本报记者 张丽敏

　　日前，财政部、人力资源和社会保障部、人民银行、银保监会联合发布通知，要求进一步做好创业担保贷款贴息政策监测分析工作，进一步推动创业担保贷款规范发展，确保贷款真正用于创业就业。

　　稳定和扩大就业是社会发展的驱动力。不久前国家统计局网站发布的数据显示，2018年7—9月，全国城镇调查失业率分别为5.1%、5%和4.9%，除7月份与上年持平外，8、9月份均比上年同期低0.1个百分点。其中，25—59岁的主要就业人群城镇调查失业率持续稳定在4.3%—4.4%的较低水平。环比看，7月份受高校毕业生集中毕业影响，失业率有所升高，随后逐月走低，9月已降到5.0%以下。

　　国家统计局人口和就业统计司司长李希如对相关数据解读指出，2018年三季度，在经济增长带动和各项稳就业、促就业政策支撑下，中国就业形势继续保持稳定，城镇就业规模持续扩大，就业结构不断优化，就业质量稳步提升。

　　当然，就业率的稳定将保证居民的收入，这在经济增长“三驾马车”中的消费扮演越来越重要角色的背景下，可以说稳定就业就是给消费实现持续有力增长提供了保障。

　　需要指出的是，稳定就业的途径——创业就业开始慢慢受到大众关注，其发挥的作用也逐渐凸显，除去拓宽了就业途径，还提升了我国的创新能力，并成为了脱贫攻坚的重要抓手。　　

　　不容忽视的是，想要创业就业在未来不断释放其红利，资金支持并不可少。事实上，近几年来，对于创业就业资金的支持我国可以说一直都有相关政策出台。据了解，2013年至2017年，中央财政累计安排创业担保贷款贴息及奖补资金约440亿元，支持数十万家（次）小微企业获得低成本贷款，惠及就业人员约1500万人次。

　　但是，政策的下发，落实才是关键，如何确保每一次有关资金都真切用于创业就业中，就成为政策发挥应有作用的关键，而这也是此次四部门联合出手的原因所在。

　　通知要求，各经办银行要进一步加强创业担保贷款信贷业务管理，依托现有信贷管理系统，加快履行内部程序，于2019年2月底前完成以下工作：一是在个人和小微企业的现有贷款业务品种中区分“创业担保贷款”品种。二是在个人创业担保贷款中，区分10类借款人，其中包括城镇登记失业人员、就业困难人员、建档立卡贫困人口、农村自主创业农民等。其中，就业困难人员，进一步区分出其中的残疾人；高校毕业生，进一步区分出其中的大学生村官、留学回国学生两类人员；10类借款人中，进一步区分出女性人员。

　　此外，在加强创业担保贷款贷后管理方面，通知要求，各经办银行要加强贷后跟踪，深入借款企业，及时了解借款人用款情况，确保贷款真正用于创业就业，发现问题及时采取措施。

　　当然，创业就业初始资金到位只是其发挥作用的第一步，想要长久地达到期许目的，良好的营商环境必不可少，只有这样才能让其健康成长，带动更多就业、创新有效落地转化、助力彻底脱贫。改善营商环境，也可以从政策偏向支持民营企业发展出发，毕竟在经济下行压力加大等因素影响下，保证民营企业的信心很有必要，而提振信心就可以通过减税、下调社保缴付比例等方式来实现，只有如此才能吸引更多的人加入创业大军中去。