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具体深入推动全会精神落地落实
2019年11月27日 14:29 来源:贵州日报 作者:沈正言 字号
关键词:制度;中国特色社会主义;治理能力;

内容摘要:省委十二届六次全会,专题研究全省学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神工作并作出决定。当前和今后一个时期,我们要把学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神作为重大政治任务来抓,围绕全会主题及丰富内涵,总结提炼我省推进治理能力现代化的经验成效,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续掀起学习领会、宣讲宣传、贯彻落实的热潮,全力推动党的十九届四中全会精神入脑入心、落地落实。

关键词:制度;中国特色社会主义;治理能力;

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  编 者 按

  省委十二届六次全会,专题研究全省学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神工作并作出决定。当前和今后一个时期,我们要把学习宣传贯彻落实党的十九届四中全会精神作为重大政治任务来抓,围绕全会主题及丰富内涵,总结提炼我省推进治理能力现代化的经验成效,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续掀起学习领会、宣讲宣传、贯彻落实的热潮,全力推动党的十九届四中全会精神入脑入心、落地落实。为此,省委政策研究室与本报联合推出专题文章,深入学习解读省委十二届六次全会精神,敬请读者关注。

 

  习近平总书记反复强调“一分部署、九分落实”,要以钉钉子精神推动党中央决策部署贯彻落实。省委十二届六次全会全面贯彻党的十九届四中全会精神并作出《决定》,结合贵州实际从11个方面作出了贯彻落实的具体安排。全省各级各部门要提高政治站位,增强政治自觉,科学谋划、精心组织,远近结合、整体推进,更加坚定中国特色社会主义制度自信,在贯彻落实中完善治理体系、提升治理能力和治理水平,推动中国特色社会主义制度优势在我省更好地转化为治理效能,具体深入推动四中全会确定的各项目标任务在我省全面落实到位,确保按时高质量打赢脱贫攻坚战、推动经济社会高质量发展。

  要精心组织学习培训。把学习四中全会精神作为党的理论武装工作的重点任务,作为各级党校(行政学院)、干部学院领导干部教育培训的必修课,认真组织广大党员干部学习,突出抓好领导干部学习。各级党委(党组)理论学习中心组要把学习四中全会精神作为重点内容。通过举办培训班、学习班等形式,集中一段时间对县处级以上党员领导干部进行全员轮训,分期分批对党员干部进行系统培训。注意抓好离退休人员、新经济组织和新社会组织从业人员、流动人口中的党员的学习。第二批主题教育单位要把四中全会精神作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要学习内容,作出专门安排,及时组织学习、深入研讨交流。通过学习培训,使广大党员干部深刻理解中国特色社会主义制度的显著优势,深刻理解我们党领导人民创造的世所罕见的“两大奇迹”,深刻理解坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义、目标要求、重点任务、根本保证,不断增强中国特色社会主义制度自信,把学习成果体现在完善政策措施、提高治理能力上来,推动脱贫攻坚、农村产业革命、高质量发展等各项工作扎扎实实向前推进。

  要广泛开展集中宣讲活动。全面贯彻中央部署,各级党政和部门主要负责同志要带头宣讲,遴选骨干力量组成宣讲团,深入企业、农村、机关、学校、社区宣讲。要讲清楚党的十九届三中全会以来党和国家事业取得的重大成就,讲清楚四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题的重大意义,讲清楚四中全会《决定》是发扬党内民主、集中全党智慧的结晶,讲清楚中国特色社会主义制度和国家治理体系具有的显著优势,讲清楚坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求和总体目标,讲清楚四中全会提出的一系列重要理论观点和重大改革举措,讲清楚加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导,讲清楚学习宣传贯彻落实四中全会精神的要求,用四中全会精神凝聚人心、增进共识。要做好面向党外人士的宣讲工作。要改进创新宣讲方式方法,注重对象化、分众化、互动化,运用群众的生动语言,发挥新时代文明实践中心、新时代学习大讲堂作用,推动四中全会精神走进基层、走进群众,推动制度自信深入人心。

