编者按 “一带一路”国际合作高峰论坛将于5月14日至15日在京举行。教育在“一带一路”倡议中的定位，除了促进民心相通，还要提供人才支撑，其中大学的作用尤为突出。中共中央、国务院近日印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，提出了高校的新使命——国际交流合作。改革发展需要教育有新理念新思想新要求。在此背景下，教育科学版开设“‘一带一路’与教育使命”栏目，对相关问题进行深入探讨，以期为读者带来启发。期待您的参与。

　　大学是一个历久弥新的社会机构，面对人类对文明交流与世界和平的呼唤，大学应真正肩负起国际交流合作的历史使命，以一种全新姿态和无畏决心迎接未来世界的冲击与挑战。

　　中共中央、国务院近日印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》指出：“高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。”这是继2011年4月24日胡锦涛同志在清华大学百年校庆讲话中提出大学的新使命“文化传承创新”之后，我国官方文件首次明确提出将“国际交流合作”视为高校的又一项新使命，反映出在经济全球化背景下对大学性质和使命的新认识，也反映出当代大学使命的不断拓展。

　　国际性是大学固有的内在属性

　　“国际交流合作”作为大学的新使命源于大学内在的国际性，大学从一产生就是具有国际性的机构。美国著名高等教育专家克拉克·科尔（Clark Kerr）曾经指出，大学按它们对促进普遍知识的承诺的性质而论，本质上是国际性的机构。早在古希腊时期，以学园为代表的高等教育机构便表现出国际性的特征，来自不同大陆的学者怀揣不同目标来到伯罗奔尼撒半岛“游学”与“开课”，知识的交汇与思维的冲撞共同创造了辉煌灿烂的古希腊文化的“黄金时代”。

　　现代大学缘起于欧洲中世纪大学，后者从一开始就是充满国际性色彩的，这一方面是源于整个欧洲分享着统一的宗教文化，另一方面是由于知识的普遍性。正是由于这种“普遍性”与“统一性”，中世纪大学在学生入学时对其国籍没有限制，加之几乎所有的中世纪大学都以拉丁语作为教学语言，大学可以招收来自不同国家和地区的学生，也使得学生能够顺利地在不同国家的大学间进行“游学”。在这一过程中，学生通过在大学的学习不但增长了知识技能，还了解到许多母国完全缺少的经验、观点、理念和制度。这样，中世纪大学便成为连接欧洲知识精英的中转站，学生和教师的跨国流动成为欧洲中世纪大学的主要特征之一。

　　民族国家的兴起曾短暂削弱了大学的国际交流合作，大学被国家置于内部框架中，各国政府通过制定选拔标准、毕业规定与证书制度等对本国高等教育体系实施了全面系统的影响。一段时期内，大学的国际性不断式微甚至在部分国家中消失。自18世纪到第二次世界大战前，由于殖民主义的扩张，大学的国际性重新体现出来。在这一时期，以英、法为代表的宗主国向前殖民地国家输出办学模式，即使在殖民地国家独立之后，宗主国高等教育模式的影响依然若隐若现。此外，大学师生国际流动规模不断扩大，各国学者也开始通过成立世界性学会、出版专业刊物、召开国际会议等形式推动各国大学间的交流与互动。

　　第二次世界大战以后，特别是20世纪80年代后，随着科学技术特别是通信技术、交通技术、信息技术、网络技术的发展，国际交流合作日益频繁，并向更广领域、更深层次发展，世界逐渐变成一个“地球村”。在经济全球化的促发下，大学内在的国际性得到前所未有的释放，国际化、区域化成为高等教育发展的一个重要趋势，高等教育的国际交流合作、区域交流合作、跨境教育不断受到重视。

　　国际交流合作是经济全球化时代大学使命的新拓展

　　从世界高等教育发展史可以看出，大学的使命是随着社会发展的需要而不断拓展的，经历了从人才培养到科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作不断增加的过程。在每一种新使命产生之前，它早已孕育在原有的使命中，等到条件成熟后便会逐步发展成被人们普遍接受的大学使命。

　　在中世纪，大学产生于社会发展对教师、律师、牧师和医生等专业人才的需要，社会赋予大学的使命就是人才培养。在800多年的大学发展史中，尽管大学人才培养的规格、内容和方式方法都发生了很大的变化，但人才培养作为大学的一个重要使命却始终没变。16世纪至18世纪兴起的科学革命促进了科学技术的迅猛发展，特别是科学技术在生产过程中的应用，不但要求大学培养具有科学技术的人才，而且要求大学承担起科学研究的使命。19世纪初，德国创办柏林大学，倡导教学与科研相统一，科学研究作为大学的一个新使命逐渐为人们所接受。19世纪末，随着社会发展速度的加快和对人才、知识和技术依赖度的提高，社会已不满足于大学通过人才培养和发展科学所做的贡献，而要求大学更直接地介入社会的政治、经济、文化生活，充分挖掘大学的科研成果和人才资源，直接为社会服务，社会服务逐渐成为大学的第三使命。