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改革开放四十年:中国金融的变革与发展
2019年07月13日 08:14 来源:《经济理论与经济管理》2018年第11期 作者:吴晓求 字号
关键词:改革开放40年;中国金融;变革与发展

内容摘要:改革开放40年,中国金融无论在规模、结构、业态,还是在功能、竞争力和国际影响力等方面都发生了重大而深刻的变革。准确、全面、客观地分析和了解中国金融的现状,总结中国金融40年改革、开放和发展的经验及利弊得失,是进一步推动中国金融的深度改革和全面开放的重要前提。本文从金融资产规模和结构、融资工具和融资机制、金融业态、金融功能和金融风险、金融开放以及金融监管模式等方面系统分析了改革开放40年中国金融的变革和发展,在此基础上提出,中国金融未来的发展方向是构建现代金融体系和与中国经济相匹配的大国金融。

关键词:改革开放40年;中国金融;变革与发展

作者简介:

  内容提要:改革开放40年,中国金融无论在规模、结构、业态,还是在功能、竞争力和国际影响力等方面都发生了重大而深刻的变革。准确、全面、客观地分析和了解中国金融的现状,总结中国金融40年改革、开放和发展的经验及利弊得失,是进一步推动中国金融的深度改革和全面开放的重要前提。本文从金融资产规模和结构、融资工具和融资机制、金融业态、金融功能和金融风险、金融开放以及金融监管模式等方面系统分析了改革开放40年中国金融的变革和发展,在此基础上提出,中国金融未来的发展方向是构建现代金融体系和与中国经济相匹配的大国金融。

    关键词:改革开放40年/ 中国金融/ 变革与发展/

    作者简介:吴晓求,中国人民大学副校长,中国人民大学财政金融学院教授,博士生导师。

 

  改革开放40年,中国经济社会发生了翻天覆地的变化,取得了人类发展史上的伟大成就。中国由改革开放前的贫穷、落后、封闭的国家转变成小康、进步、开放的社会主义现代化国家。随着中国经济的发展和市场化改革的推进,中国金融无论在规模、结构、业态,还是在功能、竞争力和国际影响力等方面都发生了深刻的变革。中国金融已从改革开放之初的传统、落后的计划性金融,转变成初具现代金融功能特征的市场化金融。中国金融开始具有大国金融的一些特征。结构性改革、市场化方向、技术性特征和国际化趋势是未来中国金融改革和发展的主流。

  总结改革开放40年中国金融的发展经验、改革路径和利弊得失,准确、全面、客观地分析和了解中国金融的现状,是进一步推动中国金融深度改革和全面开放的基本前提。知彼又知己,才会理性自信,才能拥有未来。

  一、金融资产规模的扩张与结构变化:基于资产属性角度的分析

  基于不同分析目的,金融资产有不同的分类和不同的统计口径。这里主要从两个角度去观察金融资产规模和结构的变化:一是,从金融资产的属性(货币属性和资产属性)和资产的流动性差异角度来观测金融资产规模的扩张,分析其内部结构的变化;二是,从商业银行(及类银行)信贷资产和证券化金融资产的角度统计金融资产规模,分析金融资产结构变动的趋势。[1]

  (一)MS口径(资产属性角度)内金融资产规模和结构变动

  表1和图1表示的是1978年以后,特别是1990年至2018年6月MS(M2+S)口径范围内中国金融资产的规模变化;表2和图2表示的是1990年至2018年6月,基于货币性金融资产(M2)和证券化金融资产(S)分类统计基础上的中国金融资产之结构变动。

  资料来源:国家统计局、Wind资讯、中国人民银行。

  说明:(1)2011年10月起,货币供应量M2已包括住房公积金中心存款和非存款类金融机构在存款类金融机构的存款。(2)MS是从流动性差异的角度计算的持有主体(居民部门、企业部门、政府部门以及海外部门)持有商业银行和资本市场证券化金融资产(不包括基金)的全部金融资产,但不包括四部门持有主体持有的非银行金融机构的金融资产。(3)S1表示股票类金融资产,S2表示债券类金融资产,S表示证券类金融资产,S’表示证券类金融资产的年增长率。下同。(4)1981年恢复国债制度,发行国库券48.66亿元,用于弥补1979年和1980年的预算赤字。(5)1990年以前债券余额数据采用1993年《中国统计年鉴》中的国债国库券收入规模进行逐年累计得到,1990-1994年使用Wind数据库中的国债余额与企业债余额之和。

  从表1可以看到,1978年中国的M2 1 159.1亿元,到了2017年则增加到167.68万亿元(2018年6月为177.02万亿元),40年间中国M2增长了约1 446.6倍,年均增长率20.5%。与此同时,中国GDP 1978年为3 645亿元,2017年为827 122亿元,40年间,名义(未扣除价格因素)GDP增长了226.9倍,年均增长14.9%。经济货币化率则由1978年的0.318大幅上升到2017年的2.03。

  图1 M2和证券化金融资产规模及变动趋势

  (二)城乡居民储蓄存款增长

  城乡居民储蓄存款余额的变化,在银行主导型金融体系中,是一国金融资产规模变化的缩影,可以从一个侧面观测一个时期经济增长的财富效应和金融资产规模变动的特点。从表3可以看到,1978年中国城乡居民储蓄存款余额为210.6亿元,到2018年7月为683 763.26亿元,在不考虑价格变动因素的条件下,40年来城乡居民储蓄存款余额增长了3 247倍,年均增长率为22.7%。

  (三)证券化金融资产(S)增长

  我们再分析一下证券化金融资产的增长,从表1可以看到,改革开放后,中国证券化金融资产起始于1981年的国债发行。当年发行额48.66亿元,到1989年,国债余额633.87亿元,占MS口径范围金融资产的5.04%。

  图2 中国金融资产结构变化趋势

  1990年底,沪深交易所相继成立,当年共有13只上市交易的股票。①1991年底总市值112.18亿元,到2018年9月4日,沪深上市公司数达到3 560家,市值48.05万亿元,在所有金融资产类型中,就规模(市值)而言,股票是增长最快的一种金融资产。

  债券是证券化金融资产中的一个重要品种。1990年中国债券类资产余额首次突破1 000亿元,达到1 085.78亿元,从这一年开始,债券余额统计除国债余额外,还包括企业债。到2017年底则达到了74.69万亿元,期内年增长率高达27.4%。在证券化金融资产S(S1+S2)口径范围内,1990年规模为1 109.6亿元,到2018年6月达到了129.52万亿元。年均增长率为29.4%。

  (四)判断与基本结论

  上述分析说明,在1978-2018年改革开放40年中:

  1.在经济快速增长,名义增长率年均14.9%的同时,货币性金融资产(M2)年均增速20.5%,M2的增速明显快于经济增长速度,经济货币率由0.318上升到2.03。

