职业教育层次结构是各层次职业教育间的关系及其互动方式。就我国职业教育运行的现实情况而言，我国国民教育体系以提供完整的现代职业教育，为各行业培养适应相应职业资格等级及其标准需要的初、中、高级专门应用型人才为主要目标，中等职业学校、高等职业院校和普通高等学校分别承担着培养各层次应用型人才的任务，与之相对应，我国职业教育的完整体系应包括：高中阶段职业教育、专科和应用型本科职业教育、专业学位研究生层次的职业教育四个层次。中等职业教育和专科层次职业教育通常在专设的职业院校实施。专科及其以上的应用型专业教育是高等教育大众化的产物，应用本科及专业学位研究生教育与学术型教育对应，构成较高层次职业教育。仅有通常意义上的中高等职业教育，不符合后工业社会赋予职业教育使命的要求，因而是不完整的现代职业教育体系。因此，有必要依据社会经济发展的需要，从系统论角度审视我国职业教育的层次结构。

　　一、系统论视域下职业教育层次结构的特点

　　世界是由大大小小的系统构成的，任何事物都可以看作是一个系统。职业教育层次结构是职业教育结构体系的一个重要组成部分，也可以看成是一个独立的系统。系统观认为系统是普遍存在的,整个世界就是系统的集合，整体性、相关性、层次性、动态性、时序性是所有系统的基本特征[1]。职业教育层次结构作为职业教育结构系统的一个子系统也应该是一个具有完整性、目的性、相关性、动态性、稳定性的系统。

　　(一)职业教育层次结构的整体性

　　“当我们讲到‘系统’，指的是‘整体’或‘统一体’”[2]，这是系统最为鲜明、基本的特征之一。从结构上看，把系统理解为一个整体对外联系，同时系统内部的诸要素只有在整体内才有意义；从功能上看，整体所具有的功能有别于系统内各要素所叠加的功能，各个作为系统子单元的要素一旦组成系统整体，就具有独立要素所不具有的性质和功能。系统的整体功能不仅有各部分(要素)的功能，而且有由各部分(要素)相互联系形成结构而产生的新功能，具有“整体大于部分之和”的性质[3]。职业教育层次结构是由初等职业教育、中等职业教育、专科职业教育、技术本科教育和研究生职业教育这五个层次要素(子系统)组成的一个有机整体(目前，中国的初等职业教育正逐渐消失)，至于职业教育层次的数量取决于社会经济发展的需要和职业教育自身发展的规律，但不管层次数量几个，都要构成一个完整的体系。职业教育各个层次要素或部分的行为只有协调于职业教育层次系统整体的行为之中，才能发挥整体功能的作用。因此，任何一个层次的职业教育不在职业教育层次结构整个体系中运行，或者说忽视任何一个职业教育层次，单一层次或整体的职业教育功能都会减退。当前我国正处在对职业教育层次结构进行调整时期，应该依据每个职业教育层次在社会经济中具有不同的地位和作用来调整，发挥各层次不可替代的特色和优势。

　　(二)职业教育层次结构的目的性

　　系统科学认为，一切系统都有目的性。所谓系统的目的性，就是系统的目的指向性、针对性或者方向性[4]。职业技术教育系统的目的就是培养生产、建设、管理、服务一线的德、智、体、美、劳全面发展的工程型、技术型和技能应用型人才。各个层次的应用型人才是由不同层次的职业教育培养的，准确理解职业技术教育系统各层次的目的是办好职业技术教育的关键，是确定职业教育教学内容、教学组织形式、教学评价体系等问题的重要依据。职业教育系统各层次目标的确定依据是经济结构、产业结构对不同层次应用型人才的需求。按照职业教育培养目标规格和要求程度的不同，纵向上形成初等职业教育、中等职业教育和高等职业教育，其中高等职业教育分为专科层次的高等职业教育、本科层次的高等职业教育和研究生层次的高等职业教育。各个层次的职业教育培养目标指向或针对某一相应层次的经济结构和产业结构所需技能或技术的等级。

