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全球贸易规则制定“另起炉灶”?
2014年02月13日 00:00 来源:中国经济导报 作者:栾相科 张婧 字号

内容摘要:尽管发达国家仍将在未来几年维持宽松货币政策,但美国已经开始进入量化宽松政策的退出阶段,货币正常化进程不仅将影响到本国本地区经济,全球风险资产也将受到影响。

关键词:贸易规则;编者按;全球;区域经济;发展

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  编者按

  2013年的国际金融市场无疑是充满矛盾与颠覆的一年。外汇市场风起云涌,黄金熊市惊涛骇浪,有色金属随着需求的减少而价格趋于平淡,谷物价格随着供应量的上升而平缓下滑。展望2014年,全球经济增速将小幅加快,但全球经济增长仍将处于低水平,贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向仍存在不确定性。尽管发达国家仍将在未来几年维持宽松货币政策,但美国已经开始进入量化宽松政策的退出阶段,货币正常化进程不仅将影响到本国本地区经济,全球风险资产也将受到影响。从本期开始,中国经济导报将推出一组特别报道,对当前贸易格局、外汇市场和大宗商品价格进行分析,关注他们的运行态势对世界经济有序复苏的重要影响,从中研判出世界经济的未来走势。

  国际金融危机过后,新一轮区域贸易谈判和双边贸易谈判的浪潮方兴未艾。2013年,由美国主导的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPP)和“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)相继展开谈判,吸引着世界的目光。同时,很多发展中国家也加紧了和周边国家、地区的合作步伐,中国——东盟自贸区、中日韩自贸区等一系列区域谈判都取得了积极成果。区域贸易谈判的趋势,意图改写世界经贸的大格局,全球贸易规则制定似乎已“另起炉灶”。

  适应形势:继承与发展

  一边是深陷僵局的多边贸易谈判,一边是如火如荼的区域贸易联盟,这看似矛盾的“冰火两重天”景象,实际上正是对当今全球经济局势的客观反映。

  中国人民大学经济学院副院长刘元春在接受中国经济导报记者采访时表示,全球经济集团化高速发展的阶段已经过去,全球化红利开始出现衰竭。而区域经济一体化正是解决这一问题的有效手段。“利用多边体系来主导世界贸易,成本还是很高的,尤其是在利益分歧比较大的领域,多边谈判存在一定难度。在这种情况下,具有相对一致诉求、利益接近的一些国家便会聚集在一起,因此,区域经济一体化的趋势便会越来越明显。”

  在中国社科院世界经济与政治研究所国际贸易研究室副主任李春顶看来,对于多哈回合在去年年底所达成的第一份成果《巴厘一揽子协议》,其涉及到实质层面的成果依然有限。在多边之路遭遇困境之时,很明显,区域经济一体化组织是扩大世界贸易和投资一体化程度的重要路径之一。目前的区域经济一体化趋势不仅是全球经济增长的有力助推器,而且是深化全球一体化的重要方式,更是在全球多边贸易体制乏力之时的有效补充。

  然而,补充并不意味着替代,新框架却谈的是新议题。对外经济贸易大学副校长赵忠秀在接受中国经济导报记者采访时就明确表态:“区域化是全球化的一种迂回方式。它的基本原则并没有背离多边体制,而是有所创新和发展。目前的区域一体化更多强调的是一批新议题,比如服务贸易、信息产品、投资协定等,而这些都超出了以前WTO所关注的领域范围。”

  带来冲击:调整与改写

  伴随着越来越多区域经济一体化协定的达成,未来世界经贸规则和秩序或将改写。对于每一个身在其中的国家来说,这都是机遇与挑战并存的机会。

  李春顶认为,新一轮的区域经济一体化对未来会产生三方面的影响。第一,在区域经济的推动下,可能会形成新的国际经济运行与协调机制;第二,区域经贸合作可能会改变未来全球经济力量的格局;第三,目前的区域一体化大多是由发达国家主导的,发达国家很可能会通过新规则的制定,从新兴经济体和发展中国家中获取更多的利益。

  赵忠秀对此表示认同,“美国之所以积极推进TPP和TTIP这两个区域谈判,实际上就是为了构建新规则。美国首先向欧洲、日本、韩国等参与国灌输自身想法,进而就很有可能为未来的世界多边贸易体系和经济协调机制,定一个新规则。”

  确实如此,美国在TPP和TTIP上所下的功夫,全世界有目共睹。尤其是去年刚启动的TTIP,尽管困难重重,但美国和欧洲都表现出了极大的信心和热情。李春顶表示,TTIP和TPP在未来很有可能会最终达成协议,并且能够形成一个具有影响力的区域一体化组织。

  不仅是全球贸易规则,刘元春指出,下一步货币的冲突也会在区域化的推动下,有所抬头。金融危机期间,全球一直是美元独大,但随着世界经济的复苏,每个国家都在谋求自身包括本国货币在内更大的发展。因而,未来货币国际化的问题也会成为各国关注的主题。

  看起来,这似乎有点“剑拔弩张”的气势,实际上所谓“冲击”并非朝夕之事,这是一个十分漫长的过程。随着区域经济一体化的逐步推进,这些影响必将逐一显现。

  积极应对:自强与合作

  “兵来将挡,水来土掩”。在面临全球经济环境和贸易规则发生变化之时,作为经济话语权比较薄弱的广大发展中国家来讲,理应积极应对。

  一方面,区域一体化的趋势会带动全球化的纵深发展,给广大发展中国家和新兴经济体提供广阔的发展舞台;但另一方面,由于发达国家握有经济话语主导权,因此新规则的形成更多的是符合他们的利益,发展中国家很有可能会被排除在外。这一点,TTIP和TPP的发展势头就足以证明。

  鉴于此,赵忠秀开出了一剂良方。对于广大发展中国家来说,要更加积极主动参与到全球贸易规则的制定之中,争取新规则的制定能够更加有利于本国;此外,还要以本国发展为标准和目标,充分利用外部条件,寻找自身发展与外部环境之间的协调与配合。

  在谈及中国应当如何扬长避短、规避风险时,李春顶指出,中国虽然还是发展中国家,但已然是全球第二大经济体,理应在国际贸易新规则的制定中发挥作用,并积极促使这种新规则的形成有利于中国未来的经济走向和发展。

  “我们要加强自己的开放程度和改革力度,来适应全球经济增长的需要,同时也能够推动我国经济增长。”李春顶分析说道。

  刘元春认为,广大发展中国家还应当努力促使南南合作等新形式经贸合作的兴起。与以往简单的、表层的合作相比,我们要进行更深层次的合作,比如跨区域的大规模的国际性基础设施建设,做好区域性分工,以期壮大发展中国家在全球的经济话语权。

  刘元春还表示,走好人民币国际化的道路,也是必不可少的功课。上海自贸区的改革、人民币旗下金融市场的扩展和海外市场中国金融产品的占有率等一系列措施必须予以到位。“如果我们这些条件都解决了,其他各国可能就会愿意投资。”刘元春说道。

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