摘　要：大学与政府关系是指在大学治理过程中政府规制和大学自主之间经动态调适形成各种关系的总和。文章通过对新中国成立以来重要教育政策文本的梳理发现,我国大学与政府关系大致经历了全面规制和大学全面依附、改革调整与大学自主权扩大、规制调整与大学自主权落实以及治理理念下政府和大学新型关系的构建四个阶段。总的来说,其特点包含大学和政府关系的调整受外部环境影响较大,政府规制强度的稳定性和手段的多样化及大学自主权在发展路径上的明显转换等方面;同时存在政府规制权力过大,大学自主权仍较式微和教育法律法规建设滞后与执行力缺失等问题。因此为了构建新型的大学和政府关系,我国应从理念、角色和制度三方面,采取平衡政治论与认识论哲学、保持政府规制和大学自主合理的张力及推进现代大学制度建设等策略。

　　关键词：大学与政府关系;政府规制;大学自主权;政策文本

　　基金项目：国家社会科学基金全国教育科学“十二五”规划国家一般课题(BIA130071)

　　作者简介：姚宇华,博士研究生,从事高等教育管理、教育政策研究。