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李克强改革十策:从简政放权到督查落实
2014年08月05日 08:31 来源:第一财经日报 作者: 字号

内容摘要:李克强当选国务院总理已满500天,在过去一年半里,他在国内离京视察了16个省市,行程上万里。在海外,李克强或带去大批订单,或变身“超级推销员”,既采购世界的产品,也带去中国的技术。

关键词:李克强;改革;经济观察;宏观调控;督查

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  李克强当选国务院总理已满500天,在过去一年半里,他在国内离京视察了16个省市,行程上万里;同期,他出访海外5次,涉及15国,足迹遍布了亚洲、欧洲乃至非洲大陆。在海外,李克强或带去大批订单,或变身“超级推销员”,既采购世界的产品,也带去中国的技术;在国内,人们更多听到的是他推动改革的举措,公众越来越熟悉一个“划定政府与市场边界”的总理形象。

  “市场化改革”是李克强的鲜明特色,不过,他的施政内容并不局限于此,有人曾描述为三个锦囊妙计,但也可归纳为李克强的“改革十策”。

  第一策是“促放权”,简政放权是李克强一年多提到最频繁的改革举措,无论是形容它为“当头炮”还是“先手棋”,这都是全面深化改革中的“牛鼻子”。在他看来,审批权改革就意味着对政府“法无授权不可为”,对市场“法无禁止即可为”。不断推进简政放权,既是激活市场的切中肯綮之举,也是反腐败的釜底抽薪之策。(推荐阅读:李克强:继续把简政放权作为“当头炮”)

  第二策是“惠民生”,民生疾苦是李克强视察或出访常常涉及的话题,无论是中西部转移的农业人口还是东北老工业基地的棚户区居民,李克强的公开讲话中,总不忘把这种民生情怀传递下去,督促各级政府以百姓为重、以民生为业。(推荐阅读:李克强:使农业转移人口和城镇居民共享城市文明)

  第三策是“稳增长”,中国经济进入“三期叠加”的新常态,经济增速从过去的超高速增长蜕变为中速发展,这种趋势虽是正常转变,但也是前所未有的挑战。为此,中央政府连续推出“微刺激”举措,李克强更提出“合理区间论”,重新定义中国经济“上下限”,为稳增长提供了战略纵深。(推荐阅读:李克强博鳌回应经济担忧:多管齐下稳增长)

  第四策是“保就业”,它是合理区间的下限,更是政府的重要职责。李克强今年“两会”时承诺的是保证新增就业岗位1000万人。在经济下行压力加大时,就业从来就不是一个轻松的问题。而李克强开出的药方之一,就是全方位扶持小微企业,它们是就业的最大吸纳器。

  第五策是“调结构”,中国经济经历高速增长后,也面临较严重的结构失衡问题,它包括经济结构、内需结构以及投资结构等层面。李克强提出调结构,要促进产业升级,但“主引擎”在市场,政府要做的是“助推手”,尤其是要放宽市场准入,尤其在医疗、养老、金融等服务业领域,交给市场办。

  第六策是“推创新”,今年春中国已是全球货物贸易第一大国,但中国制造的含金量仍大有不足。李克强最近给院士们算了用飞机模型换飞机的账,这笔不划算的买卖也在激励中国科技工作者,他们要用创新推动经济向中高端跃升,这是中国发展的根本出路。近期国务院已经推出系列尊重人才、尊重知识、尊重创造力的举措,建设一个能激活创新的制度环境。

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