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教育部7月15日就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》发布实施一年来贯彻落实有关情况召开新闻发布会。教育部党组副书记、副部长杜玉波指出，教育规划纲要提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，为实现这一目标，国家出台了关于统一内外资企业和个人城市维护建设税、教育费附加制度等7项政策文件。

“落实4%目标的政策密集出台。”杜玉波表示，教育规划纲要提出，到2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，充分体现中央优先发展教育、建设人力资源强国的信心和决心。

“2011年6月8日温家宝总理主持召开国务院常务会议，审议加大教育财政投入的若干重大政策。6月29日，国务院印发《关于进一步加大财政教育投入的意见》。7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，从落实教育经费法定增长、拓宽经费来源渠道、合理安排使用经费、加强经费管理等方面，对确保实现4%目标工作做出全面部署，并决定从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金。在加大投入的同时，完善管理制度，提高经费使用效益。”

其间，杜玉波还介绍了教育规划纲要发布实施一年来贯彻落实的其他有关情况。

“教育要发展，根本靠改革。”杜玉波指出，国家教育体制改革试点全面启动。“为了落实教育规划纲要提出的本届政府启动实施的10项改革试点，经过系统设计、统筹规划，经各地各校申报、国家教育咨询委员会专家评审，按照试点先行、动态调整的原则，在全国范围内确定了425项国家教育体制改革试点项目。”

杜玉波称，目前，所有项目都制定了改革实施方案，明确了改革目标、改革措施、配套政策以及保障条件，正在积极推进。

教育规划纲要以加强关键领域和薄弱环节为重点，提出组织实施十大发展项目。杜玉波还指出，中国教育发展重大项目正有序推进。“经过充分论证，已将教育规划纲要确定的10个重大项目细化为37个子项目，其中延续项目20个、新设项目17个，逐项明确了建设范围、建设内容和资金需求。截至目前，已启动实施32个，剩余5个项目，2个今年秋季开始实施，3个力争今年内启动。”

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                   教育部：进一步提高财政教育占公共财政支出比重

“进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重。”财政部教科文司副司长吴国生指出，各级财政将在严格落实教育法定增长的基础上进一步调整支出结构，压缩一般性支出，形成财力，向教育倾斜，切实增加公共财政预算对教育的投入，2011年和2012年都要明显提高财政教育支出占公共财政支出预算的比例。

教育部7月15日就《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》发布实施一年来贯彻落实有关情况召开新闻发布会。吴国生在介绍“2012年实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%”的具体措施时作出如上表述。

吴国生称，实现4%的目标时间紧，任务重，“今明两年，各级财政将按照教育规划纲要的精神和国务院部署，更加突出教育优先发展的战略地位要确实加大投入，努力实现4%的目标。”

吴国生指出，将严格落实教育法定增长的要求。按照教育法的规定，各地财政在年初安排预算时，要调整支出结构，保障财政教育支出增幅高于财政经常性收入的增长这样一个幅度。在预算执行安排超收预算时，同样按照上述原则安排教育经费，确保全年预算执行的结果达到法定增长的要求。

此外，还将积极拓宽财政性教育经费的来源渠道。认真落实统一内外资企业和个人教育费附加制度，全面开征地方教育费附加，切实落实从土地出让收益中按一定比例提取教育资金的措施，这三项措施都是近期国务院批准发布的，都是新的政策措施，多渠道增加财政性教育经费。

教育部官员：高考制度必须坚持 改革势在必行

“高考制度必须坚持，高考改革势在必行。”教育部党组副书记、副部长杜玉波7月15日就高考改革答记者问时表示，目前还没有一个更好的办法能够代替高考。他强调，高考不是“要不要”的问题，而是“怎么考”的问题。

　　教育部7月15日召开新闻发布会，介绍《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》发布实施一年来贯彻落实有关情况。杜玉波在回答提问时表示，当前，教育部门正在按照教育规划纲要提出的“分类考试、综合评价、多元录取”的目标要求，积极稳妥地推进高考改革。

　　杜玉波指出，高考改革的主要思路，一是改革考试内容和形式、推进分类考试，努力解决评价导向不够合理的问题，促进高考与素质教育的衔接；二是改革考试评价体系，推进综合评价，努力解决评价手段不够丰富的问题，为高校招生提供更加充分、更加全面的评价手段；三是改革招生录取模式，推进多元录取，努力解决评价方式不够科学的问题，建立人才成长的“立交桥”；四是改革高考管理制度，推进“阳光工程”，努力解决评价过程不够公正的问题，切实维护考试秩序的公平公正。

 “围绕推进高考改革，我们正在研究制定国家教育考试改革方案，这一方案将从制度层面、政策层面、技术层面对很多高考难点问题提出解决思路和办法。”杜玉波称，国家教育考试指导委员会即将成立，将对国家教育考试重大问题进行调研咨询，对国家教育考试改革方案进行研究论证。

