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论中国家庭教育中的儿童参与权保障
2016年10月24日 10:12 来源:《河北北方学院学报:社会科学版》 作者:包运成 字号

内容摘要:中国家庭教育中的儿童参与权保障存在儿童受不当影响行使参与权、儿童行使参与权的范围被不当缩小以及儿童参与权的行使没有受到合理限制等诸多问题。这些问题主要由于法律不完善等原因造成。目前,完善中国家庭教育中的儿童参与权保障应从更新理念、完善相关法律及加强监督等方面努力。

关键词:儿童;参与权;家庭教育

作者简介:

  作者简介:包运成(1970-),男,湖南永州人,贵州师范大学法学院副教授,法学博士,主要研究方向为比较民商法和国际法(贵州 贵阳 550001)。

  内容提要:家庭教育中的儿童参与权是指儿童参与家庭教育活动的权利。保障家庭教育中的儿童参与权是保护儿童人权的内在要求,是实现儿童全面发展的需要。中国家庭教育中的儿童参与权保障存在儿童受不当影响行使参与权、儿童行使参与权的范围被不当缩小以及儿童参与权的行使没有受到合理限制等诸多问题。这些问题主要由于法律不完善等原因造成。目前,完善中国家庭教育中的儿童参与权保障应从更新理念、完善相关法律及加强监督等方面努力。

  关 键 词:儿童 参与权 家庭教育

  基金项目:贵州省教育科学规划课题(2013B107);贵州省教育厅高校人文社会科学重点研究项目(2015ZD02);贵州师范大学博士启动基金项目。

  近来,儿童悲剧事件的不断发生引起了社会的广泛关注,人们逐渐对儿童家庭教育等相关事项开始关注。儿童事件的发生是由多种原因造成的,家庭教育中儿童参与权保障问题未能得到合理有效的解决是重要原因。因此,探讨家庭教育中的儿童参与权保障成为必要。

  一、保障家庭教育中儿童参与权的内在必要性

  儿童参与权是《儿童权利公约》和包括中国在内的许多国家的法律所认可的儿童基本权利,是儿童依法通过语言或具体行为表达意见、参与决策以及参与有关事项的权利,它体现为儿童参与家庭和社会等不同领域事务的权利。而“家庭教育是指在人类社会家庭生活中,家庭成员之间(主要是父母对未成年子女)的一种教育和影响活动,它既包括家庭成员之间自觉的或非自觉的、经验的或意识的、有形的或无形的多重水平上的影响,也包括家庭环境对其成员产生的无主体影响”[1]12。家庭教育中的儿童参与权是指儿童参与家庭教育活动的权利。人一出生就接受家庭教育,可以说家庭教育是其他形式教育的基础,对于儿童的成长有不可替代的重要作用。儿童是家庭教育中的重要因素。因此,在家庭教育中除了要发挥家长的作用以外,还应充分发挥儿童的作用,保障儿童在家庭教育中的参与权。

  (一)保障家庭教育中的儿童参与权是保护儿童人权的内在要求

  “从人权的主体和内容上看,人权是一种普遍权利。”[2]163人权是基于人而言的,只要是具备一定自然属性和社会属性的人,就应该享有基本人权,不因其身份和能力等方面的不同而受到影响。儿童参与权被《儿童权利公约》等国际人权文件和许多国家的国内法所确认,是儿童应享有的基本权利之一。任何人不能因为儿童在行为能力方面的不成熟而否认儿童享有参与权,否则,就是对《儿童权利公约》等人权法律的违背。所以,应创造条件,使儿童的参与权不断得到实现。如果在家庭教育中,儿童不享有参与权,不能发表意见或不能以自己的行动参与到家庭教育中(如一些家长出于儿童能力的欠缺而担忧儿童受损,或者担忧儿童不能将事情办成而不让儿童参与某些事项),儿童的发展将受到极大制约。限制或者剥夺儿童在家庭教育中的参与权,实际上是对儿童基本权利的限制或剥夺,是对儿童人权的侵犯。因此,保障儿童的人权,就应保障家庭教育中的儿童参与权。

