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【文萃】郭建如:高等教育管理研究与学科发展四十年
2019年08月15日 08:27 来源:《高校教育管理》2019年第1期 作者:郭建如 字号
关键词:高等教育管理研究;高等教育管理学科;改革开放

内容摘要:中国高等教育管理的科学研究以及高等教育管理学科的发展主要发生在1978年以来的四十年间。

关键词:高等教育管理研究;高等教育管理学科;改革开放

作者简介:

    中国高等教育管理的科学研究以及高等教育管理学科的发展主要发生在1978年以来的四十年间。

  一、学科识别与界定阶段(1978—1989年)

  在高等教育领域,原来被停止招生或撤销的学科得以恢复和重建,新的学科也在不断孕育中,相关机构不断设立,人才的培养逐步开展。此阶段学术界对国外相关学科的进展了解不多,再加上许多学者是改行而来,故总体上对学科的认识还较初步。

  (一)高等教育研究机构与学位点的设立

  高校恢复招生后,大学的教学科研逐渐得以恢复并获得一定发展。相应地,高等教育研究机构开始不断创立。目前在国内高等教育研究界有重大影响的高校大体上也是在这个时期开始聚拢人才、设立相关机构的。

  (二)学科的界定与辨识

  1985年中国高等教育学会提出要建立有中国特色的高等教育管理学,组织力量编写高等教育管理学体系的专门著作,确定十个题目为其内容,包括高等教育管理学的研究对象与范围、体系与内容、知识体系和基本概念与范畴、理论基础、高等教育管理的本质与特点、高等教育管理的基本原则、高等教育管理的基本研究方法、高等教育管理的现代化、高等教育的管理者、中外高等教育管理理论或管理思想评价。

  (三)小结

  20世纪80年代高等教育管理学科的发展在很大程度上停留于概念建构层次;所谓的高等教育管理研究有相当多的是高等教育管理者实践的总结。虽然这个时期出现了不少教材,但是,由于没有大量的实证研究作为基础,也缺乏理论深度,没有确立起很好的研究方法,难以对高等教育管理的研究给予有效指导,高等教育研究的科学化和学科的发展水平受到了很大制约。

  二、探索性发展阶段(1990—1999年)

  20世纪90年代是我国社会经济发生重大转折的时期,一方面,市场经济体制在这一时期逐步确立,对高等教育的发展带来重大机遇和挑战,另一方面,随着改革开放的深入,国际上相关学科的研究进展不断地传播到国内,一些在国外一流高校受到社会科学系统训练的学者回国,引入了新的学科理念和科研方法,研究市场经济条件下高等教育管理和政策问题,促进了国内高等教育管理学科向科学化和规范化方向发展。

  (一)研究机构与博士学位点的设立

  进入20世纪90年代,高等教育博士学位点、教育经济与管理学科的博士学位点在国内一些研究重镇陆续设立。

  (二)学科探索性发展:社会科学理论与研究方法的引入

  20世纪90年代,一些学者尝试用社会科学的理论和方法研究高等教育管理的现象和问题。在此期间,高等教育管理学者对西方发达国家管理学的发展有了更进一步的认识。

  北京大学闵维方学术团队的成长和发展为20世纪90年代高等教育管理研究和高等教育管理学科的发展开辟了新的视野和研究路径,带来了新的风气。20 世纪90年代,闵维方开设的“教育研究方法和过程”课程特别强调实证研究的价值,强调方法论意识,更加重视对理论和形式化问题的思考,反映出与传统教育研究思维体系的重大不同;他开设的“教育统计和SPSS软件”课程为计量方法的系统运用提供了有效工具;他提供的方法论训练改变了“长期以来整个中国教育研究重观念、轻方法以至于完全没有方法论自觉的状况”。

  (三)小结

  20世纪90年代的高等教育管理研究呈现出蓬勃的发展势头。

  在学科理论和研究方法上,北京大学高等教育研究团队率先尝试在社会科学基础学科的理论指导下开展高等教育管理的实证研究,推动高等教育管理研究向实证化方向迈进、教育经济与管理学科研究向科学化和规范化发展。但受限于当时的教育研究经费投入,从全国来看,在高等教育管理研究中理论指导下的实证研究方式还没有得到大范围的普及。