  2.与此同时,证券化金融资产规模呈现出较快的增长。1990-2018年6月,规模增长1 193倍,年均增速29.4%。在MS口径范围内证券化金融资产的比例呈上升趋势,并开始对金融结构的变革产生重要影响。

  3.在S口径中,股票(S1)和债券(S2)的规模和比例大体保持一个差距不大的增速和变化,但S1和S2的一些年份的增长稳定性呈现出明显差异。

  4.MS口径内各类金融资产的规模和结构的变化,表明中国金融已经完全由1978年改革开放初的计划性金融转变成市场化金融,且基于市场机制的证券化金融资产的影响日益明显。

  二、金融资产规模的扩张与结构变化:基于融资机制角度的分析

  对金融资产规模及结构变化的统计和分析,可以从所谓的直接融资和间接融资的角度来进行,这实质上是一种融资结构和融资机制的比较研究。

  (一)CS口径(融资机制)金融资产的规模扩张(见图3)

  从表4可以看到,银行及类银行信贷资产1978年为1 890.42亿元,之后40年多数年份都以10%到20%的速度增长,到2017年达到120.13万亿元,银行信贷资产增长了635倍,年均增长18%,高于期间年均经济增长率3个百分点。如果用银行信贷资产C与GDP之比(C/GDP)作为经济增长与银行信贷关联性分析指标,1978年的C/GDP的比值为0.52,2017年则大幅度上升到1.45,在金融体系没有发生结构性重大变化的前提下,C/GDP比率的经济含义可以理解为商业银行信贷产出比。从1978年的C/GDP 0.52到2017年的1.45,银行信贷资产的更快扩张是中国经济高速增长的重要原因。从基本趋势和经济金融规律看,试图通过更大规模的信贷扩张来推动中国经济增长的模式难以持续。

  (二)CS口径金融资产的结构变化

  在CS口径范围内,中国金融资产结构变动虽然不及MS口径范围内结构变动显著,但亦呈现出趋势性变化的特征。这种变化在表5中C/CS和S/CS比值变化中得到印证。结构性趋势见图4。如表5所示,在CS口径范围内的全部金融资产中,银行信贷资产占比(C/CS)呈持续性下降趋势,1990年为0.940 4,到2018年6月C/CS值则降到了0.499 3。与这一趋势相反,证券化金融资产S在持续扩张的同时,在CS口径范围内的金融资产的占比也呈渐进上升的趋势,由1990年的0.059 6上升到2018年6月的0.500 7。这种变化的一个重要原因,与近几年地方政府债大幅度增加有密切关系。[2]

  图3 1978-2018年中国金融资产规模变动:基于融资机制角度的观察  

  图4 1990-2018年中国金融资产结构变动:基于融资机制角度的比较

  在S/CS比例上升趋势过程中,一个不可忽略的重要因素是内部结构的变化。1990年S1/CS(股票市值在金融资产中的比重)仅为0.001 3(0.13%),到了2018年6月则上升到0.195 1(19.51%)。由于股票资产统计的是存量市值,实际上存量市值中发挥了融资功能的存量资产大约只有25%~30%,所以,从融资功能角度看,到2018年6月,S/CS的比值显然要低于0.5。证券化金融资产(S)中,近几年债券(S2)特别是地方政府债发展速度快,加上金融债、公司债(企业债)后债券余额非常庞大。综合考虑中国债券市场的结构特点和流动性特性,可以得出中国金融结构正在朝着市场化、证券化方向演变的趋势性结论,但现在还不能因为S/CS比值接近0.5就得出中国金融结构发生了质的变化的结论。

  三、居民部门金融资产结构变化:基于财富管理角度的分析

  居民部门金融资产结构的变化,对分析一国金融结构乃至金融体系的变化具有特别重要的意义,是金融结构变革的重要支点。表6说明的是1978-2016年居民部门金融资产持有类型、数量和结构的变化。这里居民部门持有的证券化资产与前述统计口径相比,新增了保险准备金(2004年前)和证券投资基金份额(统一标为S3)。居民部门持有的非证券化资产,包括通货及存款(F)。本文居民部门持有的总金融资产的统计为FS口径,即FS=F+S。

  表6所表示的金融资产结构的变动趋势与前述大体一致,居民部门持有的证券化金融资产呈不断上升的趋势,持有的非证券化金融资产的比重呈下降趋势。1978-1981年居民部门持有的金融资产全部为通货及存款形态的非证券化金融资产。1982年居民部门开始持有少量证券(国库券),持有的金融资产结构开始发生微小变化。这种变化在1982-2012年的20年间,除2007年由于股价指数大幅度上涨,引起该年居民部门持有的金融资产结构发生了重大变化,非证券化金融资产占比(F/FS)由上年(2006年)的77.19%突然大幅度下降到61.72%外,其余年份F/FS的比值均在70%以上。2011年以后,居民部门持有的金融资产结构开始发生趋势性的重大变化,F/FS开始进入到50%~60%的重要区位,S/FS在40%左右波动。

  从上述分析中,我们可以得出这样的结论:改革开放40年来,以金融资产结构变动为核心分析指标的中国金融结构,无疑发生了重大的变化,这种变化正在趋近金融结构质的变化的临界值,中国金融已经进入到市场化金融发展模式的运行轨道。

  四、金融业态的变化:从单一到多元

  改革开放40年来,中国金融业态发生了根本性变化。这种根本性变化的基础性力量,来源于经济的规模性和市场化之后的“脱媒”趋势和信息技术、通讯技术深度变革带来的新科技对金融基因的深度渗透。如果说“脱媒”的趋势推动着资本市场的发展,那么高科技对金融基因的深度渗透,则正在改变传统金融存在的物理状态和运行模式,无异于金融的第二次脱媒,进而使金融业态发生了革命性变化,金融开始进入高科技时代。中国金融在市场“脱媒”趋势的推动下,有序但相对缓慢地发生着结构性变化,而高科技对金融基因的深度渗透,则使中国金融的业态和功能发生了突变。从这个意义上说,中国金融走了一条与发达国家金融发展不完全相同的道路,进而加快了中国金融的现代化进程。

  无论是基于市场“脱媒”的变革,还是源于科技进步对金融基因的渗透,其核心都是改善金融的功能,提高金融功能的效率。金融有三个最重要的基本功能:一是支付与清算;二是聚集和分配资源;三是分散风险或财富管理。除此之外,一般认为,还有信息处理与挖掘,解决委托—代理关系中的激励机制等功能,前三个功能无疑是金融最基础、最核心的功能。评判一国金融体系的传统与现代、落后与进步,主要看这三个基本功能的实现方式和效率高低,而这又与金融业态有着密切关系。

  中国金融在1978-1990年间,金融业态高度单一,以传统信贷业务为主导的商业银行几乎成了唯一的金融业态。支付清算、聚集和分配资源的功能主要甚至只有通过传统商业银行来完成,分散和配置风险的功能几乎不存在。

