首页 >> 应用经济学 >> 农业经济学
把长江经济带打造成农业农村绿色发展先行区和乡村振兴示范带
2018年10月24日 11:15 来源:中国社会科学网 作者:张合成 字号
所属学科:经济学

内容摘要:深刻理解习近平总书记关于绿色发展是农业农村发展观的一场深刻革命的重要思想。长江经济带各地需要从八个方面强化努力,力争尽快取得阶段性成果。

关键词:

作者简介:

   

中国农业科学院党组书记张合成    主办方供图

 

   很高兴参加“宜宾市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想高端对话”会议。在长江首城举办关于长江经济带的高端对话,是助力长江经济带高质量发展、实施乡村振兴战略的重要举措。我和农业农村部发展规划司的周应华司长参加这次会议,代表农业农村部韩长赋部长、中国农业科学院表示热烈祝贺!

  一、深刻理解习近平总书记关于绿色发展是农业农村发展观的一场深刻革命的重要思想

  党的十九大报告指出:“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽。”[1]习近平总书记于2016年1月5日在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上指出:“长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑;推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发”。[2]今年4月,习近平总书记又亲自到长江经济带各地调研视察,并再次召开座谈会,研究部署和推进落实长江经济带发展战略。习近平总书记指出,推动长江经济带发展需要正确把握五大关系:一是整体推进和重点突破的关系;二是生态环境保护和经济发展的关系;三是总体谋划和久久为功的关系;四是破除旧动能和培育新动能的关系;五是自身发展和协同发展的关系。总书记提出三方面要求:一是深刻理解和把握共抓大保护、不搞大开发和生态优先、绿色发展的内涵和关系,二是积极探索推广绿水青山转化为金山银山的路径,三是深入实施乡村振兴战略,打赢脱贫攻坚战。

  2017年7月,习近平总书记在中央深化改革领导小组会议审议绿色发展指导意见时指出,“推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命”。[3]我们理解,推进农业绿色发展不仅是一场关乎农业结构和生产方式调整的经济变革,也是一次行为模式、消费模式的绿色革命。我们要深刻理解推进农业绿色发展的革命性意义,当务之急就是要强化长江流域水生生物多样性保护,严格控制农业面源污染,推进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化,加快补齐农业农村生态环境保护“短板”。同时,保护好、发挥好长江经济带农村生态资源丰富的优势,通过体制机制创新和政策推动,吸引资本、技术、人才等要素向乡村流动,大力推进质量变革、效率变革、动力变革,促进长江经济带乡村产业高质量发展,带动农民群众增收致富,推进贫困县乡村脱贫攻坚,推进生态宜居美丽乡村建设,把绿水青山变成金山银山,实现生态美、百姓富的有机统一,为实现乡村振兴奠定坚实基础。

  二、把长江经济带建设成为农业农村绿色发展的先行区

  长江经济带是我国经济社会发展的中心所在、活力所在,长江沿线11个省市国土面积占全国的21%,人口和地区生产总值都占到全国的40%以上。从农业农村来看,长江经济带是我国最重要的农业生产区和农村聚集区。耕地面积5.2亿亩,占全国的近30%;草原面积近10亿亩,约占全国草原面积的六分之一;农林牧渔生产总值近4万亿元,约占全国的40%。长江经济带是我国最重要的粮油、生猪、水产品等大宗农产品生产基地,其中6个省为全国粮食主产区。经济带内大部分区域水土资源匹配度高,生物多样性丰富,农田水利基础设施较好,农业产业化、组织化、集约化水平较高,发展现代农业、乡村特色产业的基础好、潜力大。广大农村地区基础设施和公共服务水平尽管差异还比较大,但总体水平较高,特别是近年来各省市扎实推进基本公共服务均等化和基础设施建设互联互通,农村生产生活条件明显改善。与此同时,长江干支流沿线大中城市密集,城镇集群发展特征明显,对广大农村地区的辐射带动能力较强。这些优势和条件,为长江经济带农业农村绿色发展奠定了良好基础。

