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胡建梅:中国对外援助覆盖了绝大部分发展中国家和不发达国家
2018年11月03日 14:53 来源:中国社会科学网 作者:胡建梅 字号
2018年11月03日 14:53
来源:中国社会科学网 作者:胡建梅

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  近年来,随着中国对外援助的不断增加,国内外学者对中国对外援助的关注也急剧增加。根据中国官方提供的数据,截至2009年底,中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币,2010年至2012年,中国对外援助金额为893.4亿元人民币。60多年来,中国已向166个国家和国际组织提供了近4000亿元人民币的援助,为发展中国家培训各类人员1200多万人次,派遣60多万援外人员。2011年和2014年的两份《中国的对外援助》白皮书展示了中国对外援助的基本情况,但对于中国对外援助的具体受援国、援助部门、地区流向等更为详细的信息,中国官方并没有对外公布。虽然不能从官方获得中国对外援助的具体信息,散落于各处的关于中国对外援助的新闻报道为学者们提供了了解这个神秘黑箱的突破口。

    AidData数据库就对这些数据进行了收集整理,并公布了中国对外援助的项目信息,本文利用这一数据库对中国对外援助的地理分布及其空间演化进行了较为详细的统计分析。根据AidData.org的数据,2000-2014年间,中国共向148个国家和地区提供了5247.1亿美元的对外援助,其中政府贷款(loans)4143.7亿美元,占78.92%;无偿援助(grants)188.9亿美元,占3.60%;其他援助(others)914.4亿美元,占17.43%。根据OECD-DAC无偿赠与比例不低于25%的标准,中国的对外援助资金中,属于官方发展援助(Official Development Assitance,ODA)资金的有975.5亿美元(AidData将其命名为ODA-like),占18.59%,其他政府资金(Other Official Flow,OOF)4271.5亿美元,占81.41%。

    中国对外援助,尤其是其中的类官方发展援助具有典型的时代特征与区域特征,2000年首次中非合作论坛召开后的2001-2003年及2010年,中国类官方发展援助中的债务减免规模和比例都有显著提高。总体来看,中国类官方发展援助的重心逐渐向西北偏移,中国对外援助覆盖了绝大部分发展中国家和不发达国家。同时我们也发现,不同援助部门的地域倾向也很明显:经济基础设施与服务更多地流向了非洲北部和东部沿海国家,这些国家的经济发展水平相较而言是比较高的;社会基础设施和服务更多地流向了撒哈拉以南非洲国家。

 

  (胡建梅系河北工业大学经济管理学院讲师,根据在中国世界经济学会2018国际发展论坛“‘一带一路’与国际发展合作:援助、贸易与投资的互动”演讲“中国对外援助的空间演化分析”整理)

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