  1990年沪深两个交易所的设立和运行,开创了中国金融“脱媒”的新纪元。从金融的结构性变革角度,沪深交易所的设立具有里程碑式的意义,标志着资本市场发展新时代的到来。客观地讲,无论是从当时中国经济规模、人均收入水平,还是经济的市场化程度以及人们对市场经济的认识等软硬环境看,难以逻辑地得出当时建立资本市场的结论。从大趋势看,历史是一种逻辑,但有时也会是一种偶然。基于“偶然”的历史,通常都会是那个时代的光芒。不同的是,这种偶然引发的历史光芒,由于软硬件的后天约束,大多都会带来基因上的缺陷,预示着后来的道路都会充满着荆棘和曲折。中国资本市场后来的发展历史,显然不会是一个例外。资本市场发展的初始动因,从金融逻辑上看,是基于对传统金融或商业银行信贷融资的“去中介化”,亦即“脱媒”,市场替代金融中介完成金融资源的配置,通过风险定价机制实现金融资源的优化配置。这既满足了投资者自主选择和配置资产的需求,也平衡了企业或资金需求者在收益与风险之间融资工具的平衡选择。正是从这个意义上说,基于资本市场的现代金融的核心功能表现为跨期的风险配置。

  资料来源:2004年以前的数据来源于《居民金融资产结构与经济增长关联性分析》一文;[3]2004年以后的数据来源于《中国国家资产负债表2015》、中国人民银行年报(2016年、2017年)。

  说明:(1)与前述图表相比,从口径上看,表6中的证券化金融资产加上了保险准备金/证券投资基金;(2)2004年以后的证券化金融资产总和包括:股票、债券、证券投资基金份额、证券公司客户保证金、保险准备金、金融机构理财产品、结算资金、其他金融资产,与前述各表数据口径略有差异;(3)2015-2016年数据计算方法,参考了《中国国家资产负债表2015》。

  然而,1990年在沪深交易所基础上所形成的中国资本市场或股票市场,建立之初甚至在后来相当长时期内,并不具有这样的动因和功能,而是传统商业银行计划性融资的一个延伸。从融资数量到上市企业选择,从审批机制到市场监管模式都深刻地烙上了计划经济的烙印,资本市场成了国有企业另一种融资机制。这样的发展理念一直困扰着中国资本市场,到2005年股权分置改革才有所变化。

  客观地讲,1990-2005年,中国资本市场“脱媒”功能甚微,金融结构没有发生什么变化。2004年和2005年,中国股票市场的总市值分别是37 055亿元和32 430亿元。这其中大约三分之二是不流通的,可以流通的市值在10 000亿元至12 000亿元之间。2004年和2005年,中国GDP分别是161 840亿元和187 318亿元,银行信贷资产分别是177 363亿元和194 690亿元,融资结构比例非常悬殊。在这15年中,中国资本市场对经济活动所产生的影响极其有限,对金融结构变化的影响微不足道。这期间,虽然非银行金融机构从类型到数量都有较大发展,但这些非银行金融机构在功能上大都具有类银行的特征。所以,1990-2005年,中国金融的业态总体上看仍是非常单一的,传统商业银行以及类银行金融机构占据着绝对主导地位,融资活动的“脱媒”特征没有表现为一种趋势,其他金融功能的实现形式没有突破性变化。

  2005年启动的股权分置改革,激活了资本市场的资源配置功能,推动并加快了金融的“脱媒”趋势,推动了金融结构的市场化改革。股权分置改革对中国资本市场的作用,仅次于1990年沪深交易所的建立,是中国资本市场发展历史上的又一个里程碑,标志着中国资本市场进入到市场化改革和全面发展的时期。随着股权分置改革的全面推进和完成,中国股票市场规模、结构和功能都发生了巨大变化,与此同时,债券市场也有较快发展,见表7。

  从表7可以看到,由于成功地进行了股权分置改革,2007年中国股票市场总市值第一次跨进了10万亿元大关,且这个时候的总市值,可流通的比例大幅度上升,彻底告别了中国股票市场流通结构偏瘫的时代,市场的财富管理功能渐渐恢复,加上这之后债券市场的发展和余额的大幅增加,中国金融开始呈现出结构性变化:证券化金融资产规模大幅度增加,且比例不断提高。中国金融结构开始呈现出二元化特征。

  在中国金融结构呈现出二元化特征的过程中,中国股票市场价格在这期间(2006-2017年)出现了两次大幅度价格波动,一次发生在2007年10月前后,从2005年6月6日的最低998点上升到2007年10月16日的6 124点,之后一路下跌,走上了长达6年的市场低迷走势(见图5)。

  图5 2005年6月-2014年12月上证综合指数波动图

  资料来源:Wind资讯。

  第二次股票价格的巨大波动乃至股市危机发生在2015年6月前后(见图6、图7),2014年7月中国股票市场在2 000点附近徘徊了六年漫漫熊市之后,市场正在悄然地复苏并慢慢呈现出上涨趋势。在经历了8个月恢复上涨之后,在所谓多重利好因素的刺激下,2015年3月9日市场价格指数从3 224点开始非理性地快速上涨,到2015年6月12日,短短3个月零3天,上证指数上涨到5 166点高位。这期间,日成交量都在2万亿元左右,其中2015年5月28日创下了日成交量2.4万亿元的历史最高纪录,除去银行、石油、石化等行业大公司外,平均市盈率超过50倍,创业板平均市盈率超过150倍,市场危机随时爆发。

  2015年6月15日,又是一个星期一,历史正在重复,“黑色星期一”悄然而至。从这一天开始,中国股票市场出现了断崖式的下跌,到2015年8月26日,上证综指由峰值5 166点下跌到2 850点附近,时间两个月零八天,上证综指下跌了45%,创业板指数下跌了51.8%。这是中国股票市场自成立以来出现的严重的市场危机。时至今日,中国股票市场仍未从这场危机中恢复过来。[4]

  图6 2014年4月-2015年12月上证综合指数走势图

  资料来源:Wind资讯。  

  图7 2014年4月初到2015年底的创业板指数走势图

  资料来源:Wind资讯。

  2015年6月爆发的这场股市危机,对中国金融的结构性改革和资本市场发展,一方面带来了严重的负面影响和心理预期,另一方面也使我们深刻地体会到发展资本市场的困难和复杂性。对2015年的股市危机需要认真地反思和总结,以免重走老路。

  随着信息技术、通信技术、人工智能、大数据、云计算以及区块链等新技术、新方法的出现、整合和对金融的深度渗透,在中国金融体系和结构中一种新的金融业态已经出现,后来人们把这种新技术与金融黏合后的金融业态简略而略带粗糙地称之为Fintech。这种具有Fintech特征的新金融业态的典型形态,一开始并没有统一的称呼。也不太清楚这种新金融业态与传统金融有什么区别。谢平和邹传伟在《互联网金融模式研究》一文中首次从理论上定义为“互联网金融”。[5]在此定义的基础上,笔者将“互联网金融”定义为一种新的金融业态。这种新金融业态,从基因结构上有别于传统商业银行的间接融资,也有别于资本市场的直接融资,是一种基于“技术脱媒”的跨越时空约束的第三金融业态。[6]本质上,互联网金融是金融第二次脱媒的结果。

  在实践中,中国的互联网金融主要有以下四种类型:第三方支付;网络融资(平台小额贷款,P2P和众筹);网络投资(P2P和众筹中的资金提供者);网络货币。其中以第三方支付最有代表性也最成功。网络融资和网络投资乱象最多,失败的教训多于成功的经验,P2P尤为严重。

  原因究竟在哪里?