　　同时，国家发展改革委社会发展司人力资源开发处处长陈剑平指出，“这次规划纲要，教育改革是非常突出的内容，深化教育改革，这是我国三十多年来教育发展取得巨大成就的一个成功经验，也是下一步推动教育科学发展的强大动力。”

　　陈剑平称，规划纲要对改革的内容确立了十大改革重点，包括义务教育阶段如何深化素质教育，推进素质教育解决减负的问题；推进义务教育均衡发展，解决择校问题；职业教育创新办学模式，增强学校和社会的结合，培养学生的实用能力的改革。高等教育当中关于现代学校制度，关于办学模式的多样化，以及手脑并用、学知结合的人才培养模式的改革，以及教师资格和拨款制度的改革。

 “为了有效地推进这些改革，整个改革的思路和原则是顶层设计、系统谋划、试点先行、动态调整，既保证改革的稳步推进，同时也保证改革不会发生混乱的现象，不会发生太大的偏差。”

杜玉波提出了下一步教育改革推进思路：第一，抓住重大改革项目。“涉及全国性、全局性、跨部门、跨行业、跨领域的重大项目有20个，这些项目要从国家层面来抓紧抓好。比如试点学院的改革、高考的改革、大中小学校课程的衔接，比如义务教育均衡发展的督导检查，还有成立一些机构，像考试指导委员会、高校拨款咨询委员会、国家教育质量监测机构的建立，这些一个地方一个学校是做不起来的，必须由国家层面来着力抓好。”

第二，在全国各地各学校展开425个项目，跟踪评估、跟踪检查、跟踪指导。

第三，地方多学校进行425个项目之外的改革，“实际上这是更大的面大量广的改革，也是我们教育改革发展的源头活水。”杜玉波指出，教育部门将及时关注，及时总结经验，推广典型，以推动整个教育改革向前发展。

教育规划纲要实施1年  教改试点全面启动

教育部副部长杜玉波7月15日表示，在全国范围内确定的425项国家教育体制改革试点项目都制定了改革实施方案，正在积极推进。

在7月15日教育部召开的新闻发布会上，杜玉波从10方面介绍了贯彻落实教育规划纲要1周年相关情况，包括：

——国家教育体制改革试点全面启动。为了落实教育规划纲要提出的本届政府启动实施的10项改革试点，经各地各校申报、国家教育咨询委员会专家评审，在全国范围内确定了425项国家教育体制改革试点项目。目前，所有项目都制定了改革实施方案，明确了改革目标、改革措施、配套政策以及保障条件，正在积极推进。

——教育发展重大项目有序推进。已将教育规划纲要确定的10个重大项目细化为37个子项目。截至目前，已启动实施32个，剩余5个项目，2个今年秋季开始实施，3个力争今年内启动。

——落实4%目标的政策密集出台。7月6日，国务院召开全国教育投入和管理工作电视电话会议，并决定从土地出让收益中按10%的比例计提教育资金。

　　——素质教育深入推进。大力实施《国家学生体质健康标准》，保证学生每天一小时校园体育活动。

　　——学前教育三年行动计划启动实施。2010年中央预算内资金投入5亿元，2011年增加到15亿元。目前，国家正在研究制定加大财政投入、支持学前教育发展的具体政策，拟由中央财政安排一定规模的资金，重点支持中西部农村地区发展学前教育。

　　——促进义务教育均衡发展的机制不断完善。免除了1.3亿农村义务教育阶段学生学杂费和教科书费，免除了3千多万农村寄宿制学生住宿费，补助了中西部1228万农村家庭经济困难寄宿生生活费；免除了2800万城市义务教育阶段在校生学杂费。全国约有1167万进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育，比上年增长12.7%。

　　——职业教育基础能力建设日益加强。2010年，教育部组织15个行业、139家企业和166所职业学校签订实质性校企合作协议，组建了43个行业职业教育教学指导委员会，设立400多个行业性职教集团，继续组织实施职业教育实训基地等工程项目。

　　——提高高等教育质量的措施逐步落实。普通高等学校本科专业目录由原来的621种本科专业调整为443种，在140多所高校增设了25种新专业，扩大专业学位硕士生招生规模，2011年专业学位硕士生占硕士生招生比例达到30%。

　　——中小学教师队伍整体素质得到提高。2010年中央财政用于“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”经费达30.5亿元，招聘教师60898人。10597名首届免费师范毕业生中，90%以上到中西部地区中小学校任教。2010年，中央财政安排经费5.5亿元启动实施“国培计划”，培训中小学教师115万人，其中，农村教师110万人。

　　——人民群众受教育权利得到进一步保障。从2010年秋季起，中西部地区农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生补助标准小学达到750元、初中达到1000元；普通高校国家助学金资助标准从原来每生每年2000元提高到3000元。普通高中家庭经济困难学生资助制度开始建立，平均资助标准为每生每年1500元，惠及480万名学生，资助面占全国普通高中在校生总数的20%。

杜玉波表示，下一步将大力推进国家教育体制改革试点工作，组织实施好发展重大项目，促进各级各类教育协调发展。

来源：中新网 2011-7-15

责任编辑：奇奇