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高等工程教育专业认证的问题及对策
2015年06月29日 09:25 来源:《中国高校科技》2015年第04期 作者:支希哲 韩阿伟 字号

内容摘要:专业认证是高等教育认证的重要组成部分,实行专业教育工程认证可有效提升高校工科教育质量,加快我国高等工程教育专业认证与国际接轨的步伐。目前,我国在高等工程教育认证方面还存在认识不足、管理松散、专业认证与工程师注册的衔接不够等问题,积极借鉴发达国家的专业认证制度,有利于我国高等工程教育专业认证工作规范、有序、科学地开展与发展。

关键词:高等工程教育;专业认证;ABET;注册工程师制度

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  摘  要:专业认证是高等教育认证的重要组成部分,实行专业教育工程认证可有效提升高校工科教育质量,加快我国高等工程教育专业认证与国际接轨的步伐。目前,我国在高等工程教育认证方面还存在认识不足、管理松散、专业认证与工程师注册的衔接不够等问题,积极借鉴发达国家的专业认证制度,有利于我国高等工程教育专业认证工作规范、有序、科学地开展与发展。

  关键词:高等工程教育 专业认证 ABET 注册工程师制度

  基金项目:2013年陕西高等教育教学改革研究项目“以工程教育专业认证为契机,提高工科专业建设水平的对策与路径研究”(13BY08)

  工程教育的专业认证是“工程技术行业的相关协会连同工程教育者对工程技术领域相关专业(如:土木工程、电子机械等)的高等教育质量加以控制,以保证工程技术行业的从业人员达到相应教育要求的过程”。开展工程教育专业认证工作,是政府主管部门间接管理工程教育质量的一种手段。

  目前,我国本科高校中有1047所开设了工科专业,占本科高校总数的91.5%;高校共开设14085个工科本科专业,占全国所有本科专业总数的32%;高等工程教育本科在校生人数达到452.3万人,占高校本科以上在校生规模的32%。实施高等工程教育专业认证,有利于进一步提高高等工程教育质量,建立健全高等工程教育质量监控体系,规范与注册工程师制度相衔接的高等工程教育专业认证体系,推动我国高等工程教育改革,加强国际互认,提升我国高等工程教育国际竞争力。

  1  我国高等工程教育专业认证发展现状

  与欧美发达国家相比,我国高等工程教育专业认证工作起步较晚。1992年,教育部开始对我国高校土木工程、建筑环境与设备工程、给水排水工程、城市规划、建筑学和工程管理等6个土建类专业进行了认证试点工作。2006年,教育部正式启动高等工程教育专业认证试点工作,浙江大学、清华大学、天津大学等8所高校共计5个不同专业通过了工程教育专业认证。截至2013年8月,共有373个专业点开展了认证工作。2013年6月,国际工程联盟大会在韩国召开,大会表决通过中国为《华盛顿协议》预备会员。这在一定程度上说明,经过这些年的努力,我国工程教育的质量获得国际社会的认可。加入《华盛顿协议》,工程教育专业认证与国际实质等效。

  我国高等学校工程教育专业认证试点工作组织机构由全国工程教育专业认证专家委员会、全国工程教育专业认证专家委员会秘书处、专业认证分委员会(试点工作组)和全国工程教育专业认证监督与仲裁委员会组成。

  根据中国工程教育认证协会2012年7月修订的《工程教育认证标准》,认证标准分为通用标准和各专业补充标准。通用标准包括学生、培养目标、毕业要求、持续改进、课程体系、师资队伍和支持条件等7个方面。比如“培养目标”具体要求包括:“专业应该有公开的、符合学校定位的、适应社会经济发展需要的培养目标应包括学生毕业时的要求,还应能反映学生毕业后5年左右在社会与专业领域预期能够取得的成就;建立必要的制度定期评价培养目标的达成度,并定期对培养目标进行修订,评价与修订过程应该有行业或企业专家参与”。专业补充标准规定了各个专业在课程体系、师资队伍和支持条件方面的特殊要求。