  这涉及对互联网金融的基本特征和核心功能的正确理解。

  互联网金融本质仍是金融,不同的是它赖以运行的基础与传统金融有着本质的区别。这种本质的区别主要体现在数据获取、数据量和数据处理上。互联网金融运行的基础是大数据、云计算,以此大幅度提高信息的透明度、可靠性和对称性,基于互联网“开放、平等、协作、分享”所形成的大数据及其云计算,可以较好地解决经济活动中信息的不对称性问题,进而可以大幅度提高风险识别能力。大数据及其对数据的有效挖掘和整合,是互联网金融有效运行最重要的基础,这是其一。

  其二,互联网金融在实现金融的三大基础功能中效率完全不同,与传统金融的竞争关系也完全不同。概括而论,互联网金融中的第三方支付将极大地提高金融的支付功能,甚至可以说是对传统金融支付工具、方式和理念的颠覆。在支付功能上,互联网金融与传统金融是一种替代性的竞争关系。对传统金融的支付功能来说,第三方支付是一种技术革命,是一种颠覆性力量。如果说资本市场的发展是对传统金融融资功能的颠覆,那么,互联网金融中的第三方支付则主要是对传统金融中支付功能的革命。在所有互联网金融的形态中,第三方支付是最核心、最主要的形态。

  除去网络货币外,互联网金融中网络贷款和网络投资,在现实中主要表现为P2P、众筹、平台小额贷款和平台小额财富管理。这些互联网金融形态,从本质上都是对商业银行、资本市场融资功能和财富管理功能的补充、延伸,服务的对象大都是传统金融难以顾及的客户群(所谓的长尾客户)。它们与传统金融的关系主要是一种主体与辅助的关系:传统金融为主,互联网金融为辅。由于P2P、众筹、平台小额贷款和小额财富管理等互联网金融形态延伸了金融的服务链条,拓展了金融服务的客户群,所以,一般认为,互联网金融的出现,提高了金融的普惠性,是一种带有某些普惠特征的金融业态。表8展示了互联网金融规模及变化。

  然而,在实践中,互联网金融中的不同业务类型、实际效果完全不同,社会评价也完全不同。整体而论,第三方支付在中国的发展非常成功,既满足了客户灵活、便捷、安全的支付需求,又推动了经济结构和消费模式的转型,没有出现比传统金融更大的支付风险,支付宝、微信支付是其中的杰出代表,是中国金融现代化的一张名片,获得了社会和消费者广泛赞誉,实现了中国金融支付功能的技术革命和历史性的大跨越。除第三方支付外,在互联网金融的其他业态中,最遭人诟病的是P2P。P2P在中国互联网金融实践中之所以成功率低、美誉度差,根本的原因有两条:一是,缺乏大数据平台,无法完成信息的有效整合,无法实现信息的对称性;二是,没有正确理解互联网金融的普惠性特征。不少从业者把P2P看成是一种暴利金融。在技术上不合格、理念上又错位的条件下,P2P这种互联网金融业态是难以为继的,“跑路”会成为一种常态,个别甚至会衍生成披着互联网金融外衣的新的“庞氏骗局”。

  经过实践的大浪淘沙和严格的监管,互联网金融开始在中国进入淘汰和整合期,第三方支付特别是移动支付,已经成为中国互联网金融的标志。表9展示了第三方支付与传统支付的比较。

  由此,中国金融业态在经历了市场“脱媒”和技术“脱媒”后,完成了从单一到多元的转型,中国金融进入到一个业态多元的竞争时代。  

  五、金融风险结构变化:从资本不足风险到透明度风险

  (一)金融功能:从单一融资到融资与财富管理并重

  中国金融资产的大规模扩张、金融资产结构深度变革、金融业态的多元,推动了中国金融功能的转型升级和效率的提高,引发了金融功能实现方式和实现机制的深刻变革。这种深刻变革在支付功能上,甚至是一场深刻的技术革命。

  改革开放之初,中国金融功能相对单一,效率低下。金融功能主要通过传统商业银行体系完成支付、清算和资源的聚集、分配,是一种典型的计划性金融机制,市场几乎不配置金融资源。随着中国金融的市场化、科技化和国际化,加上Fintech对金融基因的广泛而深度的影响,到2018年中国金融的功能不仅完成了支付业态的科技革命,实现了历史性跨越,而且金融功能呈现出复合化、结构性升级的特征,市场配置金融资源的比例不断提升。各种分析数据表明,这种变化开始趋近50%的临界值。风险管理或财富管理的功能开始显现,虽然这一比例离发达国家仍有着相当大的差距,但变革的趋势是明显的、一致的。中国金融已经进入到由改革开放之初的单一的融资功能过渡到融资与财富管理并重的时代。这是中国金融最为重大的进步。

  (二)金融体系中的两种基础类风险:机构风险与市场风险

  随着金融结构、金融业态和金融功能的转型升级,中国金融的风险结构也已或正在发生深刻的变化,风险的权重在悄然地发生调整。

  金融风险有多种分类。从表现特征上,人们一般将风险分为信用风险、市场风险、流动性风险和操作风险等类型。信用风险的核心是偿付能力,市场风险则主要表现为价格的巨大波动,流动性风险表现为现金偿付能力,操作风险则由交易系统缺陷、技术能力不足和管理失控引起。这种对风险的划分,是基于金融机构的微观视角。

  从风险的性质和基因起源分,金融风险还可分为机构风险和市场风险两种基础大类风险,这是一种基于现代体系视角的划分。机构风险虽然与信用扩张、货币系数、信用违约等有密切关系,也可能是微观视角诸多风险的集合反映,但其本质特征来源于资本是否充足。从这个意义上说,金融风险中的机构风险是一种杠杆风险。这就是为什么要把资本充足率作为监管商业银行以及类银行金融机构最核心、最基础指标的原因。在市场不发达的金融体系中,机构风险是最重要的金融风险,监管的重心是金融机构特别是商业银行及类银行金融机构。