  为全面贯彻习近平总书记重要讲话精神,推进长江经济带农业农村绿色发展,根据《长江经济带发展规划纲要》和《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,农业农村部专门研究印发了支持长江经济带农业农村绿色发展的实施意见,突出抓好三方面工作:一是着力强化长江流域水生生物多样性保护。在重点水域开展禁捕试点,其中今年实现水生生物保护区禁捕,到2020年实现长江干流及重要支流全面禁捕。加快实施中华鲟、长江鲟、长江江豚等长江珍稀水生生物拯救行动计划。加强重要鱼类生境保护和修复。建立健全增殖放流管理机制。加强水生生物资源与生态环境监测评价。二是深入推进化肥农药减量增效。实施化肥农药使用量负增长行动,支持长江经济带开展化肥减量增效示范、病虫害统防统治与绿色防控融合示范、稻田综合种养示范和果菜茶病虫全程绿色防控试点,集中打造一批有机肥替代化肥、绿色优质农产品生产基地(园区)。三是促进农业废弃物资源化利用。合理调整和优化长江经济带畜禽养殖布局,支持畜牧大县整县推进粪污资源化利用,开展畜牧业绿色发展示范县创建。推进农作物秸秆和农膜废弃物资源化利用,推广深翻还田、捡拾打捆、秸秆离田等秸秆多元利用等技术,不断完善农膜回收网络,培育一批资源化利用产业化龙头企业。建设一批重点流域农业面源污染综合治理示范区。

  三、把长江经济带打造成为乡村振兴的示范带

  党的十九大报告指出:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”[4]我们认为,落实习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述,中央关于乡村振兴战略的全面部署和五年规划,按照全国实施乡村振兴战略推进大会的要求,长江经济带各地需要从八个方面强化努力,力争尽快取得阶段性成果,打造乡村振兴的示范带。

  第一,统筹编制好乡村布局和建设规划。实施乡村振兴战略,必须坚持规划先行。这是一项重要基础性工作。当前,推进乡村振兴最急迫的是缺规划,不少地方村庄建设无序,有新居没新村、有新村没新貌,房屋乱建、墓地乱占等问题比较突出,广大农民群众反映强烈。长江经济带应当坚持先规划、后建设,编制好县市乡村布局和建设规划,针对中心村、历史文化村、一般村、空心村等,因地制宜、突出特色,应编尽编、分类施策,坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,久久为功推进乡村建设。

  第二,加快改善农村人居环境。改善农村人居环境是实现乡村振兴的“当头炮”和标志性工程,是促进乡村全面振兴的一项综合性战略举措。这些年来,农村人居环境总体在改善,但与城市相比还落后很多,严重影响农民的获得感和幸福感。前不久,国务院专门召开会议部署推进农村人居环境整治三年行动。长江经济带应当认真贯彻落实,学习推广浙江“千村示范、万村整治”经验,扎实推进村容村貌提升、农村垃圾污水治理、厕所革命等,尽快建成适应现代生活、体现乡土风貌、山清水秀、天蓝地绿的美丽乡村。

  第三,着力改善农村基础设施和公共服务。当前,城乡差距大,除了收入,最直观的还体现在基础设施和公共服务上,特别是公路、通信、教育、医疗、文化等方面欠账较多,这已成为农民群众追求美好生活的主要痛点。长江经济带应当继续把基础设施建设的重点放在农村,加快推动水电路气讯建设向农村延伸,加快推动公共服务下乡到村入户,大力发展农村科教文卫体等社会事业,推进科技信息服务向农村覆盖,努力让农民拥有跟城里人一样的生活环境,享受和城里人一样的公共服务。

  第四,大力发展乡村产业。产业振兴是乡村振兴的物质基础。近年来,长江经济带农业产业体系建设取得长足进展,但农业精深加工不足、产业链条短、产业功能单一、农业质量效益不高等问题依然突出。长江经济带应按照农业高质量发展要求,大力唱响质量兴农、绿色兴农、品牌强农主旋律,坚持不懈抓好粮食生产,加快推进种植业提质增效、畜禽养殖业转型升级、水产生态健康养殖和农村一二三产业融合发展。特别是要发挥地域优势和资源特色,推动传统种养向农产品加工流通延伸,推动农业功能向生产生活生态拓展,大力发展新产业新业态和乡村服务业,全面推动乡村从主要“卖产品”,向更多“卖风景”“卖服务”“卖体验”转变。