  (二)保障家庭教育中儿童参与权是实现儿童全面发展的要求

  世界是复杂多样的,要战胜不断发展变化的复杂世界,儿童必须尽可能充实和发展自己。获得家长的正确指引和教导是非常必要的,因为家长经历的事情多,具有处理问题的经验,知识也相对丰富。但是,儿童的全面发展仅仅依靠监护人的说教难以实现,因为“现实中遇到的问题总是复杂的、多层次的、多关联的,我们认识的解释问题所运用的概念往往是模糊的”,如果儿童“不接触现实问题,只是学习前人的理论,那么他们永远也不会了解和掌握思维的原则和技巧,永远也不能真正认识现实的世界”[3]。儿童必须尽可能地参与到实践中去。家庭教育是儿童的初始教育和基础教育,对于儿童的成长极为重要,要使儿童得到全面的发展,保障家庭教育中的儿童参与权十分必要。儿童在家庭教育中受到其他家庭成员的指引和教导而获取知识并增长能力,在家庭教育中参与各项具体事务进行实际感悟和体验,积累经验、陶冶情操、发展个性、树立创新的意识,在参与中成长[4]。

  二、中国家庭教育中儿童参与权保障存在的问题及原因

  中国一直比较重视儿童的家庭教育和儿童权利的维护,特别是在《儿童权利公约》订立后,采取了许多保护儿童权利的措施,制订并实施了保护儿童权利的规划,依据《儿童权利公约》及其议定书,制订和修订了法律规范,形成保护儿童权利的法律体系,为中国家庭教育中儿童参与权保障奠定了基础,促进了中国儿童参与权的实现。

  (一)中国家庭教育中儿童参与权保障存在的问题

  即便存在保护儿童权利的法律体系,中国家庭教育中的儿童参与权保障仍然存在许多问题,主要表现在以下几个方面。

  1.儿童受不当影响行使参与权

  家庭教育中的儿童参与权可从多方面体现出来,但是儿童常常应家长的要求从事一些不自愿甚至并不是对儿童成长有利的活动。就中国目前的情况来看,迫于升学和就业的压力,家长更多地看重儿童的学业成绩,而忽视儿童的多样性需求。家长要求儿童全力投入到课程学习中,参加各种课程培训班和补习班,儿童因此需花费大量的时间进行课程学习以应付各种考试、作业与培训,毫无个人兴趣可言(儿童的兴趣爱好被剥夺,个性被压抑),也没有时间参与其他活动。儿童因被寄予过高的期望而背负着巨大的压力,一旦目的不能实现,常常做出过激行为,如自杀、自残乃至弑亲等。这种畸形的参与不仅严重损害儿童的身心健康,也给社会造成不利影响。儿童应家长的要求而参加的这些活动虽然也是一种参与,但完全背离了最初设置儿童参与权的本意。因此,家庭“不要进行过度教育”[5]34。

  2.儿童参与权行使的范围被不适当缩小

  家长常常不让儿童参与,甚至代替儿童参加某些活动。为了使儿童有更多时间进行应试学习,家长不允许儿童参加非考试课程的学习。家长常常不允许儿童做家务、看电视和上网,认为这样会影响学习,其实,适量地开展这样的活动并不会影响儿童的学习,相反还会使儿童在活动中得到锻炼[6]。家长的行为虽出于善意,却不一定对儿童有利,因为它忽视了儿童的真实需求,给儿童成长带来诸多负面影响:减少了参与活动的范围,剥夺了体验的机会。儿童的许多技能、经验和知识都是在实际体验中获得或者更好地获得,思想道德品质的形成也离不开亲身的实践体验。家长凭借主观意志不适当缩小和限制儿童参与权的行使,会阻碍其健康成长。儿童被培养成“温室里的花朵”,经不起风吹雨打,这是导致其动手能力差和高分低能等现象的重要原因。因此,家庭对于儿童的教育不要局限于某些方面,而应为“儿童的未来着想”,“因为人的追求是多方面的,所以教育者所关心的也应该是多方面的”[5]37。

  3.儿童参与权的行使没有受到合理限制

  “权利永远不能超出社会的经济结构以及由经济结构所制约的社会文化发展。”[7]12权利的拥有者应该在权利的限度范围内行使权利,儿童心智尚未成熟,难以把握权利的限度,对权利的行使常常冲动而超越一定界限,进而产生不良的后果。因此,儿童参与权的行使应由家长施以必要的限制。事实上,一些家长出于溺爱或者漠不关心而放任不管;青壮年家长在外地工作无法正常教育引导,而年老的家长难以进行有效限制;流浪儿童则漂流在社会,其参与权的行使更无人限制。长此下去,儿童参与权的行使势必超越其界限,出现恣意妄为的状况。儿童可能沾染社会不良习气或养成不良习惯,给他人或社会带来损害,居高不下的青少年犯罪现象就是明证。

  家庭教育中儿童参与权行使的扭曲,也可从一些调查中得到体现:儿童对于参与权知晓度低,对参与家庭事务热情不高,实际参与的程度更低[8]。

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