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高水平开放的标志性工程
2018年04月24日 10:49 来源:解放日报 作者:邹磊 字号
关键词:进口;博览会;世界经济

内容摘要:今年11月,首届中国国际进口博览会将在上海举办。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内、国际两个大局作出的重大战略决策,是新时代中国推动形成全面开放新格局、深化“一带一路”国际合作、构建人类命运共同体的具体实践。作为今年中国四大主场外交之一,在世界经济前景晦暗不明和中国改革开放再出发的双重背景下,以高规格筹备举办中国国际进口博览会,具有重大的象征意义和现实意义。

关键词:进口;博览会;世界经济

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  今年11月,首届中国国际进口博览会将在上海举办。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内、国际两个大局作出的重大战略决策,是新时代中国推动形成全面开放新格局、深化“一带一路”国际合作、构建人类命运共同体的具体实践。作为今年中国四大主场外交之一,在世界经济前景晦暗不明和中国改革开放再出发的双重背景下,以高规格筹备举办中国国际进口博览会,具有重大的象征意义和现实意义。

  不是简单复制“广交会” 

  改革开放40年来,中国充分发挥自身比较优势,主动、快速地融入全球经济合作大潮,对外开放的力度、深度和广度不断扩大。这不仅为促进世界经济平稳增长作出了重要贡献,而且使自身逐渐成长为全球第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国和第一大外汇储备国。

  尤其是党的十八大以来,开放型经济新体制逐步健全,中国在全球产业链、价值链中的地位快速提升。可以说,中国今日的经济成就很大程度上得益于对外开放,开放的国际环境锻造了中国经济的竞争力和抗风险能力。

  新时代,中国将以怎样的姿态和力度推进对外开放?这是国际社会非常关注的问题。党的十九大报告强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,习近平主席重申了中方的这一坚定立场。

  据估计,未来5年,中国将进口8万亿美元商品,吸收6000亿美元外国投资。倡议举办中国国际进口博览会,正是推进新一轮高水平对外开放系列举措中的“标志性工程”,背后涉及包括关税、通关、进口检验、产权保护、市场监管等多方面的贸易便利化政策配套和制度创新。

  在此意义上,它绝不仅是一般性的进口商品会展,也不只是在上海简单地复制“广交会”“京交会”模式,而是新时代中国加快构建开放型经济新体制、主动向世界各国开放市场的重大政策宣示和行动。而且,“今后要年年办下去”。

  名副其实的“中国创制” 

  当前,全球政治经济格局正经历转型重组,逆全球化、贸易保护主义、经济民族主义和民粹主义等思潮抬头。有的大国坚持零和博弈思维,单方面挑起贸易摩擦,加剧了全球市场焦虑和恐慌,使二战以后发展起来的国际多边贸易体制和规则处于风雨飘摇之中。

  中国是经济全球化、国际自由贸易和多边贸易体制的受益者,自然也是这一体制受到挑战的直接攸关方。在世界经济面临开放合作抑或保护主义、多边抑或单边的关键抉择之际,走在“贸易战”和共发展的十字路口时,中国的政策立场和解决方案是什么呢?党的十九大报告指出,中国支持多边贸易体制,促进自由贸易区建设,推动建设开放型世界经济。倡议举办中国国际进口博览会,主动搭台扩大进口,与世界各国分享中国市场的巨大红利,正是中国为推动建设开放型世界经济的一份责任担当。

  作为全球首个以进口为主题的大型博览会,它是集线上与线下、短期与长期、货物与服务、中央与地方、政府与市场、“买全球”与“卖全球”于一体的新型贸易合作载体。在漫长的世界贸易史上,没有先例可循,是名副其实的“中国方案”和“中国创制”。

  这标志着,中国已逐渐从世界经济的“参与者”“融入者”成长为“塑造者”“引领者”。其引领作用具体体现在三个层面:一是在物质层面,建立各国优质商品、服务和中国消费者之间便捷的绿色通道;二是在制度层面,为改善世界经济治理赤字提供新的制度安排;三是在观念层面,重申并强化以开放、多边、自由、便利、共赢为重点的国际贸易合作理念。

