【财新网】（记者 石睿）国务院近日发文要求建立现代职业教育体系，再次提出引导一批普通本科高校向应用技术类型高校转型，加快修订《职业教育法》。同时明确，党政机关和企事业单位招聘不得歧视职业院校毕业生。

　　6月22日公开的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（下称《决定》），提出了以上要求。

　　针对职业教育规模，《决定》再次提出，中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，高等职业教育规模占高等教育的一半以上。到2020年，中等职业教育在校生达到2350万人，专科层次职业教育在校生达到1480万人，从业人员继续教育达到3.5亿人次。

　　对职业院校的办学质量的担忧，是其生源不足的一大原因。《决定》要求，实施现代职业教育质量提升计划。推动各地建立完善高等职业院校生均拨款制度，地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。

　　《决定》还要求，扩大职业院校在专业设置和调整、教师评聘等方面的办学自主权。建立学校、企业等共同参与的学校理事会或董事会，推进校长聘任制改革和公开选拔试点，坚持和完善职业学校校长负责制。

　　目前，中国还没有一套完善的标准体系衡量职业学校的办学质量。《决定》要求，分类制定中等、高等职业院校办学标准，并要求到2020年实现基本达标。

　　此外，由于职业教育的深造途径不够明晰，也使得部分学生不愿意接受职业教育。《决定》要求，适度提高专科高等职业院校招收中职学校毕业生的比例，以及本科高等学校招收职业院校毕业生的比例，并建立学分积累与转换制度。在部分领域，健全对初中毕业生实行中高职贯通培养的考试招生办法。

　　为了建立现代职业教育体系，《决定》还要求，原则上，中等职业学校不升格为或并入高等职业院校，专科高等职业院校不升格为或并入本科高等学校，“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型”。

　　为打破对职业院校毕业生的招聘歧视，《决定》明确，“党政机关和企事业单位招用人员不得歧视职业院校毕业生”。

　　《决定》还提出“推动加快修订职业教育法”。自1996年至今，《职业教育法》已经施行近18年。该法的修订2008年就列入立法规划，至今仍未出台。

　　2014年3月，教育部副部长鲁昕曾透露，2000年后，600多所“专升本”的地方本科院校逐步转型，从事现代职业教育。这些高校将淡化学科，强化专业，培养技术技能型人才。对此，教育部职业教育与成人教育司司长葛道凯在解读《决定》时表示，“近期媒体报道此事的说法并不准确”。《决定》的核心是建立高等学校分类体系，即通过招生、评价、投入等机制，引导一批学校转型发展为应用技术型高等学校。

　　葛道凯认为，在现有情况下推动一批本科学校转型，“这些学校可以是历史悠久的，也可以是新建学校，但前提是要实现分类管理，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构”。■