【作者简介】李滨，南京大学政治与行政管理学系副教授。(南京　邮编　210093)

　　【内容提要】伊拉克战争对美国的权力资源带来了巨大的增长，这对国际秩序的影响将产生重大影响。本文首先通过对美国在伊拉克战争后获得的在国际原料、资本、市场控制和科技产 品方面竞争优势的分析，认为美国在今后一段时间内将加强它控制世界的权力资源。其次，通过分析美国在伊拉克战争胜利后对国际政治产生的直接政治影响，如伴随战争胜利的威望政策所产生的国际“搭便车”效应、国际制衡的缺乏以及战争导致的对国际规则的修改，作者认为这对美国强化其在1991年海湾战争后所倡导的世界新秩序有着重要 的作用。

　　【关 键 词】伊拉克战争/国际秩序/均势/美国霸权/国际规则

　　美国在伊拉克战争中取得的胜利将对国际秩序产生重要的影响。美国作为世界惟一的超级大国在此次战争中没有受到越南战争式的创伤，因此，美国在战后不大会进行“尼克松主义”式的战略调整。相反，美国会利用此次战争所获得的巨大权力资源和政治影响力，进一步推行其在1991年海湾战争后所一直倡导的国际新秩序，推动国际规则向着美国希望的方向变化，这对国际秩序走向可能会产生潜在的变革作用，对其他国家的外交战略制定与实施也有着重大的互动作用。

　　美国从“倒萨”战争胜利中增加了影响世界的经济资源

　　基欧汉曾谈到一个世界霸权者除了应该具有的军事实力外，还应具有这样的经济资源，即必须能控制原料市场、控制资本的来源、控制世界市场、在高附加值商品生产中具有竞争优势。(注：Robert Keohane,After Hegemony:Cooperation and Discord inthe World Political Economy,Princeton University Press,1984,p.32.)美国的军事 实力自不待言，这里不再多花笔墨加以阐述，本文主要分析美国在“倒萨”战争的胜利中是如何增加其影响世界的经济资源的。

　　第一，控制世界原料市场。石油对世界经济的作用已经是众所周知的事实，这里无需 进一步说明，它是现代经济最重要的原料。从20世纪70年代以后，美国基本上失去了控 制世界石油市场供应的主动权。西方国家主要通过国际能源组织和节能技术消极地应对 世界石油市场的波动，反制石油输出国组织(OPEC)配额生产机制。而此次“倒萨”战争的胜利使美国在一定程度上重新控制了世界石油市场主动权。伊拉克石油资源储量仅次 于沙特阿拉伯，位于世界第二，是世界石油市场举足轻重的供应者。20世纪60年代末(1 968年7月革命后)至70年代初，伊拉克对本国石油资源进行国有化，西方石油公司基本上退出了对伊拉克的石油资源的控制与开发。伊拉克在此后积极参与“制造”了阿拉伯 国家“石油武器”，多次通过对石油的限产、提价和禁运企图实现政治目的。直至2002年还通过停止石油出口一个月声援巴勒斯坦人反对以色列的斗争。此次美国“倒萨”战争的胜利无疑使伊拉克的石油资源重新回到西方(特别是美国)的控制之下。掌握伊拉克的石油权必将对控制整个海湾地区的石油供应、甚至对OPEC成员国的石油政策也将产生重要抑制作用。

　　海湾国家的石油储量占世界总储量的2/3，出口量约占世界石油出口总量的44.5%。而 这一地区的石油生产国占了OPEC成员的2/3，是OPEC最主要的石油输出国，OPEC控制着世界石油出口的80%，而沙特阿拉伯一国就占OPEC日产量的1/2左右。海湾地区最重要的产油国伊拉克、伊朗是美国指控的“邪恶轴心”成员(还包括反美的利比亚)，沙特阿拉伯在“9·11”事件后与美国的关系产生了严重的信任危机。美国担心自己与整个世界严重依赖于沙特阿拉伯的石油政策将是相当脆弱的。因此，控制了伊拉克，对于摆脱严重依赖沙特阿拉伯石油的局面和控制世界石油供应的主动权有极大的战略意义。美国前 中央情报局局长伍尔西(此人被美国国防部推荐为在伊拉克战后重建上担任重要角色)不久前对德国《明镜》杂志发表的谈话充分地反映了美国的这一战略意图。伍尔西说：“ ……但是这(指对伊战争)不仅仅关系到美国对石油的依赖，而且还关系到全世界对石油的依赖。从短期看，我们的最根本的薄弱之处在于沙特人有可能很快削减或提高石油的开采量……沙特人对油价的升降起着决定性的影响。我们必须把石油武器从中东抢过来。”(注：[美]詹姆斯·伍尔西：《我们必须把石油武器从中东抢过来》，载《参考消息》，2003年1月31日，第3版。)伊拉克战争对美国从中东人手中抢过“石油武器”具有决定性的意义。有了亲美的新伊拉克政权，沙特阿拉伯、伊朗和利比亚将失去决定世 界石油价格的重要能力。美国如果能进一步遏制伊朗(这将是美国在这次“倒萨”战争后要解决的问题)，世界石油将重新回到20世纪70年代以前西方控制的时代，但不同的是此次美国具有单独的控制权。这对另外的世界产油大国如委内瑞拉、俄罗斯也将产生 重要的经济制约，这种制约对这些国家的政治和外交走向也可能产生制衡作用。委内瑞 拉的查韦斯被认为是拉美的第二个卡斯特罗，有着强烈的反美和平民主义的倾向，美国 能控制世界石油市场，至少查韦斯政权的作用将被进一步削弱；而俄罗斯尽管在近年来与美国拉近了关系，但美国如能在石油上有效地制约俄罗斯，这对今后迫使俄在重要国 际问题上支持美国将增加了筹码。最后，在经济全球化的条件下，油价对世界其他经济 体仍具有重要影响，其他经济体不稳定也会波及美国经济。如果美国能控制世界原油的 供应，不仅可以减少美国经济受石油影响的不确定性，而且还可以在这种控制下从世界 政治经济中获得巨大的权力与租金，有助于控制未来的竞争者。