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打通合格教师进入乡村通道 ——关于特岗教师的调查与分析
2014年08月05日 08:56 来源:光明日报 作者:东北师范大学农村教育研究所 字号

内容摘要:从合肥师范学院毕业后,张军通过特岗招聘进入安徽省金寨县第一希望小学任教。在三年聘期结束后要落实好“特岗计划”的相关政策,做好特岗教师的人事、工资等转接工作。

关键词:教师;合格教师;乡村;工资收入;培训

作者简介:

 

 

  从合肥师范学院毕业后,张军通过特岗招聘进入安徽省金寨县第一希望小学任教。图为张军和学生在一起。王伟伟摄(照片由光明日报公益合作伙伴蒙牛乳业提供)

 

  河南省方城县杨楼乡第二中学特岗教师宋浪超在课堂上。 (照片由光明日报公益合作伙伴蒙牛乳业提供)

  开栏的话

  乡村教师,这个中国基层社会曾经的精英群体,如近期发布的一份报告所言,已经跌出乡村的精英圈,沦为乡村社会“边缘化的打工者”,成了“弱者中的弱者”。而另一方面,我国农村义务教育阶段学生有1亿多人、专任教师620万名,均占义务教育阶段学生和教师总数的70%,农村义务教育是我国义务教育的重中之重。发展义务教育,重点在农村,关键在教师。乡村教师的现实处境与承担责任之间,存在巨大的错位,此种景象,令人感慨,刺人心痛。

  近年来,通过“寻找最美乡村教师”等活动的开展和报道,乡村教师动人的职业坚守、朴素的心灵之美打动了无数国人的心。但对乡村教师的关注,只停留在感动的层面是远远不够的,更重要的是要用一笔笔的捐助、一次次的支教、一个个的政策利好,去切实改善他们的境况和命运。为此,《光明调查》从本期起陆续推出系列调研报告,深入调查乡村教师的职业现状、教学环境、待遇情势,以及大学生支教乡村教育、担当乡村教师情况,深入了解乡村教育的现实处境和面临的困难,提出有针对性的科学合理的政策建议,以期切实改善乡村教师境遇,提升农村教育水平。

  在我国教育体系中,农村教育地位举足轻重,但却是这个系统中最薄弱的部分。提高农村义务教育质量,不仅关乎公平正义,也关系到塑造人口红利,提升我国的全球竞争力。农村教育,师资是一个关键瓶颈。为了给农村学校补充高质量师资,2006年我国启动了“特岗计划”,由中央财政支持,公开招聘录用高校毕业生到农村学校从教,解决了农村教师紧缺而高校毕业生不愿意去、去不了、合格教师补充不上的两难困境,一举打通了合格人才进入农村学校的通道。

  “特岗计划”的实施,对于充实、壮大我国农村义务教育阶段学校师资队伍力量,促进我国农村教育发展发挥了非常积极的推动作用。同时,特岗教师的工作、生活状况,他们聘任期满后的去向等问题,也受到社会的广泛关注。为了了解特岗教师的工作与生活现状,总结“特岗计划”实施的成功经验,分析其中的不足与问题,更好地推动和优化“特岗计划”的实施,东北师范大学农村教育研究所研究团队在2012年10-11月,以我国中西部地区的6个县为样本,对特岗教师做了深入调查研究。

  1、谁在做特岗教师

  2006—2012年,共有52.3万名特岗教师加入“特岗计划”。“特岗计划”实施八年来,大批高校毕业生成为特岗教师,奔赴全国20多个省区的农村学校任教。特岗教师到农村学校工作,为我国农村教师队伍补充了大量新鲜血液,并逐渐成为农村教育的骨干力量。

  1.特岗教师年龄多在25周岁左右,女教师居多

  “特岗计划”的招聘对象是高校毕业生,并且要求年龄在30周岁以下。因此,特岗教师队伍整体比较年轻。调查显示,特岗教师的年龄大都集中在25周岁左右,基本呈正态分布。这样一支年轻的特岗教师队伍,为农村教师队伍补充了新鲜的血液,为农村学校带来了无限的生机和活力。其中,男、女教师分别占特岗教师总人数的35.6%和64.4%,女特岗教师人数明显多于男特岗教师。

  2.特岗教师主要来自本省普通本科及专科院校

  从学历来看,在我们调查的特岗教师中,没有研究生学历的教师,本科、专科学历的教师分别占61.6%和38.4%,初中特岗教师中有本科学历的比例明显高于小学。

  特岗教师大部分毕业于省属本科院校和专科院校,其比例分别为65.5%和29.4%。特岗教师中,“985”院校、“211”院校和部属院校的比例仅为1.7%,这反映出对于我国重点大学的毕业生来说,特岗教师岗位缺乏吸引力。85%的特岗教师所学专业为师范类专业,所学专业排在前3位的分别是语文、数学、外语。

  3.特岗教师大多来自本省经济水平一般的农村家庭

  调查显示,37.9%的特岗教师的生源地为村屯,30.5%的特岗教师的生源地为乡镇,这说明超过三分之二的特岗教师的生源地为农村。特岗教师来源也具有本地化的特征,96.2%的特岗教师都来自于本省。其中,特岗教师工作学校与家乡的最小行政区划关系为同一个乡镇、同一个县(县级市/区)、同一个地级市、同一个省的比例分别为11.3%、30.5%、26%和28.2%。总体上,特岗教师家庭经济情况处于一般水平。其中,74.6%的特岗教师家庭经济情况在其家乡处于一般水平,12.4%的特岗教师的家庭经济情况比较不好,9.0%的特岗教师的家庭经济情况很不好,4.0%的特岗教师的家庭经济情况较好。