  按工程教育认证的相关要求,我国工程教育专业认证主要包括申请和受理、自评与提交自评报告、自评报告的审阅、现场考查、审议和做出认证结论、认证状态的保持6个步骤。

  2  我国高等工程教育专业认证存在的问题

  2.1  高校对认证工作的认识不足,前期准备不够充分

  工程教育专业认证旨在通过专业认证,促进高校与产业界的相互联系,加强协同创新,使高校按照市场的需求培养工程人才;促进我国高等工程教育参与国际交流与合作,增强国际竞争力;促进我国高等工程教育的改革和发展,进而提高高等工程教育的整体水平。

  高等工程教育专业认证对中国高校而言,是一个比较新的概念。一些参与工程教育专业认证的高校对认证的组织体系、认证标准、认证程序缺乏明确的认识,在某种程度上把专业认证等同于教学评估。教学评估是教育主管部门对高校教学质量的监控,属于教育部门内部的工作,工程教育专业认证是由社会中介组织对专业性教育学院及专业性教育计划实施的专门认证,是独立于教育部门的第三方评价。教学评估以学校为评估对象;专业认证是以高校具体专业为认证对象。

  申请认证的专业首先要自评,自评工作是专业认证工作开展的基础和关键,但是有些学校没有按照专业认证的要求完成自评报告,内容不够详实可靠,有个别高校的自评报告存在“水分”,用大量篇幅展示优点,对问题轻描淡写、避重就轻,没有重视自评报告的客观真实性,自评工作不到位。比如,一些高校在自评报告中全面地介绍了专业或专业学生所获奖项,但是并没有详细介绍所培养的工程教育专业的毕业生是否满足毕业要求一些参与工程教育专业认证的高校对认证工作认识不明确,在认证考察期间,把大量时间用于自评报告的讨论和修改。

  2.2  认证组织松散、管理不严,缺乏独立性和权威性

  全国工程教育认证专家委员会于2007年成立,在教育部领导下负责组织开展我国工程教育专业认证试点工作。专家委员会的委员包括工程教育界专家和企业界专家,由教育部聘任。全国工程教育认证专家委员会是一个相对比较年轻的机构,成员职责、管理制度、日常运行机制还有待进一步完善。我国高等工程教育专业认证工作是由教育部主导,相关组织机构也是由教育部成立,机构成员比较分散,即使有部分行业人员参与,但是行业机构整体介入较少。工程教育专业认证的行政主导大于行业指导,更缺少社会第三方中介组织进行专业认证,这在某种程度上降低了高等工程教育专业认证的社会可信度和影响力。目前,我国只是成立了全国工程教育专业认证专家委员会、秘书处、专业认证分委员会(试点工作组)和全国工程教育专业认证监督与仲裁委员会,还没有能够独立承担高等工程教育专业认证工作的第三方中介组织。工程教育专业认证工作是由教育部和专家委员会共同承担组织开展的,专家委员会不是一个独立的法人组织,本身不具有人事任免权,这就导致在实际工作中权责不清的情况,导致工作进展缓慢,管理混乱。

  高等工程教育专业认证工作的有序开展需要一支高水平、有专业知识和丰富的认证经验的专家队伍作为后盾。负责认证的专家应该是来自工程教育界的权威学者和工业企业界的工程师,并且经过专门的认证培训,对专业认证标准有明确的认识和较高的把握能力,能够实事求是地对待专业认证工作。

  但我国工程教育专业认证工作起步较晚,目前还处于探索阶段,在认证专家的储备和培训上与欧美发达国家有较大差距。如:2006年,我国高等工程教育专业认证试点工作刚刚开始,参与认证的专家主要来自高校中的专家学者,并非社会上专业的第三方中介组织,有些专家对专业认证标准不够熟悉,在细则把握上存在意见分歧,因此,专家的权威性受到了质疑。

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