民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子

　　3月5日，在第十二届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理李克强代表国务院向大会作了政府工作报告。报告回顾了2013年的政府主要工作，我们可以看出，本届政府在2013年一年的工作里，已经总结出了不少有益的经验，如果说渐进式改革的思维之下遵循摸石头过河，那么去年一年已经摸清楚了都有那些“石头”，并且石头的硬度如何。

　　同时，经过一年的工作也做了有益的积累，对于“河”的对岸更加清晰化了，而且充满自信。比如在政府与社会的关系方面，去年已经迈出了不少的步伐，在不断明确政府与社会关系需要良性化发展的基础上，政府去年大力削减审批数量，简化不必要的行政环节，大量向社会放权，也不断扶持社会组织发展。

　　报告也为今年的工作指明了方向， “改革是今年政府工作的首要任务”——这句话令人印象深刻，也是整个社会关注的焦点。改革应该如何更好的推进呢？首先，报告正确地指出了，改革需要“以壮士断腕的决心、背水一战的气概，冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱”。可以预见，这种对改革的认知，会在今后的改革中起到重要作用，当下很多改革推而不动或是进展缓慢，主要是由于改革涉及到很多既得利益群体的利益。这种条件下要想推动改革，首先就需要勇气和决心。

　　同时，改革并不只是一句口号，有基本认知和勇气、理念以后，还需要正确的确立一个改革清单，并且，这个改革清单应该是有一个轻重缓急的排序，解决目前最基本最重要的一些问题。我们看到，在报告为2014年工作所作的部署中，九大任务清晰而凌厉，遵循着一种睿智而审慎的逻辑关系。首先还是要解决好经济领域内的各项改革，因为“蛋糕”要继续做大就需要以制度释放红利以促进增量；其次，在“蛋糕”做大后，就要解决好政府与社会的关系，以及理顺市场中各种关系，以确保普通民众能够分享这些改革的红利。

　　各项改革以及发展的终极目标是为了民众的生活与幸福，需要为其建立一个立体的社会保障网络，并努力建设生态文明的美好家园。在这些目标基本实现了以后，中华民族的复兴以及文化的传承与更好的延续就有了基础与动能。报告中尤其指出了，“民惟邦本，本固邦宁。政府工作的根本目的，是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，不断提高人民生活水平和质量。”即是对各种领域改革的最终极目标的一种概括。

　　实现民生领域内的各项改革任务，除了自上而下的强力推动，也需要自下而上的各种监督的完善，保障民众的各种合法权利可以起到很好的督促与倒逼改革的作用，无论是抑制腐败寻租，还是提高行政效率，又或是在各种民生改革决策的过程中，多倾听民众的意见，保证他们合法行使自己的权利，强化民众的各项监督权，也会在全面深化改革的过程中助政府一臂之力。自上而下的改革与自下而上的行权，是一个问题的两方面，不仅不冲突而且会相得益彰。

　　坦白说，当下各个领域内有很多棘手的问题需要通过改革去处理，如果只是每个领域内出台一些政令与措施已经难以满足现状，很多问题之间是相互关联的，如果缺乏配套改革以及系统性改革，那么效果是不佳的，而且“头痛医头、脚痛医脚”的措施不断出台有时也会起到一些反作用。因此，最需要的是一个系统性的改革，这在去年三中全会时也已经明确并专门设立了全面深化改革领导小组。在各种理念基本理清的基础上，2014年，将会迈入具体实施各项改革的阶段，“壮士断腕”的勇气需要具体落实到各种实际行动之中。（编辑 衣鹏 张凡 谭翊飞 申剑丽）