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我国现阶段收入分配状况的四个基本判断
2018年03月02日 16:30 来源:中国经济时报 作者:时红秀 字号

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    分配状况与我国经济发展状况基本适应:广大劳动者和全体居民分享了经济发展成果,但居民分配份额进一步提高的难度越来越大

  收入分配的差距扩大趋势得到初步遏制,但财富分配的差距在快速扩大

  没有出现贫富两极分化,最低收入阶层的福利也得到大幅提高,但收入流动性降低,须警惕收入阶层固化局面出现

  分配秩序不断规范,但抑制创新和财富增进的分配规则不时出现

  

  在党的十九大报告中,习近平总书记对我国收入分配方面成就进行了总结,即“深入贯彻以人民为中心的发展思想,一大批惠民举措落地实施,人民获得感显著增强”。“城乡居民收入增速超过经济增速,中等收入群体持续扩大”。同时也清醒地指出,我国“民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务艰巨,城乡区域发展和收入分配差距依然较大”。在新时代中国特色社会主义建设时期,分配问题将不可忽视,对于有的问题还须十分警惕。那么,现阶段我国分配领域总体状况如何?前景怎样?科学地判断有利于制定科学的对策。

  一、分配状况与我国经济发展状况基本适应:广大劳动者和全体居民分享了经济发展成果,但居民分配份额进一步提高的难度越来越大

  一是居民收入提高的速度快于经济发展速度。2013—2016年,全国居民人均可支配收入由18311元增长到23821元,扣除价格因素后(下同),各年份的实际增长率几乎都高于本年度GDP的增长率。其中农村居民收入增长更快:在2011—2015年间,全国农村居民人均纯收入的年均实际增速不仅连续5年高于当年GDP增速,也连续5年高于城镇居民可支配收入的增速(见图1)。

  二是劳动报酬和居民收入在国民收入中的占比稳步上升。就已有数据可见,2010—2014年,我国劳动者报酬和居民收入在GDP中的占比都在稳步提升。其中,劳动者报酬占GDP之比由2010年的47.8%提高到2014年的50.7%,4年间上升近3个百分点;居民可支配总收入占GDP之比由2010年的57.8%提高到2014年的60.6%,4年间也上升近3个百分点(见图2)。

  实践表明,我国推动经济发展、结构调整,推动分配体制改革和出台的分配调节政策等一系列努力是卓有成效的。现行经济发展方式基本上做到了让发展成果更多地惠及广大人民群众这一目标。

  三是劳动生产率偏低,进一步提高劳动者报酬在国民收入分配中的比重受到客观制约。2010—2016年,我国全员劳动生产率的增长速度逐年走低。但城镇单位就业人员平均工资增长速度却持续超过劳动生产率的增长速度(见图3)。

  问题的关键在于,根据1990年美元不变价格采用的购买力平价法测算,2012年我国全员劳动生产率相当于美国的1/5,以及法国、英国、德国、日本、韩国的1/3,甚至低于同为发展中国家的马来西亚和泰国。劳动生产率水平偏低和经济增速放缓的局面在短期内不可能迅速改变,这就在客观上制约了我国劳动报酬和居民收入份额占GDP比重的进一步提高。二战以来各国经验表明,如果在劳动生产率难以增长的条件下一味要求提高劳动报酬和居民收入占国民收入比重,很容易跌入“中等收入陷阱”。2020年我国决胜全面小康社会任务完成之际,顺利跨越“中等收入陷阱”,在这方面我们应有清醒的认识。

  二、收入分配的差距扩大趋势得到初步遏制,但财富分配的差距在快速扩大

  一是居民收入分配差距扩大趋势出现扭转,并逐步缩小。长期以来,无论是以基尼系数还是以城乡居民收入之比来衡量,我国收入分配差距一直处于高位,一度引发各方面关注甚至担忧,但2008/ 2009年开始转折。根据国家统计局的数据,2008年以来,全国居民收入基尼系数为0.491,下降到2015年的0.462,实现“六连降”(2016年则微升至0.465)。在引发居民收入差距扩大的诸因素中,城乡差别因素高居首位,这符合马克思主义经典理论中关于社会主义时期仍然存在三大差别的论述。在我国,城乡差别以居民收入之比的倍差表示,由2009年的最高3.33下降至2016年的2.72,基本上与同期基尼系数的下降趋势一致(见表1)。这说明近年来我国通过调整经济结构、实施社会政策托底和公共服务均等化以及采取一系列再分配措施发挥了明显的成效,未来应继续朝着这一方向努力。

  二是居民财富分配差距在短期内快速扩大,影响了收入均等化政策的效应。在我国目前的社会贫富差距中,财富分配差距大于收入分配差距。有研究表明,近10年来,财富差距快速扩大,使得很多旨在均等化收入的政策效果被抵消,对此必须引起警惕。2002年我国居民财产分配的基尼系数为0.55,2013年则接近0.73的水平,与发达国家的水平相当。理论上,财富来自收入的长期积累,发达国家居民经过二三百年积累所形成的财富差距,我国则以十多年就形成。其中在现行城乡土地制度下城乡居民因置产兴业机会不同,近年来大中城市房地产价格飙升,成为影响居民财富分配差距的最重要因素(贡献率超过1/3)。

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