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深化干部四项考核助力中国梦
2014年02月10日 10:29 来源:中国社会科学网 作者:高成义 字号

内容摘要:深化干部四项考核助力中国梦作者:高成义2013年 12月 9日实现中国梦,关键在干部。当前,在部分干部党性观念淡化的情况下,为确保干部转变作风有深度、全面深化改革有劲度、社会建设标准有高度、推动实现中国梦有力度,要深化搞好干部四项重点考核。衡量干部践行党的宗旨程度,要坚持具体问题具体分析,要从具体工作环境,岗位实际表现,个人对名利所持态度,运用权力是否规范,利益分配是否合理兼顾国家、集体和群众三者利益,普通群众在干部心目中实际分量是轻还是重,到底服务少数人还是服务大多数等情况出发。按照我国国情和民族特点,对干部的考核,要着重把继承发扬礼义廉耻优良传统作风,作为根本职业操守,坚持深入考核。

关键词:中国特色社会主义;干部考核;群众;优良传统;中国梦;两极;干部队伍建设;中华民族;道德规范;深化改革

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  实现中国梦,关键在干部。当前,在部分干部党性观念淡化的情况下,为确保干部转变作风有深度、全面深化改革有劲度、社会建设标准有高度、推动实现中国梦有力度,要深化搞好干部四项重点考核。

  按照党的根本宗旨要求,对干部的考核,要着重把践行全心全意为人民服务宗旨情况,作为根本因素,坚持重点深入考核;很有必要。

  这是由我们党的根本宗旨决定的。我们党作为执政党,加强党的执政能力建设和先进性建设,更好地践行全心全意为人民服务根本宗旨,是各级组织和干部共同面临的长期性根本性重要任务。衡量干部是否合格一个重要因素,就是要看践行党的根本宗旨,态度是否诚挚,作风是否扎实,表现是否实在,作为是否到位。衡量干部践行党的宗旨程度,要坚持具体问题具体分析,要从具体工作环境,岗位实际表现,个人对名利所持态度,运用权力是否规范,利益分配是否合理兼顾国家、集体和群众三者利益,普通群众在干部心目中实际分量是轻还是重,到底服务少数人还是服务大多数等情况出发,进行深入考核。

  践行党的根本宗旨情况是衡量干部是否合格根本因素;在市场经济条件下,部分干部宗旨意识淡化具有隐秘性,考察干部要更加深入。要深刻看到,新时期,部分干部宗旨意识和群众观念淡化表现多种多样。一是情感疏远。有的利用担负领导岗位的职务优势,刻意在情感上疏远群众,刻意营造居高临下氛围,刻意以口大气粗的语调,给群众制造卑微的氛围,以便于任意驾驭和驱使。二是精神恐怖。有的在管理上不分青红皂白,不论功过是非,对群众以训斥贬低责骂为主,人为制造精神恐怖。三是掌控极限。有的在工作安排上,把我国社会客观存在的就业困难,当做随意榨取群众劳动力的机遇,支配群众劳动力,缺乏必要善良同情之心,把劳动量始终掌控在群众所能忍耐的极限上,群众为了生存,要么忍气吞声,要么辞职换新人。四是政策擦边。有的在利益分配上,对群众缺乏起码怜悯同情之心,无论利润达到多少,群众收入始终维持在略高于政府确定的最低工资标准一点点水准上,打政策擦边球。在市场经济条件下,这些表面上不违背党纪国法,而严重背离党的根本宗旨,严重伤害干群关系、党群关系的社会现象,在某些领域具有一定普遍性,严重降低了群众幸福指数。

  随着市场经济发展,干部践行党的根本宗旨衡量标准需要细化。要从工作作风、利益分配、道德品质等方面,对干部践行党的根本宗旨情况,进行定性定量考核;否则,干部德能勤绩标准就难以严肃把握和深入正确实施考核;相当一些组织也就难以把握干部队伍建设的正确方向;违背绝大多数人民群众根本愿望的现象就会经常发生;党与人民群众的血肉联系,就必然受到损害。实现中国梦,干部是关键。如果在干部考核中,对这些现象觉察不敏感,认识不深刻,考核不出来;或者有所觉察,但缺乏有效对策,群众就会感到很无耐。干部转变作风,密切党群干群关系,就必然缺乏深度。为了适应市场经济的新特点,群众对中国梦的新期待,很有必要把包括上述现象在内的干部管理工作中出现的各种新的社会现象,逐步纳入到干部考核之中。不管在什么岗位,践行党的宗旨好就合格,不好就不合格,这应该成为干部考核硬指标,全面加强党的建设重要抓手,密切党群关系突破口。强化宗旨意识考核,有利于保持干部队伍建设正确方向,有利于党的建设,有利于巩固执政基础,有利于推进中国特色社会主义事业。

  按照社会主义本质要求,考核干部,要着重把推进科学发展,消除两极分化,促进共同富裕,作为根本职责坚持深入考核;很有必要。

  这是由中国特色社会主义事业本质决定的。1985年邓小平指出:“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,不是两极分化。如果我们党政策导致两极分化,我们就失败了;如果产生了什么新的资产阶级,那我们就真是走了邪路了。”特别强调:“一个公有制占主体,一个共同富裕,这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。”(摘自《邓小平文选》第三卷《一靠理想二靠纪律才能团结起来》)1992年邓小平进一步提出:“社会主义的本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。”(摘自《邓小平文选》第三卷《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》)党的十八大报告指出:“全面建成小康社会,加快推进社会主义现代化,实现中华民族伟大复兴,必须坚定不移走中国特色社会主义道路。”十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》规定,全面深化改革“必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点”。这些重要论断,就是要求各级干部参与社会主义建设,必须把“解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕”作为根本标准遵守,而不能忽视。当前各级组织很有必要把干部践行共同富裕原则,列为干部考核的重要内容。