  要提高制度执行力。制度的生命力在于执行。有的人对制度缺乏敬畏,根本不按照制度行事,甚至随意更改制度;有的人千方百计钻制度空子、打擦边球;有的人不敢也不愿遵守制度,甚至极力逃避制度的监管等等。因此,必须强化制度执行力,加强对制度执行的监督。全省各级党委(党组)要坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,正确处理保证党中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系,积极主动将党的领导主张和重大决策部署转化为推动经济社会发展的实际行动。要严格按照党中央的部署要求,毫不动摇坚持和巩固中国特色社会主义制度,力戒形式主义、官僚主义,坚持不懈、大力弘扬抓具体抓深入的工作作风,深入研究和破解制度执行中的困难和问题,对照全会明确的目标任务,结合本地区本部门实际作出专题部署,提出具体要求,细化责任分工,建立工作台账,逐项抓好制度落实。

  要突出提高治理能力。当前,对标治理能力现代化要求,相比人民对美好生活的向往,我省的治理能力还有较大差距,治理水平还有不少短板。要坚持把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务,深入实施干部素质能力提升工程,加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,引导广大干部提高运用制度干事创业能力,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作。注重培育专业能力、专业精神,增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。有组织有计划地把干部放到重大斗争一线去真刀真枪磨砺,强弱项、补短板,学真本领,练真功夫。坚持党管干部原则,落实新时期好干部标准,树立正确用人导向,健全完善干部工作“五个体系”,完善“四位一体”从严管理干部机制,把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。尊重知识,尊重人才,深入推进人才发展体制机制改革,加快人才制度和政策创新,健全人才向基层一线、艰苦地区流动机制,支持各类人才为推进治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。

  要切实推进全面深化改革。党的十八大以来,我省统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各方面改革,形成了一大批改革理论成果、制度成果、实践成果,但是,相比推进治理体系和治理能力现代化要求还有不少差距。必须以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,深刻把握我国发展要求和时代潮流,把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置,继续深化各领域各方面体制机制改革,推动各方面制度更加成熟更加定型。必须紧密结合已经部署的各项改革任务,加强顶层设计、整体谋划,增强各项改革的关联性、系统性、协同性,形成一体推动、一体落实的有效工作机制。既要保持制度和治理体系的稳定性和延续性,又要抓紧制定推进治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度。既要排查梳理之前各项改革任务特别是党的十八届三中全会部署的改革任务完成情况,已经完成的要巩固深化,尚未完成的要继续推进,又要把这次全会部署的改革任务及时纳入工作日程,实现有机衔接和贯通,确保取得扎扎实实的成效。

  要加强组织领导。各级党委(党组)要按照党中央统一部署和要求,充分发挥党总揽全局、协调各方的作用,优化完善推动党中央重大决策部署落实机制,统筹各方力量协调行动,狠抓各项任务的落实,在学习贯彻中相互促进、在实际成效上相得益彰。各级组织部门、宣传部门和其他有关部门要密切配合、形成合力,工会、共青团、妇联等人民团体要发挥自身优势,共同把四中全会精神学习贯彻工作做深做实。推动基层党组织建设与基层治理深度融合,积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体,紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈,加快完善基层治理体系,提高基层治理能力和水平。

  (执笔:丰莉、陈成、胡芳永)

 

  严格遵守和执行制度 ■ 沈正言

  党的十九届四中全会顺应新时代发展潮流,聚焦坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,从13个方面明确了各项制度必须坚持和巩固的根本点、完善和发展的方向,并作出工作部署,既有高屋建瓴的顶层设计,又有务实管用的推进举措。省委十二届六次全会深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,强化问题和目标导向,结合贵州发展实际,对11个方面作出系统安排。

  制度的生命力在于执行。有了好的制度体系,还要有强有力的执行能力。实践证明,制度执行越有力,治理能力越有效,越能充分发挥制度体系的功能,彰显制度优越性。新中国成立70年来特别是党的十八大以来,贵州经济社会发展实现历史性跨越,城乡面貌发生了翻天覆地的变化,脱贫攻坚取得决定性进展,综合实力显著提升,以交通为重点的基础设施跨越式发展,生态环境持续向好,民生和社会事业全面进步,党的建设全面加强。贵州70年取得的巨大成绩,最根本的是因为贵州各族人民牢记嘱托、感恩奋进,把国家制度和治理体系执行到位,把党和国家各项决策部署贯彻到底,充分激发了中国特色社会主义的强大制度优势。站在新时代的新起点上,全省各级党组织和广大党员干部一定要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,严格遵守制度、不断提高制度执行力,把党的十九届四中全会和省委十二届六次全会的各项决策部署贯彻落实到位。