  与机构风险相对应的是市场风险。金融脱媒催生并推动着资本市场发展。金融脱媒的基本逻辑是绕开资本约束,实现融资活动的去中介化。这种绕开资本约束创新的金融产品表现的是一种信息集合,交易者或投资者的交易是基于对这种信息集合的解读和判断。所以,市场风险与资本是否充足无关,而与信息披露有关。如果说机构风险集中表现为资本不足风险,那么市场风险则表现为透明度风险。在市场发达的现代金融体系中,透明度风险是金融风险的重要形式。在现代金融体系中,资本不足风险与透明度不足风险是两类风险起源不同、性质完全不同的基础性风险。

  (三)中国金融风险的结构性变化

  如前所述,由于中国金融结构正在发生重要变化,证券化金融资产比重呈上升趋势且趋于结构性变化的临界值,居民部门持有的金融资产结构亦朝着同一趋势演变,金融业态呈现出多元化特征,金融功能正在由融资为主,转向融资与财富管理并重,由此,中国金融的风险结构,已由改革开放初中期的单一的机构风险(资本不足风险)演变成今天的机构风险与市场风险并存的格局。这一变化可以从两个方面进行分析。

  先分析商业银行风险结构的变化。商业银行在中国金融体系中占据主导地位。改革开放40年来,随着中国金融的市场化改革,商业银行的资产结构发生了重大变化。这种变化在商业银行的表内和表外的业务规模、结构调整中得到充分印证。

  笔者没有找到中国商业银行表内外业务规模和结构整体变化的连续数据,但从表10和表11中国工商银行和招商银行两个具有代表性商业银行最近10多年来表内外业务结构变化和变动趋势看,表外业务规模快速增长,比例不断提高。中国工商银行2005年表外业务占比10.96%,到了2017年则上升到27.66%。招商银行由于机制灵活,表现出更大的创新能力,表外业务增长更加强劲。2001年表外占比9.87%,2005年23.20%,2017年达到了43.74%。最近几年,商业银行表外业务的规模扩张和比例上升,一个重要原因是起始于2004年银行理财业务的快速发展。②商业银行表内与表外业务结构的变化,表明其风险结构也在发生重大变化。商业银行表外业务是一种轻消耗资本或不消耗资本的创新型金融产品,虽然可能表现为或有负债或有资产,但从其占重要比重的委托代理类业务如理财产品而言,信息披露是监管的核心,透明度风险成了其表外业务,特别是理财产品最重要的风险来源。由此可见,即使在商业银行体系内部,风险结构也正在由过去相对单一的资本不足风险,过渡到资本不足与透明度风险并存的状态。

  再从全社会金融资产结构的演变趋势来分析。

  金融基础性风险的结构演变逻辑大体上是伴随着商业银行表内业务→表外业务(由狭义到广义)→债券→股票……这样的金融工具或金融资产结构的发展过程展开的,意味着传统金融的资本不足风险到现代金融市场透明度风险的转换过程。

  前述分析表明,在MS,CS和FS三种统计口径范围内,证券化金融资产的占比均呈逐步上升趋势,到2017年分别达到43.94%,50.07%和48.05%。中国金融结构正在发生重大变化的结论应不为过。无论是证券化金融资产(S)中的股票(S1)还是债券(S2),其风险特点都表现为透明度风险。在债券和股票这两类标准的证券化金融资产中,虽然都表现为透明度风险,但两者风险的来源和形式以及引发风险的影响因素有重大差异。债券风险主要来源于信用或者偿债能力,也间接来源于发行主体的信息披露或透明度。受到一定区间约束的价格波动是债券风险的日常表现形式。债券风险影响因素主要由利率、其他金融资产收益率和信用评级等因素决定。与债券不同,股票风险则与发行主体的信用评级没有必然联系,而与信息披露和市场透明度有直接关联。股票风险的表现形式虽然也表现为价格波动,但这种价格通常没有一个既定的区间,波动幅度会明显大于债券。股票价格的波动因素虽与利率、汇率等变量有关,但其基础性的影响因素则来自于市场对公司的预期。这种预期既包括盈利预期,也包括非盈利预期。[1]这表明,在中国金融风险结构中,透明度风险在明显上升,来自于传统金融的资本不足风险虽然仍然巨大但权重下降应是一个基本趋势。

  中国金融风险结构的深刻变化不仅受到证券化金融资产比重上升的巨大影响,也受到基于Fintech新金融业态或第三金融业态(互联网金融)一定程度的影响。笔者曾经对互联网金融的风险来源和风险特征做过比较系统、深入的研究,得出过这样的结论:

  一是互联网金融本质上仍是金融,其互联网金融不同业态所隐含的风险与现有商业银行和资本市场等隐含的风险相类似;二是互联网金融是一种基于“二次脱媒”后的新金融业态,其风险源发生了某种转型或变异,导致风险类别更加复合。[7]

  由此可以对改革开放40年来,中国金融的风险变化做如下概括:中国金融的风险结构经历了一个由单一机构风险即资本不足风险到市场风险即透明度风险不断上升的过程。中国金融进入到资本不足风险与透明度不足风险“双风险”结构时代。如果考虑中国金融的开放度这一变量,未来中国金融风险将比今天更加复杂而敏感。

  六、金融的开放与国际化:全方位试错式探索

  评价一国金融的开放程度,最核心的指标有两个:一是汇率形成机制;二是资本在国际流动。改革开放40年来,中国金融在这两个方面进行了谨慎渐进式的市场化改革探索,中国金融对外开放的趋势已经确立。

  (一)人民币汇率机制改革

  1980年之前,中国实行的单一汇率制。为鼓励外贸企业出口创汇,1981-1993年中国汇率从单一汇率制转为双重汇率制。双重汇率制经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存(1981-1984年)和官方汇率与外汇调剂价并存(1985-1993年)两个发展阶段。双重汇率制一方面促进了外贸企业出口创汇,有利于吸引外资和外商投资企业的外汇平衡,另一方面由于双重汇率的存在,造成了外汇市场秩序混乱,不利于人民币汇率的稳定,损害了人民币信誉,必须对双重汇率机制进行重大改革。1994年1月1日双重汇率并轨,建立以市场结算供求关系为基础,单一、有管理的浮动汇率制。这次改革为之后人民币汇率机制市场化改革奠定了基础。

  随着中国经济实力的增强,经济体制改革的不断深入,2005年7月21日对1994年开始形成的单一、有管理的浮动汇率制进行了重大调整和完善,核心内容是不再盯住单一美元,而是形成参考一篮子货币的有管理的浮动汇率制度。从盯住单一美元到参考一篮子货币,是人民币汇率形成机制重要的结构性改革。实践表明,这一调整和改革,有利于人民币在合理、均衡的基础上保持相对稳定。之后,央行对人民币汇率机制做了一些微调,微调的重点是扩大人民币兑美元交易价的浮动范围。2012年4月1日由0.5%扩大到1%,2014年3月15日由1%扩大到2%,人民币汇率形成的价格弹性明显扩大。浮动范围的扩大是汇率形成机制市场化改革的重要内容之一。