  各级组织实施干部考核,把践行共同富裕原则情况,列为考核的重要内容是时代的呼唤,更是推动实现中国梦的客观需要。毋容置疑,干部在参加中国特色社会主义实践过程中,严格遵照社会主义本质要求,本来是分内职责。然而,从实践情况看,不少干部履行这种分内职责的自觉性远远不够。在当前贫富差距拉大、社会矛盾突出的客观条件下,依靠国家和职能部门出台宏观政策调整是一个重要方面;而通过对干部加强针对性考核的办法,督促引导各级干部践行社会主义本质要求,显得更加必要。通过干部考察这个重要环节,建立清晰明确的导向,引导各级干部多做缩小两极分化的事,多做促进共同富裕的事,多做有利于化解民生突出矛盾的事,少做或不做有悖于社会主义本质要求的事,这既是社会主义事业本质要求,更是推进和谐社会建设健康发展,推动实现中国梦的客观需要。对干部的考核,着重把推进科学发展,消除两极分化,促进共同富裕,作为重要内容,坚持重点考核,具有特别重要的现实意义和深远的历史意义。很有必要。

  按照和谐社会建设根本要求,对干部的考核,要着重把坚守公平正义情况,作为根本道德行为规范,坚持重点深入考核;很有必要。

  当前,把干部坚守公平正义情况作为根本道德规范,列为考核重点内容,主要有三点原因。第一,从和谐社会建设角度看,加强和谐社会建设,是全国各族人民的共同愿望,是实现中国梦的客观要求,是我们党面临的重大现实任务。人们知道,我们所要建设的和谐社会,是社会各方面利益关系得到充分妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现的社会。各级干部对这种社会氛围的形成负有直接责任。干部无论职务高低,参与社会实践活动,都应该从灵魂深处和点滴行为之间,自觉遵循而不违背公平正义原则,以营造这种社会氛围为己任。加强考核,才能有效推动各级干部形成思想自觉和行为自觉。第二,从干部队伍情况角度看,较长时间以来,有些干部言行失范,忽视言传身教,不坚持公平正义原则,对社会风气负面影响很大,特别对青少年成长影响很坏。社会上有些人员思想混乱,法纪意识淡薄,进取精神弱化,素质不容乐观,社会管理难度和成本加大,与一些干部淡化公平正义原则关系密切。对干部加强这方面考核,显得相当重要而紧迫。第三,从历史经验角度看,我国具有崇尚公平正义的优良传统,明代著名知县郭允礼说:吏不畏吾严而畏吾廉,民不服吾能而服吾公;公则民不敢慢,廉则吏不敢欺;公生明,廉生威。这则广为流传的座右铭,深刻阐明了干部公正廉洁对于社会建设的重要价值。古今中外无数案例反复证明,干部不讲公平正义,对社会建设有百害而无一利。在新的历史条件下,立足国情,实现经济效益和社会效益有机统一,推动实现中国梦,必须大力倡导公平正义原则;在干部队伍建设上,必须把公平正义,作为职业操守的根本道德行为规范,进行重点考核,很有必要。

  按照我国国情和民族特点,对干部的考核,要着重把继承发扬礼义廉耻优良传统作风,作为根本职业操守,坚持深入考核;很有必要。

  我们要深刻看到,中国特色社会主义伟大实践活动,是在具有五千年文明史的中华民族这个伟大的国度中进行的。这就要求党员干部在参加中国特色社会主义实践活动中,言行举止既要体现时代特征,更要遵循中华民族优良传统道德规范。中华民族优良传统道德规范涉及范围十分广泛,内涵极其丰富,经典论断不胜枚举。根据新时期干部队伍存在的一些负面情况,笔者感到,两千七百多年前曾经帮助振兴齐国、成就霸业的一代英才——管仲的千古名言:“礼义廉耻,国之四维;四维不张,国乃灭亡。”值得各级干部在推进中国梦伟大实践活动中,深刻思考,严肃对待。在管仲看来,礼义廉耻是立人之大节,不廉,则无所不取;不耻,则无所不为;如此,则祸乱败亡之象无所不至。由此可见,大力树立讲究礼义廉耻的风尚,显得特别重要。讲究礼义廉耻,理所当然是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。

  新时期,继承发扬中华民族讲究礼义廉耻的优良传统和作风,是抑制少数干部廉耻、美丑、是非、好坏不分,培育干部队伍优良职业操守的紧迫需要。仔细分析近年来社会上发生的暴力拆迁、官商勾结、买官卖官、前腐后继、边腐边升、数字泡水、矿难频发、唯利是图等乱象的根源,笔者感到,某些领域法纪松弛固然是重要原因;然而,有些干部礼义廉耻方面发生了问题,则是主要原因。干部队伍注重礼义廉耻的风尚,若能够真正树立起来,社会上丑恶现象就一定会减少很多。讲究礼义廉耻的风尚,若树立不起来,则损害社会公德、职业道德、家庭美德的丑恶现象,就难以避免;社会上的形式主义、官僚主义、极端个人主义,就将有恃无恐;由此引发的上有政策下有对策、伤害组织形象、损害国家利益、危害社会和谐、破坏家庭和睦的各种不良现象,都将滋生蔓延。因而,在加强法律法规建设同时,在干部队伍中,要大力培育崇尚礼义廉耻之风;并与时俱进,认真细化,确定为根本职业操守,在干部考核中作为重点内容加以考核,很有必要。

  作者简介:高成义,历任中国人民解放军空军航空兵39947部队司令部直工科干事,空军航空兵团机务大队政治教导员(党委书记),团政治处主任等职。现任中联理货有限公司厦门分公司副总经理。

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