  切实强化遵守和执行制度的意识。党的十八大以来,我们党在制度建设方面取得重大进展,各级党员干部在遵守制度、执行制度上也更加自觉。但要看到,我省目前在实践过程中,一些领域还或多或少存在着制度执行不到位的问题,少数干部还存在着对制度不落实、假落实、搞变通、打折扣等问题,这些问题已经成为影响治理效能的“短板”。制度一经制定,就必须严格执行。再好的制度,如果不抓落实,只是写在纸上、锁在抽屉里,就会形同虚设,也无法发挥效果。全省各级党组织和广大党员干部要深刻认识中国特色社会主义制度的价值、深刻领会中国特色社会主义制度的精神、准确把握中国特色社会主义制度的内容,充分认识维护制度的重要性,不断增强对中国制度体系的认同感和敬畏感,使自觉维护制度、自觉服从制度的理念成为各级党组织和广大党员干部的价值追求和行为习惯。要坚持做到按制度办事、依法办事,自觉维护制度的刚性约束力,坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。要狠抓制度执行,将坚决执行制度的理念内化为个人的价值准则,外化为现实的具体行动,进而引领带动全社会增强制度意识。

  领导干部要做遵守和执行制度的表率。严格遵守和执行制度,离不开各级党委和政府以及领导干部的率先垂范。各级领导干部尤其是主要负责同志要以身作则、率先垂范,发挥先锋模范作用,带头深入学习领会习近平总书记在党的十九届四中全会上的重要讲话精神,深入学习中国特色社会主义根本制度、基本制度、重要制度,领会制度精神、熟知制度内容,确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按照制度要求落到实处。要带头维护制度权威,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,切实防止各自为政,标准不一、宽严失度等问题发生,充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。要坚持高标准、严要求,要求党员干部做到的,领导干部必须首先做到;要求下级做到的,上级必须首先做到;要求别人做到的,自己必须首先做到。要切实增强斗争精神,坚持原则、敢抓敢管,坚决同一切违反制度的现象作斗争,带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。

  加强对制度执行的监督。使遵守制度、执行制度成为人民的自觉行动,要靠制度本身的约束力、强制力,也要靠各方面的监督检查。全省各地各部门要对照省委十二届六次全会作出的十一项部署,及时做好任务分解、责任分工,明确各项制度执行的主体责任、监督责任、领导责任,形成制度执行强大推动力。要构建全覆盖的制度执行监督机制,把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程,坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣现象,确保制度时时生威、处处有效。要持续丰富监督手段、拓宽监督渠道,通过党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、监察监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等方式,促进严格遵守和执行制度。要认真落实“五步工作法”,加强对制度执行的监督检查,坚持有责必问、问责必严,严肃查处无视制度、违反制度、有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为,确保各项制度落地生根、开花结果。

  大力营造遵守和执行制度的浓厚氛围。学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神和省委十二届六次全会精神,是当前和今后一个时期的重大政治任务。全省各级党组织要科学谋划、精心组织,迅速兴起学习宣传贯彻热潮。要精心组织学习培训,把学习全会精神作为党的理论武装工作的重点任务,作为干部教育培训的必修课,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,持续提升党员干部制度执行力。要广泛开展集中宣讲,各级党政和部门主要负责同志要带头宣讲,遴选骨干力量组成宣讲团,改进创新宣讲方式方法,推动全会精神走进基层、走进群众,切实增强广大群众的制度自信,形成制度执行最持久而强大的动力。要统筹做好宣传教育,把制度自信贯穿宣传教育工作始终,坚持网上网下宣传一体推进、同向发力,充分运用“两微一端”等媒介,运用好“学习强国”学习平台,发挥媒体融合发展优势,进一步加大对国家制度和法律制度的公开宣传和教育普及,筑牢强化制度执行的思想基础和行动基础。充分发挥社会舆论宣传监督作用,各大主流媒体要大力宣传遵守制度、执行制度的先进典型,及时曝光违反制度、破坏制度的行为,营造全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度的浓厚氛围,切实推进全会精神落地落实。

  (执笔:崔云霞、杨文禄、张泽豪) 

作者简介

姓名:沈正言 工作单位:

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