特朗普政府首份《美国国家安全战略报告》将国际发展合作政治化。美国试图构建国际发展合作的“美国模式”，并将其定位为正统，而将中国对国际发展合作的探索视为对现行国际秩序的挑战。国际发展合作被美国异化为与中国进行博弈的新领域。在此背景下，美国于2018年10月5日通过了《更好利用发展投资法案》（BUILD法案）旨在撬动私人资本进入低收入国家，最终达到以私人投资代替美国联邦对外援助支出的目的。法案要求，投资的项目必须反映美国“战略利益”，且遵循较高的社会及环境标准。该法案重构了美国的国际发展融资体系，是美国确立国际发展融资“美国模式”的具体举措。其将对现行的国际发展融资体系产生重大而复杂的影响。中国被动地成为美国锚定的战略竞争对手，这将对中国探索和创新国际发展融资机制带来压力和挑战。中国无意也不会与美国开展直接竞争，中国作为国际发展融资体系的积极参与者与建设者，应继续秉持“和而不同”的理念，与包括美国在内的一切发达经济体，共同探索国际发展融资体制机制创新，用改善国际发展融资体系的实际行动回应美国的挑衅式压迫。

（王达系吉林大学经济学院教授，根据在中国世界经济学会2018国际发展论坛“‘一带一路’与国际发展合作：援助、贸易与投资的互动”演讲“美国国际发展融资机制的变化及其对中国的影响”整理）