  三、突破性发展阶段(2000—2010年)

  21世纪的第一个十年是我国高等教育快速发展的十年。在这十年中,无论是在理论、研究方法上,还是在学科发展思路以及人才培养模式的探索上,高等教育管理学科都获得了突破性进展,并在实践中得到了检验,高等教育管理研究和高等教育管理学科的基本范式得以确立。

  (一)学科依托机构由所升格为院,研究实力和学术地位上升

  大学设立的高等教育研究机构由所升格为学院或研究院后,其研究范围大大扩展,研究实力也得到了增强。与此同时,一些学科成为国家重点学科,一些大学与高等教育管理研究密切相关的研究所成为教育部人文社会科学重点研究基地。

  (二)理论基础的拓展和实证研究方法的确立

  随着国外高等教育管理研究思想、理论和方法的大量引入,21世纪头十年高等教育管理研究的水平有了显著提升,“理论指导下的实证研究”范式得到越来越多高校和学者的认可。

  围绕着高等教育管理研究,北京大学教育学院形成了三个理论来源不同、研究角度不同,但又相互支持、相得益彰的团队。

  在这十年中,北京大学教育学院的三支高等教育管理研究团队在一流大学建设、研究生教育制度、民办高等教育管理研究、教育政策研究等方面进行了大量的实证研究。通过这些案例研究,研究团队确立了高等教育政策研究的基本路径和发展方式,对国内高等教育政策研究起到了引领作用。

  (三)应用研究的突破:院校研究的兴起

  院校研究的兴起是这个时期高等教育管理研究和学科建设的重要突破。2000年3月,华中科技大学成立院校发展研究中心,开展院校研究,并于2003年发起组织全国第一次院校研究学术讨论会,于2007年成立中国高等教育学会院校研究分会,倡导以案例研究作为基本方法推动专题研究。在人才培养方面,华中科技大学还专门设有研究生层次的院校研究方向。

  (四)小结

  21世纪的第一个十年是高等教育管理研究和学科化建设的关键十年。在这十年内,无论是学术取向的高等教育管理研究还是应用实践取向的院校研究都获得了重大发展,找到了各自的理论基础、研究方法和发展路径,并通过大量对高等教育管理实践和现实问题的扎扎实实的研究确立起基本研究范式,覆盖了高等教育管理实践的各个方面和主要环节。同时,高等教育管理人才的培养模式探索取得重大突破,教育博士在2007年获得国家认可,正式成为一种新型的专业博士类型。

  四、深化与规范发展阶段(2011—2018年)

  进入21世纪第二个十年时,我国高等教育也从前十年的规模发展转向了内涵发展。

  (一)教育博士的大范围推广与实证研究的普及

  在高等教育管理人才培养方面,教育博士项目被正式化,并得到了扩散。在研究范式方面,由北京大学教育学院在20世纪90年代率先开展的实证研究范式在教育界得到了更广泛的接受和普及。

  (二)高等教育治理问题研究

  教育行政部门对大学章程制定的重视,相应地引起了学界对大学章程和与之相关的大学相关群体权力关系与大学治理的研究。

  同期,围绕大学治理、大学的自主权以及内部的权力关系问题,许多学者进行了研究。国家在推动大学章程制定的同时,也很关注大学内部二级学院的治理。2017年,教育部等五部门联合发文,进一步深化“放管服”改革,高校获得空前的办学自主权;但大学是否有能力承接这些自主权,以及自主权的获得对大学的管理会产生什么样的深刻影响,还需要进行仔细观察和大量实证研究。

  (三)人才培养模式改革深化与高等教育系统重构研究

  在高等教育体系分化与重构过程中,人才培养模式变革与分类发展是核心内容。2006—2011年,教育部和财政部启动高职示范校项目和高职骨干校项目,推动大专层次院校由学科式教育向职业教育发展,产教融合、校企结合、工学结合成为基本的办学方式和人才培养方式。相应地,高职院校的结构、组织制度,大学与企业、行业和政府之间的关系也发生了重大变化。

