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　　摘要：在高等教育大众化背景下，我国实际存在着精英教育和大众教育两种不同的价值体系和实践模式。伴随着大众化进程应运而生的新建本科院校，在快速发展的同时也面临着诸多亟待解决的困境。面向实际，新建本科院校在发展战略上应鲜明地选择大众化的发展路径，坚持以应用型人才培养为主，重点开展应用研究，在服务地方过程中寻得新的发展空间和活力。

　　关键词：大众教育，新建本科院校，发展战略

　　当前，我国已完成从精英教育向大众教育的历史性转变，拥有世界上最大规模的高等教育体系。新建本科院校是自1999年我国高校扩招后伴随着高等教育大众化进程的推进应运而生的一批本科院校，它们是我国高等教育大众化的承载主体，为扩大高等教育规模、推动高等教育逐步走向公平和合理做出了突出贡献。但随着社会主义市场经济体制的不断完善和高等教育管理体制改革的不断深入，加之高等教育国际化进程的推进、人才强国战略的确立等因素的影响，更使得新建本科院校承担了越来越多的生存和发展的压力与责任，将其推到了一个新的生存境遇。同时，新建本科院校自身也在大众化进程中悄然发生着变化，规模的扩展、资源的制约、学科专业的调整、内部权利的再分配等都对其发展提出了新要求。新建本科院校在迅速发展过程中，不仅面临着良好机遇，也迎来了严峻的挑战和发展困境。作为我国本科教育体系中的新生力量，新建本科院校要在高校间竞争日趋激烈的形势下实现健康、可持续的发展，必须直面变动的发展环境，从战略高度对自身发展做出果断的抉择。

　　一、徘徊与困境

　　大众化教育并不排斥精英教育，在大众化阶段，我国高等教育体系内实际存在着精英教育和大众教育两种不同的价值体系和实践体系。原有的研究型大学和老本科院校基本在发展和延续着精英教育的体制和模式，高职院校作为大众教育的典型代表，以培养实用的技术技能型人才为主，鲜明地体现着大众教育的内涵和价值取向。但作为两者之间的新建本科院校则更多徘徊在这两种教育价值体系和实践体系之间[1]。许多新建本科院校虽然能够恰如其分地提出适应高等教育大众化发展需求着力培养应用型人才的口号，但在办学实践中，由于种种原因，在办学模式、人才培养模式、课程与教学体系改革等方面始终难觅大众教育的真迹，更多地表现为在精英教育和大众教育之间徘徊。主要表现在以下三个方面：

　　1.办学定位不清，模式趋同。办学定位是高等学校在办学过程中根据内外环境的判断，明确自己在整个高等教育体系中的身份和地位[2]48。当前，身处高等教育大众化阶段的新建本科院校在整体上还处于由量的发展向质的发展的过渡阶段，他们对自身赖以生存的外部社会环境的把握能力非常有限，还难以根据社会发展的需要进行超前思考[3]77。升本后新建本科院校共同面临转型问题，但这些院校的办学者和教师多半困惑，不知道如何选择，因为似乎没有人能够科学地描述什么是本科教育模式，为少走弯路、防止做错，他们采取的最直接的办法就是效仿老本科。新建本科院校该怎样“建”？方向和路径该如何选择？这些问题无论在理论上还是在实践上都没有得到有效解决。认识上的不一致、理论准备的欠缺，加之政府宏观调控不力和市场机制不健全等因素影响，导致新建本科院校在办学实践上依然徘徊在精英教育和大众教育之间。

　　一些新建本科院校的办学呈现出精英教育和大众教育的错位，为获得更多办学资源，往往不顾自身大众教育的实际，学科设置盲目追求大而全，专业设置趋同且与社会需求脱节，课程教学难以适应学生实际且缺乏特色，教学、科研、服务三大职能齐头并进、重点不清等。这种混乱集中体现在办学定位和定位落实上的不清晰以及办学模式上的趋同，而定位的不确定性、模式的趋同性不仅在多个层面上造成学校教育实践以及建设和发展的困境，也从整体上制约了我国高等教育多样化发展的进程。

　　2.学科专业实力不强，特色缺乏。学科和专业是一所高校赖以生存和发展的基础。新建本科院校的学科建设主要始于升本后，根基普遍薄弱，省级或以上的重点学科极少，学科缺乏整体布局且没有明显优势。相应的，新建本科院校的学术力量普遍薄弱，既缺乏有影响的学科带头人，也缺乏行业内有影响的工程技术人才，缺乏鲜明的学术方向和有影响力的学术团队，因此，有影响的学术成果鲜见。同时新建本科院校在快速发展过程中，虽然普遍加强了自身的专业建设并取得了一定的成绩，但存在的问题是：由于教育管理体制等方面的原因，资源配置与教育规模密切相关，为争夺更多教育资源，许多新建本科院校往往不顾实际，片面追求规模和速度，在没有充分的市场调查的情况下盲目设置专业，在专业数量大幅攀升的同时，高速度地复制一些低成本专业，结果造成了同类院校间专业设置趋同且自身特色缺失的尴尬局面，不仅造成了高校资源的严重浪费，也导致了一些专门人才培养的相对过剩。