  4.工作稳定性是吸引特岗教师的最主要原因

  特岗教师的入岗动机不仅关系到特岗教师的生活和工作状态,关系到他们职业发展的方向和速度,也关系到他们服务期满后的去留选择。统计分析发现,人们选择做特岗教师最主要的四个原因依次为找一份稳定工作、为了支援农村教育、锻炼提高自己、通过这种方式转为正式教师。其他选择较多的原因选项是工作地点离家近、先工作在寻找其他机会、家里人的要求、没有找到其他满意工作。

  5.特岗教师每月工资收入多数为1501—2500元

  调查发现,5.1%的特岗教师每月工资收入在500—1000元之间,12%的特岗教师每月工资收入在1001—1500元之间,48.6%的特岗教师每月工资收入在1501—2000元之间,33.1%的特岗教师每月工资收入在2001—2500元之间,0.6%的特岗教师每月工资收入在2501—3000元之间,0.6%的特岗教师每月工资收入在3001—3500元之间。可以看出,绝大部分特岗教师每月的工资收入在1501—2500元之间。

  在本科学历毕业的特岗教师中,工作收入水平在2000元以上的占42.6%。在专科学历毕业的特岗教师中,工作收入水平在2000元以上的占20.7%。对比当地居民收入,特岗教师认为明显高于、稍微高于、基本持平、稍微低于、明显低于当地居民收入的比例分别为1.2%、12.7%、35.8%、19.1%、31.2%,超过一半的特岗教师认为自己的收入比当地居民低。

  此外,工资能否及时发放也深为特岗教师关注。调查显示,27.3%的特岗教师认为工资完全能及时发放,33.5%的特岗教师认为工资基本能及时发放,25%的特岗教师认为工资不太能及时发放,14.2%的特岗教师认为工资完全不能及时发放。

  6.大部分特岗教师聘任期满后拟继续留在本校任教

  为了了解特岗教师的未来去向,我们调查了特岗教师在聘任期满后的打算。调查显示,71.5%的特岗教师打算继续留在本校任教,12.2%的特岗教师打算参加公务员或事业编制考试,6.5%的特岗教师打算调到其他学校工作,4.1%的特岗教师打算考研究生,3.3%的特岗教师打算回到家乡工作。可以看出,大部分特岗教师打算在聘任期满后继续留在本校任教。如果教育主管部门能对转正的时间和标准做出明确的说明,学校等相关部门为特岗教师的生活和工作提供帮助和支持,打算留下来的特岗教师的比例会更高。

  调查发现,特岗教师离职最主要的原因依次为:考公务员、考公职教师、婚恋问题、自主创业、不适应当地生活等。特岗教师更愿意回到自己家乡工作,83.9%的特岗教师认为如果条件允许更希望报考家乡的特岗教师。

  2、特岗教师面临哪些困难

  特岗教师的到来,解了很多农村学校的燃眉之急。但特岗教师在工作、生活、学习方面也面临着诸多困难,正视和解决特岗教师面临的这些困难,才能在激情渐渐退去,梦想逐渐回归现实生活后,真正让特岗教师坚持下来。

  1.部分特岗教师教学上面临经验不足和方言障碍等问题

  教学经验不足是特岗教师进行教学时遇到的最大困难。特岗教师基本上都是刚从高校毕业的大学生,普遍缺乏教学经验,教学基本功也有待于加强。在农村中小学校,尤其是较落后的地方,虽然有普及普通话的规定,但运用方言进行教学仍然是普遍现象。学生主要接触的是方言,习惯的是方言,运用的也是方言。在教学过程中,无论从知识讲授、课堂气氛调动、教学互动,还是师生交流,不会方言都会有一定的障碍。特岗教师不会方言,学生学起来很吃力,教师教起来也很吃力,教学质量也因此受到影响。

  2.特岗教师参加培训的愿望强烈,但培训机会少

  特岗教师主要是刚从高校毕业的学生,教学经验相对不足,但他们素质好,教学能力有很大的提高空间,培训对他们来说显得尤为重要。调查显示,2011年参加1次县级以上(包括县级)培训的特岗教师占32.2%,参加2次培训的特岗教师占25.4%,参加3次培训的特岗教师占21.5%,参加4次培训的特岗教师占4%,参加5次培训的特岗教师占2.8%。可见,大部分特岗教师参加培训的机会比较少。调查发现,特岗教师对进修学习、参加培训的愿望非常强烈,对自己的专业发展有更高的期待。

  3.特岗教师工资的后续保障面临困难

  实施“特岗计划”的重要目的,就是为了解决中西部农村地区,尤其是特殊困难地区的师资建设困境。在3年聘任期内,特岗教师的工资主要由中央财政拨付。当聘任期满后,特岗教师工资的支付主体由中央财政转入地方财政,转正特岗教师工资发放纳入当地财政统发范围,这给贫困地区带来了一定的财政压力,他们承担聘任期满后转正特岗教师的工资发放有很大的困难。

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