  包容性、开放型合作平台 

  经济全球化既创造了前所未有的发展成果,也产生了全球发展赤字。有的国家牢牢占据产业链高端,以有限的资源投入,从全世界赚取高额利润;有的国家受制于资源依赖,经济结构单一,在全球大宗商品价格暴跌的冲击下举步维艰;有的国家局限于恶劣的自然环境和交通条件,开展国际贸易困难重重,长期停留在欠发达阶段。

  一花独放不是春,万紫千红春满园。面对巨大的全球发展赤字,作为全球第二大经济体的中国能够发挥怎样的建设性作用?对此,中国领导人在多个场合强调,随着综合国力上升,中国有能力、有意愿向亚太和全球提供更多公共产品; 我们要主动作为,适度管理,让经济全球化的正面效应更多释放出来,实现经济全球化进程再平衡;欢迎各国搭乘中国发展的“顺风车”。

  近年来,中国向国际社会提供了“一带一路”、亚投行、中欧班列等一系列旨在促进包容性发展的公共产品,赢得广泛关注和赞誉。倡议举办中国国际进口博览会,是中国在自身发展起来后,以扩大本国市场开放为切入点,为促进各国共同发展而搭建的又一个包容性、开放型的合作平台。

  根据安排,中国国际进口博览会包含国家贸易投资综合展和企业商业展两个部分,还将和世界贸易组织、联合国工业发展组织等一道举办国际贸易论坛。它不仅有望充分发挥货物和服务交易的功能,而且将为各国展示国家形象、各方探讨国际贸易发展大计提供舞台。值得一提的是,中国还将对最不发达国家免除参展费用,使它们有机会参与全球经贸合作,提升自主发展能力。

  引领消费和产业升级 

  中国特色社会主义进入新时代,反映在经济发展和社会民生领域,是许多现实而深刻的新变化。

  一方面,伴随世界经济格局变动和中国经济转向高质量发展阶段,内需和消费已成为推动中国经济增长重要的动能和潜力,中国的外贸形态也逐渐从以出口为主向进出口平衡发展转型。

  另一方面,经过40年的改革开放,人民对美好生活的向往进入新阶段,消费需求日益多元化和差异化。近年来,中国游客在境外消费屡创新高、跨境电商蓬勃发展,正是这一需求快速增长的直接表现。从这个意义上说,庞大的内需消费市场,是影响未来中国和世界经济走向的重要变量。

  那么,如何更充分释放内需消费市场红利?习近平总书记指出,要在稳定出口市场的同时主动扩大进口。在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上,他又宣布:中国不以追求贸易顺差为目标,真诚希望扩大进口;今年,我们将相当幅度降低汽车进口关税,同时降低部分其他产品进口关税,努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。

  就此而言,倡议举办中国国际进口博览会,不是为应对贸易失衡的舆论压力而采取的所谓权宜之计或被动之举,而是通过合理扩大优质商品和服务进口,尤其是先进技术设备、关键零部件和优质消费品等,来引领消费和产业升级的主动作为。届时,不仅我们普通人的“淘宝”需求将得到满足,而且中国企业的转型创新也会迎来新契机。

  当前,按照中央统一部署,我们正在稳步推进博览会的筹备工作,全球“路演”取得良好反响,招商进展超出预期。截至2018年3月底,已有来自全球120多个国家和地区逾1600家企业报名参展。其中,签约的企业超过600家,包括不少世界500强和行业龙头企业。报名参加国家展的国家数量,也大大超过原定的60个。与博览会配套的一站式交易服务平台已启动建设,将为参展企业提供覆盖展前、展中和展后的全方位专业服务。

  总之,中国国际进口博览会是新时代中国致力于与各国合作共赢的重要举措。从源头上看,它来自中国,是一项“中国方案”,体现了中国担当。从结果上看,它属于世界,是一项公共产品,契合各方利益。这一由中国倡议、惠及世界的国际公共产品,必将如同“一带一路”、亚投行一样,广结善缘、务实推进,为世界各国的共同发展作出新的更大贡献。

  (作者单位:中共上海市委党校、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心) 

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