　　3.教育资源不足，持续发展乏力。新建本科院校处于本科教育的初级阶段，多数还处于从专科教育向本科教育的“转型期”，既缺乏老牌大学的实力和文化底蕴，也欠缺本科教育经验，同时还受到已得到政府大力扶持的高职院校的挤压，整体实力较弱，在高等教育体系中处于边缘状态。在有限的教育资源竞争中，新建本科院校往往处于老牌大学和高职院校的上压下挤、内外夹击的境地，在没有政策扶持的情况下，新建本科院校往往很难获取国家的教育资源或获取的教育资源非常有限，在教育资源获取中处于不利地位。同时，新建本科院校由于自身学术实力不强、社会声誉不高等原因，在争取社会资源的渠道上也困难重重。同时在生源选择、优秀师资引进与使用、就业面向等方面新建本科院校同样面临着严峻的挑战和困境。这些困境很大程度上影响着新建本科院校的办学实力和发展后劲。

　　二、机遇与抉择

　　当前，高等教育大众化使众多高校发展面临着前所未有的新问题，迫使每一所高校必须认真思考如何发展、怎么发展和发展什么等重大战略问题。应对大众化高等教育的挑战，新建本科院校需在发展理念、发展模式等根本问题上进行重构。

　　1.合理定位，走特色发展之路。随着高等教育规模的扩展，高等教育必然发生质的变化。这种质的变化并不是单一的，而是多样化的。多样化是高等教育大众化的基本特征。多样化的高等教育应有多样的培养目标和规格[4]85。伴随着高等教育大众化应运而生的新建本科院校，理应面向大众，主要培养经济社会发展需要的数以千万计的高素质普通劳动者，满足受教育者多样化的自我发展需求。因此，新建本科院校必须顺应大众化教育的发展趋势，合理定位，确立新的发展方向，走出一条与传统本科院校恰当错位、有自身特色的发展之路，这是“新建”的应有之义，也是新建本科院校的存在理由。

　　2010年我国颁布实施的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》特别提出：“要优化结构办出特色。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。要促进高校办出特色。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流。”这从政策层面为新建本科院校明确办学定位、特色发展指明了方向。

　　从学校发展定位角度而言，新建本科院校应鲜明地确立大众化的教育理念和发展路径。在人才培养目标定位上，要坚持以生产、服务、管理一线的高素质应用型人才培养为主，并根据本校实际，确立本校应用型人才培养的具体目标；在学科专业定位上，要面向经济社会发展实际，坚持以应用性、实用性知识的创造和传承为主，着力开展应用领域的研究，以科研促进和提升本科教育教学质量；在服务面向定位上，要主动面向地方经济建设主战场，坚持以服务地方经济社会发展需求作为学校发展的价值取向，在服务地方、满足经济社会发展需求的基础上积极争取社会的大力支持。

　　2.面向大众，坚持把应用型人才培养作为学校的中心任务。新建本科院校在人才培养上要解决好两方面问题：一是应用型人才培养的目标定位问题；二是应用型人才培养在学校各项工作中的地位问题。

　　大众化背景下，新建本科院校应把人才培养目标锁定在应用型人才上。所谓“应用型人才”是相对于“理论型人才”而言的，主要是指能将扎实的专业知识和技能应用于所从事专业实践的人才类型，这类人才通过运用相关理论知识，从事技术应用、技术管理和技术服务等有关工作，他们是未来的行业技术领军人才、建设者和振兴者，是具有技术专长的高素质公民，具有良好的社会适应能力和进一步发展的基础。因此，作为本科层次的应用型人才培养，虽然学科知识仍是许多教育教学活动的依托，但系统掌握某一学科知识应该不是此类人才培养的唯一价值取向，其课程体系可能会因为劳动力市场的需要而偏离学科知识的系统性，教学过程也可能是为了满足学生的职业发展需求和自我发展意愿而不再专注于高深学问。对应这种人才培养目标的变化，对新建本科院校的评价也要采用不同的标准，应更关注受教育者对知识、能力发展的满意度，毕业生的社会需求度、社会适应能力和可持续发展能力，而不仅仅是学术水平。

　　从高校的职能来看，人才培养是大学的根本职能，科学研究、社会服务、文化传承等职能都是大学的衍生职能，衍生职能必须围绕人才培养展开，其目的都是为了提高专门人才的培养质量和效益。因此，人才培养是高校各项工作的中心任务。在大众化背景下，新建本科院校必须处理好教学、科研、服务社会、文化传承等职能之间的关系，要根据社会需求、生源现状及办学条件，强调以人才培养为主，处理好教学与科研的关系，努力提高教学质量。

　　3.面向应用，聚焦学科重点，实施“有选择的卓越”。学科建设是新建本科院校的重要使命，是其增强实力、提高水平的重要途径，对提升教学质量具有直接推动作用，也是新建本科院校加强师资队伍建设的重要手段。但新建本科院校的学科又不同于老本科院校，主要体现在学科研究方向、学科发展策略等方面。