  2015年8月11日,央行进一步推动人民币汇率形成机制改革,史称“8.11”汇改。“8.11”汇改重要的内容是,参考前一个交易日的收盘价决定次日的中间价,且浮动区间扩大到2%。在实际执行中,市场波动较大。考虑到当时市场的走势,2015年12月央行适当调整了中间价的定价机制,再次将篮子货币纳入其中,形成了“前日收盘价+一篮子货币汇率变化”的新的中间定价机制,一定程度上缓解了人民币贬值压力。[8]

  为了进一步优化人民币汇率市场化形成机制,对冲外汇市场的顺周期波动,2017年5月26日,央行在中间价定价模型中引入了“逆周期因子”。[9]从实际情况看,引入“逆周期因子”对外汇市场的预期产生了一定影响,对人民币汇率起到了一定的平衡作用。表12展示了1978-2018年人民币对美元汇率变化情况。图8是1978-2018年人民币汇率对美元变动趋势。

  从40年的汇改历史看,人民币汇率机制改革的基本要点是:中间价定价基础由机构报价到市场收盘价;参考货币由单一美元到一篮子货币;浮动幅度不断扩大;从直接管理、窗口指导到引入逆周期调节因子。由此可以看出,中国在人民币汇率机制的改革上坚守市场化方向没有变,但在操作层面上秉持的是谨慎的、探索性的试错方法。

  伴随不同时期、不同特点的汇率机制改革,人民币汇率在经过大幅度波动后正在寻求合理的估值区间。

  (二)国际资本流动

  从一国金融活动角度看,国际资本流动包括境外资本对内投资和境内资本对外投资。境外资本对内投资主要包括两部分,一是FDI,二是资本项目的金融性投资。改革开放40年来,在中国,国际资本流动经历了一个从无到有、从小到大的过程。

  从制度层面上看,改革开放之初,由于实行严格的外汇管制,除了少许援助性对外投资外,中国金融活动中几乎没有真正意义上的国际资本活动。在统计中即使存在少量的FDI数据,也均是对外借款。

  图8 1978-2018年人民币汇率(对美元)变动趋势

  随着改革开放的全面推进,在相当长时期内,国际资本流动主要表现为外商直接投资(FDI),且发展迅速。1983年中国的FDI 9.2亿美元(含当年对外借款),③1992年首次突破百亿美元大关,达到了110.08亿美元。2014年首次突破千亿美元大关,达到1 147亿美元,到2017年达到1 360亿美元。表13为2010年后中国FDI规模增长和在全球FDI的比重及与美国的对比情况。  

  1991年前,中国对外投资中对外投资净额(流量)一直没有突破10亿美元,处在个位数级别,存量也相对较小。1991年对外投资净额首次达到10亿美元,2005年首次突破百亿美元,达到122.7亿美元,2013年突破千亿美元,达到1 010亿美元,2016年达到创纪录的1 830亿美元,2017年回落到1 250亿美元。表14和附表14—1是1990-2017年中国对外投资净额(流量)变化情况及2010-2017年中美对外投资对比情况。

  国际资本流入与资本市场。1996年12月,人民币实现了经常项目可兑换之后,部分资本项目下实现了可兑换,但从整体制度而言,仍未实现资本项下的可兑换。在这种条件下,为了推动中国资本市场开放和国际化,有限度地引进外国投资者,2002年11月15日,中国政府正式颁布了《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂时办法》,QFII制度正式实施。2003年7月9日,瑞士银行下了QFII第一单,随即交易成功,开创了中国资本市场投资对外开放的先河。表15是2012-2018年QFII投资额度的变动情况。  

  在QFII制度实施9年后,2011年底有关金融监管部门推出了RQFII(人民币合格境外投资者)试点办法,之后RQFII正式登陆中国资本市场。QFII和RQFII是在资本项下未实现完全可兑换的条件下,推出的资本市场对外开放的过渡性制度安排,对提升中国资本市场的影响力和国际化具有积极推动作用。截止到2018年8月30日,QFII投资额度超过1 000亿美元,RQFII投资额度超过6 000亿元人民币。表16是2013-2018年RQFII投资额度的变动情况。

  中国资本市场对外开放的另一项过渡性制度安排是沪深交易所与香港联交所的互联互通,简称沪港通、深港通。2014年11月17日沪港通正式实施,2016年12月5日深港通实施。沪港通和深港通均有日交易额度限制,沪港通实施初期对年交易额有总额限制(5 500亿元),深港通之后,“两通”均取消了年交易总额限制。

  从统计数据看,“两通”中的沪股通、深股通的日交易量呈逐月上升趋势,除个别月份的日均交易量超过百亿外,大多数都在两位数内,一般不超过沪深市场交易量的5%,见表17和表18。

  FDI、对外直接投资、QFII和RQFII以及沪港通、深港通等是观测、分析中国金融对外开放中国际资本流动(主要是流入)的重要窗口和指标。上述分析表明,中国金融投资性市场的对外开放程度相对不平衡。FDI发展速度快、规模大、产业分布广,从规模上看,已成为全球第二大FDI国家。对外直接投资近几年发展迅猛,但受资本项下的制度约束和外汇储备安全性考虑,发展空间有限。资本市场上的四大开放措施(QFII、RQFII、沪港通、深港通)都是一种过渡性制度安排,加上中国资本市场深刻的制度缺陷,来自境外资本投资于A股的比例始终在2%左右徘徊。所以,从金融投资角度看,中国金融的对外开放仍然处在一个较低的水平上。

  

  (三)中国金融的国际影响力

  一国金融的国际影响力主要表现在该国货币和资本市场的影响力上。货币的国际影响力与该国经济的竞争力、市场化和国际化程度有密切关系,也与汇率形成机制息息相关。在资本项尚未全部开放,可自由交易制度尚未完全形成之前,人民币国际影响力的观测指标主要有四个:一是人民币作为结算货币在国际贸易中的份额;二是IMF中SDR的份额;三是离岸市场规模;四是与各国央行互换的规模。

  人民币在国际贸易结算中的规模和比例。改革开放以来,小规模的边境贸易使用人民币结算从未停止过,但官方意义上的国际贸易一定规模地使用人民币结算,应该发生在2010年以后。据环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)统计,2012年1月,人民币结算货币规模1 284亿元,在全球排第20位,占国际贸易全球货币结算额的0.25%。两年后,即2013年12月,人民币结算额全球名次上升到第8位,比例上升到1.12%,2015年8月人民币结算份额首次超过日元(2.76%),达到2.79%,居全球第四位。到2018年6月人民币结算份额下落到1.81%,居全球第5位。人民币在国际贸易结算中,近几年徘徊在4位、5位、6位(见图9和表19)。人民币在国际贸易中的影响力虽有提高,但仍然有限。 