  第五,强化乡村振兴人才支撑。戏要唱好关键靠唱戏的人。同样,没有人,乡村振兴就是一句空话。长江经济带农村人口转移进城趋势明显,农村老龄化、空心化,农村人才少、留不住人的问题越发突出。下一步,长江经济带应坚持两条腿走路。一方面,应支持就地培养,全面建立职业农民制度,大力实施新型职业农民培育工程,加大农村实用人才培训,培养造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人;应按照专业化生产、社会化服务、一二三产业融合发展的要求,加强涉农职业教育,培养一批产业发展带头人和专业技能型、经营型、服务型人才。另一方面,应加大政策支持,积极引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生等各类人员返乡下乡创业创新,共同投身乡村振兴。

  笫六,加快建设现代乡村文明。乡村振兴既要塑形,也要铸魂。乡村文明始终是社会文明的根,孝老爱亲、扶危济困、诚实守信、邻里守望等农村优秀传统文化,是新时代提振农村精气神的宝贵财富。但这些年,一些传统的、优秀的乡村价值文化逐渐式微,一些不良风气在农村盛行,迫切要求加快建设现代乡村文明,倡导乡村文明新风尚,使乡村真正成为具有乡土气息、传承乡村文明的美丽家园。长江经济带应切实注意加强这方面的工作,推动社会主义核心价值观融入乡村,大力传承保护弘扬优秀传统农耕文化,推进移风易俗,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  第七,完善乡村治理体系。乡村是我们党执政大厦的地基。这些年,随着农村人口结构和社区形态不断变化,长江经济带内部分较发达地区的乡村治理正面临一些新问题新挑战。如农村基层党组织软弱涣散、缺乏凝聚力,村民自治组织管理村级事务能力不强,部分农民集体观念淡薄等。下一步,长江经济带应围绕建设善治乡村,坚定不移发挥好农村基层党组织的领导核心作用,推动县一级充分履行好农村工作“一线指挥部”职责,切实发挥乡镇作为乡村龙头、服务农民的作用,巩固党在农村的执政基础。

  第八,全面深化农村改革。今年是改革开放40周年。我国改革从农村发端,实施乡村振兴战略,还要以改革创新为根本动力。长江经济带是农村改革的重要发源地和引领先行区,在实施乡村振兴战略中,应继续领改革风气之先,通过深化改革激发动力和活力,强化农业农村发展的要素支撑和保障。

  以上是我们对推进长江经济带农业农村绿色发展和乡村振兴的一些认识和想法,供大家参考。 

  

  注 释:

  [1]习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,第50页,北京:人民出版社,2017年版。

  [2]《习近平:在深入推动长江经济带发展座谈会上的讲话》,新华网,http://www.xinhuanet.com/2018-06/13/c_1122981323.htm

  [3]《习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第三十七次会议》,中国政府网,http://www.gov.cn/xinwen/2017-07/19/content_5211833.htm

  [4]习近平:《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》,第32页,北京:人民出版社,2017年版。

 

  (作者系中国农业科学院党组书记;根据在“宜宾市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想高端对话”上的主旨演讲整理)

作者简介

姓名:张合成 工作单位:中国农业科学院

职务:党组书记

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:张文齐)
W020180116412817190956.jpg
用户昵称:  (您填写的昵称将出现在评论列表中)  匿名
 验证码 
所有评论仅代表网友意见
最新发表的评论0条,总共0 查看全部评论

回到频道首页
QQ图片20180105134100.jpg
jrtt.jpg
wxgzh.jpg
777.jpg
内文页广告3(手机版).jpg
示意图.jpg
中国社会科学院概况|中国社会科学杂志社简介|关于我们|法律顾问|广告服务|网站声明|联系我们