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石油消费拐点或提前到来
2019年01月31日 16:20 来源:中国能源报 作者: 字号

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  消费增速明显放缓 替代燃料稳步增长

  石油消费拐点或提前到来

  本报实习记者 王升

  中国石油消费总量控制方案和政策研究课题组近日发布的《中国石油消费总量控制方案和政策研究》报告初稿(以下简称报告)显示:中国石油消费增速将明显放缓,在中长期内将实现消费拐点, 石油消费可能在2025年左右达到峰值。同时,石油需求结构将出现明显变化,交通用油增幅明显放缓,化工用油成为石油消费的主要驱动力。

  关于石油消费峰值,英国石油公司(BP)曾在《BP能源展望2017》中预测,在基本情景下,由于新兴经济体日益繁荣,石油需求在一定时期内保持增长,但由于运输效率提升和能源转型深入,增速逐渐减慢,可能在21世纪40年代中期开始下降。相比之下,如果GDP增速低于过往趋势,燃料效率提高更快,替代燃料车辆的使用更多,或气候政策更加严格,石油需求可能在2035年开始下降。

  事实上,包括市场研究公司IHS Markit在内的很多机构通过设定不同的模型参数和条件假设,预测出不完全相同的石油消费峰值。那么中国石油消费究竟何时达到峰值?

  可能在2025年达到峰值,但石油将在今后很长时间内难以被替代

  报告设定的情景包括基准情景、强化情景和温控情景。三种情景下,中国石油需求都将出现峰值,但达峰时间和峰值水平存在明显差别。

  基准情景指石油相关行业在当前政策和行业规划目标下发展的情形。在基准情景下,中国石油需求持续增长,2040年达到峰值,峰值水平约为7.8亿吨,2050年缓慢下降至7.7亿吨左右。

  强化政策情景描述石油相关行业出台更加严格的控制政策、加大金融支持、加快先进技术的市场化和更好利用国际和国内两个市场两种资源,更有效实施空气污染和生态红线约束的情形。在强化政策情景下,中国石油消费持续低速增长,2025-2030年达到峰值,峰值水平约为7.2亿吨,2050年需求约下降至6亿吨。

  温控情景是未来石油消费需求在2摄氏度温升控制目标下的发展情形。在温控情景下,中国石油消费持续低速增长,2025年达到峰值,峰值水平约为6.7亿吨,2050年需求下降至4.7亿吨左右。

  石油达峰在即,但石油替代之路尚远。国家能源局原副局长张玉清强调,能源发展的方向是构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系,但石油作为重要的交通领域燃料和化工原料,将在今后很长时间内难以被替代。

  影响中国石油消费的因素包括经济发展水平、政策取向和交通运输方式等

  报告指出,从发达国家经验来看,经济发展水平较低时,石油消费随经济增长而增加,当达到一定经济水平后,石油消费出现平台期,此后开始下降。

  同时,经济结构特别是工业化进程对石油达峰有重要影响。发达国家石油消费达峰与普遍完成工业化、工业占比GDP比重持续下降、工业内部结构加快调整等情况密不可分。

  但是,在不同政策引导下,各国人均石油消费峰值和出现峰值时的人均GDP水平差异较大。

  例如,英国和法国在人均GDP处于4000-5000美元时,石油消费量达到峰值;德国在人均GDP1.1万美元时,石油消费量达到峰值;美国和日本在人均GDP处于4.3-4.5万美元时,石油消费量达到峰值。

  报告分析,英国、法国和德国普遍重视机动车燃油经济性的提高,同时对成品油施加较高的消费税,通过对汽车企业政策约束和消费者价格引导降低石油消费量,其人均石油消费峰值明显低于美国。

  另外,交通运输方式和汽车保有量是关键影响因素。报告分析,目前石油消费主要用于交通部门,由于不同运输方式石油消费差异较大,增加铁路运输、降低公路运输比例,可以显著降低石油消费增速。

  汽车保有量方面,报告称,从人均石油消费峰值水平看,千人汽车保有量越大,人均石油消费水平越高。

  此外,化工产业发展路径、能源转型和应对气候变化也会影响石油消费水平。

  中石化原董事长傅成玉表示,中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,改善能源结构、推进绿色发展和生态文明建设是重要任务,使能源资源、环境和经济和谐发展。

  有人建议高效用油,加快天然气在交通领域的应用,大力发展电动汽车,也有人建议“禁燃”“减油”

  对于石油达峰问题,张玉清认为,当前,保障中国能源安全,要从供给侧增加石油供给能力,加大国内勘探开发力度;加快天然气产业发展,推动增储上产。更重要的是,从需求侧高效利用石油,加快天然气在交通领域的推广应用,减缓对石油消费需求的增长,力争在2030年实现石油消费达峰并稳定下降。

  中国电动汽车百人会理事长陈清泰指出,电动汽车的发展将拉低交通行业对石油的需求,制定一个经科学论证的电动汽车发展战略的顶层设计和时间表,给市场和社会一个应有的预判,是引领中国经济跨越石油时代的“牛鼻子”。

  自然资源保护协会(NRDC)高级顾问杨富强则表示,中国石油消费总量控制要抓住三大重点:

  一是“禁燃”。建议政府尽快提出分车型、分地区、分时段逐步禁止销售传统燃油车的时间表和路线图。

  二是“限塑”。建议相关部门尽快出台政策,鼓励塑料产品的回收利用,减少焚烧和填埋量,禁止生产没有环保替代方案、对环境生态损害大且不易回收的塑料产品。

  三是“减油”。建议加快减少工业、建筑业等领域的发电、供暖的燃料油使用。

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