  图9 国际结算中人民币所占份额和排名的变动情况

  人民币在SDR中的比例及地位。在人民币加入SDR之前,IMF储备货币SDR篮子中只有4种货币,即美元、欧元、英镑和日元,其中美元份额41.9%,欧元37.4%,英镑11.3%,日元9.4%。基于中国在货币、外汇和金融体系改革所取得的进展,和人民币在国际贸易所发挥的作用,IMF董事会于2015年11月30日批准,人民币加入SDR篮子货币,比例为10.92%,在SDR 5种篮子货币中,超过英镑和日元,仅次于美元和欧元,排在第三位,2016年10月1日生效。表20是1986—2016年SDR权重的历次变动情况。

  人民币加入SDR篮子货币并占10.92%的份额对提升人民币国际影响力具有重要而深远的意义。同时,也将有力地推进中国金融的市场化改革和人民币汇率机制的改革。但应看到,人民币在全球储备市场份额远远低于SDR中10.92%的份额,人民币的实际市场影响力不足。

  人民币离岸规模及分布。离岸规模及其分布也是判断一国货币国际影响力的重要指标。改革开放40年中大多数时间,人民币离岸规模很小,2010年后离岸规模迅速增加,大体在1.8万亿元~2.8万亿元人民币之间。离岸规模与在岸规模比例悬殊,前者仅占后者2%~5%之间,非居民持有的人民币存款离岸规模占全球离岸存款1%~1.5%之间。这与美元的离岸与在岸规模各占50%,以及离岸美元在全球离岸存款的比例有巨大差异。人民币离岸存款主要分布在中国香港、中国台湾、新加坡等地区,分布区域相对单一。表21是2013-2018年离岸人民币规模、分布及种类。 

 

  人民币互换规模。改革开放前期,货币互换虽然存在,但规模小发展缓慢。1997年亚洲金融危机后,为稳定金融市场,在“10+3”框架内签署了《清迈协议》,中国人民银行与相应各国央行,签署了一系列双边互换协议。2008年全球金融危机爆发,为防止重大危机的恶化与蔓延,推动人民币国际化,中国人民银行与相关国家的央行签订了一系列双边货币互换协议。2008年12月12日,首先与韩国央行签订了1 800亿元人民币/36万亿韩元的互换协议。到2018年8月,已与40多个国家签署了货币互换协议,货币互换协议总额达到33 687亿元的历史记录。人民币互换规模在一定程度上反映了人民币的国际影响力和信用度。央行间的货币互换除了可以增强我国与相关国家(地区)流动性互助能力,推动与相关国家(地区)贸易与直接投资,更重要的是在人民币未完全实现自由兑换前,可为人民币在境外一定程度上实现商品计价、支付与结算手段、价值储备等国际货币功能创造条件,有助于人民币汇率机制的市场化改革(见图10)。[10]

  图10 人民币互换协议规模变动情况(2008-2018年)

  资料来源:Wind资讯。

  七、金融监管模式:从“大一统”到“分业监管”再到“双柱”功能监管

  改革开放40年来,中国金融监管经历了“大一统”“分业监管”和“双柱”功能监管的三个不同发展阶段,其中“双柱”功能监管是分业监管模式的升级版。

  (一)“大一统”金融监管模式:1983-1992年

  1983年以前,中国金融实行的是金融信贷活动与金融监管、央行职能混为一体的模式。1983年9月17日,国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能,不再办理工商信贷和储蓄,中央银行与专业(商业)银行在主体上予以分离。之后,中国工商银行成立。1983-1992年,虽然期间沪深交易所成立,股票市场已经形成并运行,但由于中国金融整体上并没有发生重大的结构性变化,计划性金融的特征非常明显。金融监管实行的是央行“大一统”监管模式,央行在金融监管司下设一个证券专项办公室,监管股票市场。

  (二)“分业监管”时代的来临:起始于中国证监会的成立

  随着股票市场的发展,1992年10月,中国证监会正式成立。中国证监会的成立在中国金融监管改革中具有划时代意义,标志着中国金融监管进入“分业监管”的时代。

  如何有效监管市场一直是中国证监会探索的问题。在中国证监会成立最初的几年,证券监管无论是发行制度还是市场监管都带有那个时代所特有的计划性金融的烙印,计划指标、额度管理、主观定价是这期间证券监管的主要特征。这一监管理念一直延续到2001年股票发行制度的核准制改革。股票市场的建立和发展,客观上推动了中国金融的市场化改革和结构上的变化。

  作为广义金融范围内的保险业,也在两方面酝酿着变革。1996年中国人寿从中国人保分离出来,独立成立寿险为主要的保险公司,这是保险业改革和发展的重要信号。随着保险业的市场化和快速发展,1998年11月18日,中国保监会正式成立,保险监管职能在主体上与央行分离。中国保监会的成立进一步强化了中国金融“分业监管”的模式特征。

  银行业是中国金融的主体。在2003年之前,中国人民银行既履行法律规定的央行职能,又行使银行业监管机构的职责,这种一主双责的模式不利于央行职能独立而公平地行使,为此必须成立独立的银行业监管机构。2003年4月中国银监会正式成立,独立行使银行业金融机构监管职能。中国银监会的成立标志着中国金融以“一行三会”为架构的分业监管模式的正式确立。中国金融全面进入了“分业监管”的时代。

  (三)“双柱”功能监管时代:基于风险结构变化的选择

  如果说1992年中国证监会的成立,意味着中国金融“分业监管”模式的启动,2003年中国银监会的成立,标志着中国金融“分业监管”时代的全面来临,那么2018年3月,中国银监会和中国保监会合并成立中国银保监会,调整央行部分职能,且赋予央行宏观审慎监管职责,意味着中国金融开始探索“双柱”功能监管模式。

  所谓“双柱”功能监管模式,是指央行侧重宏观审慎监管,金融监管机构侧重微观审慎监管,两者既有重点又相互衔接的基于功能监管的一种金融监管模式。④在这种金融监管模式中,宏观审慎监管基于金融体系稳定,防止风险的扩散和蔓延,关注“给定时点上风险跨机构之间的分布和整个系统中风险的跨时间分布”[11],目的是防范系统性金融风险及金融危机,通过逆周期调节来抑制金融体系内在的顺周期特征。

  宏观审慎监管固然重要,但从监管逻辑上看,微观审慎监管仍然是金融监管的基石。“双柱”功能监管模式中的微观审慎监管,关注金融机构的个体行为及其风险偏好,合规监管成为其监管的一般形态,保护市场个体包括投资者和储户的利益成为其监管的主要目标。