  国内相关研究团队对此开展了系列研究。这些研究既关注培养模式与学生发展的关系,也关注培养模式与组织制度变革,特别是与高等教育体系重构的关系。这些研究尝试将教育经济学对就业和实习的持续性研究、院校影响与大学生发展领域对大学生参与和能力提升的研究以及组织制度理论对高校组织管理的研究成果结合起来。

  2017年以来,“双一流”、“新工科”和“卓越拔尖计划”2.0版相继提出并实施,特别是“新工科”和“卓越拔尖计划”2.0版都强调在产教融合、校企结合背景中培养人才,高等教育管理研究学者已开始关注到这些人才培养方式改革项目所引起的高校组织制度的变化以及高校与外部环境关系的重新构建问题。

  (四)大数据、院校研究与大学生发展研究

  近些年,随着互联网、云计算、大数据的出现,高校管理数据不断增多,高校内部逐渐打破孤岛现象,实现数据共享,这为院校研究的开展和学生发展研究提供了重要机会。

  在国内,特别是高等教育从规模发展向内涵式发展转变后,本科教育和学生发展成为关注的热点之一。学情调查,特别是立足于所在高校的调查在很大程度上也可以看作是院校研究的一部分。

  (五)小结

  这个时期高等教育管理更明显地受到四大因素影响:国家对大学治理能力提升的要求;人才培养方式变革;产教融合、校企结合背景下高校资源环境的变化;技术,特别是互联网和大数据在高等教育管理中的应用。目前来看,国内高等教育管理研究学者对前三个因素的影响有了较多研究,而对互联网和大数据的应用带来的冲击虽有关注,但较深入的系统性研究成果还不是很多。

  五、总结与展望

  文章试图从对历史的梳理中找到高等教育管理研究和高等教育管理学科发展的脉络与内在逻辑,发现高等教育管理研究和学科发展的基本趋势。

  首先,随着更多学院、研究院等的设立,更多学位点的布局和更多人才的培养,高等教育管理的研究已从自发的“非制度化”状态转向了“制度化”状态。

  其次,高等教育管理研究和高等教育管理学科的发展是同中国高等教本身的发展紧密联系在一起的,深深地打上了中国特色的烙印;离开了中国高等教育丰富的管理实践,高等教育管理研究和高等教育管理学科的发展就会成为无源之水、无本之木。

  最后,高等教育管理研究和高等教育管理学科的发展要处理好学科和研究领域的关系。应鼓励基于不同的社会科学基础学科研究高等教育管理问题,从而发展不同视角的高等教育管理研究路径和风格展望未来,我们还应该清醒地看到高等教育管理研究和高等教育管理学科的发展存在着很大不足,这些不足主要体现在以下方面。第一,就专门研究领域的发展来看,目前国内对大学领导与决策的研究还相当不足,有分量的研究成果还相当少。第二,就研究方法看,无论是以理论发展为目的的研究还是应用性研究,案例研究方法都得到较多强调,相对来讲,高等教育管理中的定量分析还显得比较弱。第三,从对基础学科理论的应用看,教育经济学近些年更多关注教育与劳动力市场的关系,对高等教育管理问题深入的研究较少,高等教育管理研究对组织经济学研究成果吸收也相当不够。第四,在互联网和大数据时代,对于如何更好地利用不断涌现出来的高等教育管理数据开展相关研究,学术界还需要进行更多探讨。

 

  (作者单位:北京大学教育学院。原题:《高等教育管理研究与学科发展四十年:回顾与展望》,《高校教育管理》2019年第1期,中国社会科学网 毕雁/摘)

    原文链接:http://edu.cssn.cn/jyx/jyx_gdjyx/201906/t20190605_4913320.shtml

 

作者简介

姓名:郭建如 工作单位:北京大学教育学院

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:刘思彤)
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