中国可与西方国家基于各自国内产业发展优势，在国际发展援助和全球发展治理领域实现合作共赢。2002年英国成为西方大国中首底实现对外援助零捆绑的国家。捆绑援助是指援助国要求受援国使用其援助资金购买指定范围的产品和服务，从而使对外援助成为援助国政府补贴本国企业、促进出口的一种工具，是体现一国对外援助经济动机的最直观指标。目前，西方学术界关于对外援助去捆绑的主流解释为国际规范的内化、传统援助国道德性的提升。但也应看到，从国内政治角度出发，关注援助国产业发展与对外援助事务关联性的文献也开始出现。结合英国的实际情况，我在这里提出，英国作为本轮全球化浪潮中服务产业最为发达的国家，其服务部门替代传统制造部门成为了英国国民经济的主导，服务产品本身的敏感性和生产消费同时性等特点使其丧失了对于捆绑援助及出口信贷等资金的需求。更重要的是，英国服务出口的强大全球竞争力，使其服务厂商成为了本轮国际发展援助服务化和对外援助去捆绑全球规范的最大受益方。东亚国家，尤其是作为新“世界工厂”的中国，在产业结构上恰似英国的镜中影像。主要西方国家已走向第三产业化，而像英国这样产业结构变化更为突出的国家，在客观上更容易实现援助零捆绑目标；且考虑与国际发展援助产业链的匹配程度，这些国家甚至受益于援助去捆绑。但以第二产业见长的东亚国家，即使第二产业拥有较强的国际竞争力，也会因出口产品属性的局限，而更难逃脱国内的发展压力制约。但另一个角度看，英国等传统援助国与中国在产业结构上的互补关系，恰恰成就了中国在国际发展援助事业中的比较优势。中国对于工业强国道路的坚持，造就了自身在对外援助领域中的第二产业传统优势，表面看似与现有国际援助产业链南辕北辙，但因欠发达国家的实际需求，却成为中国与传统援助集团寻求合作共赢、在全球发展治理中提出中国方案的切入点。

    （王钊，北京大学/上海对外经贸大学国际发展合作研究院 博士，根据在中国世界经济学会2018国际发展论坛“‘一带一路’与国际发展合作：援助、贸易与投资的互动”演讲“服务产业繁荣与英国的对外援助去捆绑”整理）