　　首先，在学科研究方向上，新建本科院校应树立以实用性、应用型知识为主的理念，着眼本地区经济社会发展实际，面向应用，着力开展应用领域的研究。其原因：一是适应应用型人才培养的需要，新建本科院校的科学研究要与学校人才培养的主题保持一致，要有助于提升应用型人才的培养质量；二是要符合新建本科院校自身的科研实力和水平；三是从院校分工来看，不同层次的高校在学术贡献上应有所不同，各有侧重，重点大学重在开展“顶天”的基础研究，新建本科院校则有责任承担起“立地”的、满足地方经济社会发展需求的应用性研究，要聚焦国家重大发展战略，面向行业企业生产实际，重点开展技术应用研究。《教育规划纲要》提出：鼓励高校在应用研究领域加强对重大现实问题的研究攻关。这为新建本科院校的科学研究指明了方向、提供了政策支持。因此，作为新建本科院校应坚持以应用研究为主的理念，把应用性、实用性知识的研究和教育作为基本的价值取向。

　　其次，在学科发展的策略上，由于资源的有限性，学科专业基础的薄弱性，新建本科院校无法正面或全面地去与强势高校竞争，在制定发展策略的时候，应更多地采取“有选择的卓越”的策略，自觉实施“有所为有所不为”的错位竞争战略，聚焦重点，争取在某个领域或一定层次上创立自身品牌，推动学校顺利实现转型。在选择发展重点的策略上，新建本科院校可借鉴国内外许多一流大学采用的以某一种或几种学科群为优势和龙头带动其他相关学科共同发展的经验，认真分析社会政治、经济、文化发展对高等学校的要求，本地区产业结构发展趋势和本校发展的优劣，扬长避短地选择自己重点发展的学科群。特别要分析国内其他同类高校、本地区同类院校的学科专业发展状况，发挥自身优势，争取在学科空白点、盲点、交叉点上找到自己的建设方向，避免与其他院校成熟的学科直接竞争。要以优势明显的学科作为突破口，给予重点支持，实施人财物的政策倾斜，促使其在区域内、国内获得一定的发展地位，并逐步形成特色学科专业群，以此带动其他学科专业的发展。

　　4.服务地方，在互利共赢的前提下形成开放互动发展态势。《教育规划纲要》鲜明地指出：高校要牢固树立主动为社会服务的意识，全方位开展服务。新建本科院校大多是省属或省市共建，主要布局在省会以外的中等城市，具有明显的地方性，其发展的资源、动力、活力和空间主要来自地方，因此，新建本科院校应把满足地方经济社会发展需求作为自己的历史使命。有专家指出，主要以需求适切性而不是学术水平衡量教育质量是地方院校与追赶世界一流的院校在教育评价指标上的重大差别[5]21。

　　高校为社会服务的模式有多种，如公益性的文化服务、产学研相结合的技术服务、面向市场增殖性的经营服务等。对新建本科院校而言，最主要的应该体现在通过产学研合作为地方经济与社会发展提供所需的人才和智力支持。

　　地方人才需求是新建本科院校专业结构调整的方向。新建本科院校应从为地方经济社会发展提供应用型人才的办学目标出发，密切关注地方产业结构和人才市场的需求变化，积极进行学科专业结构调整和改造，努力形成以现实社会需求抑或是市场需求为导向的教育发展机制。当然，在适应市场需求的同时，也要积极应对和防范可能出现的市场风险，对学科专业的设置和调整要有一定的前瞻性。

　　新建本科院校有责任为区域经济社会进步提供知识和技术服务。一条基本的路径就是产学研合作，要努力形成教育、科研、产业紧密结合的办学新机制，增强学校发展的创新活力。新建本科院校应聚焦国家战略和地方社会经济发展的重大战略主题，找准学校发展与行业企业发展相对接的切入点和突破口，通过深入研究着力解决行业企业发展急需解决的重大现实问题，从而奠定良好的产学研合作基础。新建本科院校要在合作共赢的基础上，深入探索产学研合作机制。要积极融入行业企业科技创新体系和人才队伍建设体系，与行业企业形成优势互补、利益共享、紧密合作、共同发展的战略联盟，在合作基地、科技成果转化、应用人才培养、特色师资队伍建设等方面形成良性互动机制。

　　参考文献：

　　[1]李金奇，袁小鹏.大众化背景下地方高校的战略抉择[J].国家教育行政学院学报，2008（11）.

　　[2]刘献君.高等学校战略管理[M].北京：人民出版社，2008：48.

　　[3]黄家庆.大众化视野下的地市高校[M].桂林：广西师范大学出版社，2008：77.

　　[4]曹健.高等教育大众化的哲学思考[M].镇江：江苏大学出版社，2010：85.

　　[5]邹晓平.地方院校战略规划论[M].广州：广东高等教育出版社，2009：21.

责任编辑：何容