　　(三)职业教育层次结构的相关性

　　所谓相关性，就是指层次结构的要素和要素之间、要素和系统之间以及系统跟环境之间的相互联系和相互作用[5]。依据系统的相关性在分析职业教育系统层次结构时，就要从职业教育层次结构的内部和外部联系上着手，而不能把视野局限在某一层次上，要注意各层次之间以及与外部的协调。职业教育各层次及构成各层次的要素之间是相互联系、相互制约的关系。职业教育层次结构诸要素的规定性决定着量的规定性，各组成要素都要在量上形成适当比例，即职业教育低、中、高层次量的比例。一般来说，应该呈金字塔型，低一层向高一层输送生源，一旦层次结构比例失调或层次缺失，就会出现上一层次生源不足，学校倒闭的现象。只有职业教育系统内各组成要素之间的总体比例及内部各要素的比例基本协调，以及职业教育结构同社会、经济、技术同未来发展需求基本适应，才能形成良性循环的职业教育层次结构。

　　(四)职业教育层次结构的动态性

　　辩证唯物主义系统观认为，运动是物质的存在形式，是物质的固有属性，物质的运动是普遍的、绝对的。系统都处于一定的环境条件之中，并同有关的外部条件发生一定的物质、能量、信息交换。系统的环境对系统起着一定的影响作用，当环境条件发生变化时，必然会影响系统的稳定性及系统功能的发挥[6]。职业教育层次结构是职业教育结构的重要组成部分，其所对应的是经济社会发展所需人才的技能水平，特别是与区域经济的发展水平、用人单位的需求联系非常密切，所以,职业教育层次结构不是固定不变的，是随着社会经济发展大环境进行调整的。职业教育具有高度的开放性，每时每刻都在与社会其他子系统进行物质、能量和信息的交换，都处于运动状态。因此，一旦社会、政治、经济等环境因素发生变化，尤其是随着国家政策和经济结构的改变，职业教育层次结构也要进行相应调整跟进，以使得层次结构更加合理，促进国家经济的发展。

　　(五)职业教育层次结构的稳定性

　　构成物质的因素相互作用下产生一定的结合，能使不同的因素结合在一起形成一定的结构，从而使物质处于相对平衡的状态。这种相对平衡是靠因素之间的稳定联系不断延续的。因素之间结合能越大，结构就越稳定[7]。就职业教育结构本身而言,其结构的稳定性也是相对的，永远不变的结构是不存在的。职业教育层次结构建立后，必定有一个相对稳定的时期，否则，职业教育就很难发展和提高。尽管构成职业教育的基本要素会受到社会发展的影响和制约，但外部因素只是起推动和促进作用，真正要发生质的变化还是要其内部量积累到一定程度。职业教育层次结构不可能经常发生变化，其内在结构在相当长时间内的发展具有相对稳定性，只有外部需求要求某一层次发展的量要超过度时，才会发生结构的变化和更新。职业教育层次结构的消涨具有一定的滞后性。只有把握职业教育结构量变和质变的规律，才能推动职业教育的适应性发展。

　　二、系统论视域下我国职业教育层次结构的问题分析

　　(一)职业教育层次结构不完整

　　我国现行的职业教育层次包括少量的初等职业教育，占据中等教育半壁江山的中等职业教育和占据高等教育半壁江山的专科层次职业教育三个层次。这种层次结构，在经济不很发达的条件下，生产现场需要大量操作工人和普通技术管理人员，将高等职业教育仅定位于专科层次未尝不可。但是，随着我国社会主义市场经济和科学技术的飞速发展，以资金技术密集型的新型工业逐步取代劳动力密集型的传统产业，对具有高技能和高素质的高级技术人才的需求量越来越大。这些人才从培养模式来看，具有典型的职业教育特点；从人才层次上看，既需要专科，又需要本科，还需要研究生。因此，职业教育主体仅限于中等职业教育和专科层次职业教育两个层次已不能适应我国现阶段社会、经济和科学技术发展的，是不完整的。

　　(二)职业教育层次结构比例不协调

　　（作者：天津大学职业技术教育研究所所长、教授 肖凤翔 天津大学教育学院博士研究生 董显辉）

责任编辑：晓雁