李华　绘

　　我国职业教育专业教学标准开发正在逐步推进，虽然取得了阶段性成果，但离职业教育的急迫需求还有较大差距，整体进展缓慢。专业教学标准开发工作过程和技术路径复杂，加之地区间差异大，造成了开发国家层面的专业教学标准难上加难。要顺利开展如此庞大、复杂的工程，必须建立科学合理的组织体系，重视开发过程和结果的管理。

　　组织机构，设立国家层面的指导委员会

　　讨论专业教学标准开发，首要问题是由谁来组织实施。教育部《关于制订中等职业学校专业教学标准的意见》提出，实行“专业教学标准制订工作由教育部统一领导，实行领导小组、专家组和行业工作组相结合的方式”“专家组成员根据分工对口指导相应行指委相关专业教学标准的制订工作”。同样的，根据《高等职业学校专业教学标准(试行)说明》，高职院校的专业教学标准也是由教育部委托各行指委来制订。

　　各行指委受教育部委托，组织相关人员开展专业教学标准的制订。在这样的运行机制下，专业教学标准的开发可能存在两方面的问题:一是行指委外部运行问题，二是行指委内部组织问题。

　　第一个问题，目前各行指委秘书处通常设在一所职业院校，行指委要在全国范围内开展专业教学标准开发，由于其对各参与方(职业学校、企业专家、学者等)没有直接隶属关系，注定其所开展的工作具有相当的松散性，甚至民间性，遇到阻碍在所难免。比如，对参与专业教学标准制订学校的召集，缺乏权威性与执行力，开发工作很可能沦为仅由这一行指委挂靠职业学校的教师承担，直接影响标准的科学性和代表性。

　　第二个问题，我国有数十个行指委，每个行指委独立组织不同专业教学标准的开发，各行指委的组织方式、号召力存在较大差异，最终会使专业教学标准的开发质量参差不齐。

　　第一个问题虽是先天性问题，但可以采取一定措施避免或减小不良结果。建议教育部设立一个协调机构，利用行政力量提供必要的协助。解决第二个问题，则需要教育部加强对各行指委专业教学标准开发的监控与管理，制订一定的工作流程与规范，包括专业教学标准开发指导手册。目前教育部虽成立了领导小组，但职责主要是统管，专业性略显不足。因此，有必要成立一个国家层面的专业教学标准开发指导委员会，从专业性、技术性上对各行指委的专业教学标准开发工作给予指导。

　　组织模式，协调好多方参与力量的关系

　　目前我国专业教学标准开发的组织模式主要是委托模式，通常采用项目制，委托者以最后开发的成果作为验收标准并给予资金支持，在整个开发过程中，委托者对于受托者的干预极为有限。

　　教育部委托行指委来负责相关专业教学标准的开发是可行的，因为行指委本身就是面向全国的职业院校教学工作指导机构。但实际上，标准的开发还有多方力量参与一一企业专家、课程专家、学校教师。要协调各开发主体的行为，必须确定下来开发工作的组织模式。

　　首先要规范的是行指委遴选企业专家的方式。产业技术在全国有很大的地域性差异，若企业专家不能代表先进性的生产技术，既不利于服务先进企业的生产，也不利于技术落后地区产业的升级。因此，不管行指委挂靠在东部地区职业学校，还是中西部地区职业学校，遴选的企业专家都要来自经济发达、生产技术先进地区的企业。

　　其次要处理好课程专家、企业专家、学校教师三者的角色定位。过去的专业教学标准开发，课程专家仅仅把握大的方向，但在实际工作中发现，这种方式效果并不理想，企业专家和教师对于课程开发的诸多技术难以熟练把握，因此我们主张课程专家要参与到标准开发的整个过程。对于企业专家，则要顾及其实际工作情况，灵活使用，并不要求企业专家全程参与标准开发。对于学校教师的使用，由于相当一部分教师并不具备课程开发的技术能力，因此必须制订指导性文本，这个文本就是专业教学标准开发手册，它须具备极强的操作性，能将复杂的课程问题进行分解，化为简单的任务。