  简言之,宏观审慎监管关注宏观金融风险及个体间风险的传递,微观审慎监管关注机构行为和对个体的风险。从2018年3月起,央行开始行使宏观审慎监管职责,银保监会和证监会共同履行微观审慎监管职能,银保监会侧重于监管机构行为以及机构(主要是银行业)内风险的生成指标和生成源,证监会侧重于监管市场不确定性及透明度。

  在“双柱”功能模式中,银保监会和证监会相互独立存在而共同履行性质上有差别的微观审慎监管职能,是有逻辑支持的。逻辑的起点是中国金融风险结构中,并存于两种力量并不悬殊的基础风险:机构风险(资本不足风险)和市场风险(透明度风险)两种风险,且具有边际替代性。保持对市场风险即透明度风险的监管主体的独立性,无论在理论上还是在实践中都十分必要,对金融结构的变革、金融功能的升级和金融风险的防范有重要的制度保障作用。所以,在中国由“一行两会”架构行使“双柱”监管功能是一种符合金融逻辑的设计。

  实际上,这种由“一行两会”架构行使“双柱”功能的金融监管模式,是一种升级版的“分业监管”模式。这是因为,监管的理念仍然是“分业”,但观察和管理风险的宏观视角比以前大大增强,而且,在“一行两会”之上还有一个具有平衡协调职责的国务院金融稳定发展委员会。

  从“大一统”的监管模式,到基于“分业经营、分业管理”的具有条条特征的平面化监管模式,再到基于宏微监管并存的“双柱”功能监管模式,既意味着金融监管基础的重大变化,也意味着金融监管理念的进步,是改革开放40年来中国金融发展和变革的缩影。

  八、中国金融的未来:现代金融体系和大国金融

  如前所述,经过40年的改革开放,中国金融在规模、结构、业态、功能等方面朝着市场化方向发生了不可逆的根本性变化,在资源配置方式、风险分散机制和监管模式改革等领域朝着现代金融方向发生了重要变革,在开放和国际化方面进行了方向明确、方法谨慎的试错性探讨。中国金融不仅彻底完成了从计划性金融到市场化金融的转型,而且为中国金融的未来发展奠定了坚实基础。为此,我们必须思考,中国金融的未来如何定位?中国金融的未来战略目标是什么?

  (一)现代金融体系的基本特征

  中国是个大国,中国经济是大国经济。笔者一直以来都主张,中国必须构建与大国经济规模、结构和特征相匹配的大国金融。中国未来所构建的大国金融应该是开放的,具有强大的基于市场的资源配置、财富管理和风险分散功能相统一的特征。中国的大国金融模式也可简约地概括为,是一种基于发达市场基础的现代金融体系。我们未来所构建的具有大国金融核心元素的现代金融体系,至少有以下三个特征。

  一是,我们所要构建的现代金融体系一定是高度市场化的,金融资源的配置更多地甚至主要是通过市场机制来完成。这就要求我们必须进一步推动金融市场特别是资本市场的发展,顺应金融“脱媒”趋势,不断扩大证券化金融资产的规模,推动金融结构向着富有弹性、更加市场化的方向变革,改善金融功能,提高金融配置资源的效率。

  二是,我们所要构建的现代金融体系一定是高科技的金融体系。未来高科技对金融的渗透将会比过去任何时候以更快的速度在更广泛的领域展开。技术进步将对大数据进行更加有效的整合,区块链将大幅度提高数据的有效性和真实性,人工智能将极大地改变金融运行的场景和效率,所有这些都将对市场信息的非对称性产生重大影响,甚至会颠覆金融的基石——信用的内涵和评价准则。高科技与金融的结合所形成的新金融业态或第三金融业态,会使金融的基因发生重要变异,使其逐步摆脱传统金融的时空约束。这种金融业态在风险识别上更有效率,客户群将得到有效延伸。科技的力量是构建现代金融体系重要的助推者。金融的科技化是未来金融的基本趋势。

  三是,我们所要构建的现代金融体系一定是开放的。从世界金融发展历史看,没有一个全球性大国的金融不是开放的,美国如此,英国如此,即使17世纪的阿姆斯特丹也是如此。全球性大国的金融之所以是开放性的金融,根源于金融资源的集聚效应和风险的全球分散。开放的全球有利于制度的进步、法治的完善、价格的有效形成和金融功能的全部提升。对中国而言,开放的金融意味着人民币必须是可自由交易的货币,意味着中国资本市场既是中国投资者的市场,也是全球投资者的市场。

  (二)中国大国金融的结构元素

  从特征上看,中国所要构建的大国金融必须是上述意义上的现代金融;从结构上看,中国的大国金融必须具有以下要素:[12]

  一是,开放、透明具有成长性预期的资本市场。这是中国大国金融的重要基石,这样的资本市场具有资源特别是存量资源调整、风险流动和分散、经济成长财富效应等功能。

  二是,灵活而有效的市场创新能力和满足客户多样化金融需求的金融服务提供商,这样的金融服务提供商核心是必须有效提供四种服务:流动性;过滤风险;创造产品并通过市场机制发现价格;基于金融市场产品的风险组合或资产增值服务。

  三是,具有发达的货币市场和安全、便捷的支付体系。如果说发达的资本市场主要承担配置风险或财富管理的功能,是现代金融体系中大国金融心脏的话,那么通畅的货币市场则主要负责流动性管理,便捷而安全的支付体系则是流动的血管,它们共同构成大国金融的血液循环。

  四是,人民币的国际化。这既包括人民币的可自由交易,更包括人民币在国际贸易和国际金融交易中的重要作用,还包括储备市场的地位。

  上述四个因素缺一不可,相互作用,共同构成中国大国金融的基本框架。

  中国大国金融的战略目标是,建设21世纪新的国际金融中心。这个国际金融中心不是货币交易中心和货币定价中心,那是伦敦市场的功能,而是人民币计价资产的交易中心,是全球重要的财富管理中心。

  随着全球经济格局的变化和调整,国际金融中心的格局正在发生重大变化。国际金融中心移动轨迹的深层原因是全球经济格局的深刻变化。中国新的国际金融中心的建设,既是中国金融对外开放和国际化的重要标志,也是21世纪全球金融变革的重大事件。

  2009年4月,国务院提出,“到2020年,要把上海建设成与我国经济实力以及人民币国际化地位相适应的国际金融中心。”由于2015年股市危机,股票发行制度改革和汇率机制改革尚未完全到位等内外部原因,构建新的国际金融中心的目标不会改变,但时间要延后。根据十九大关于中国经济2030年和2050年战略目标设计和我国资本市场法律制度、市场环境以及汇改的实际情况,中国建设新的国际金融中心时间表要做适当调整。新的国际金融中心的战略目标可简要概括为:到2030年,将沪深交易所为基础的中国资本市场,建设成全球金融市场新的增长极,并将上海建设成全球新的国际金融中心,基本完成中国金融体系的现代化、市场化和国际化。届时,中国经济的证券化率应该达到1∶1的临界值。

  金融活动远比实体经济活动复杂而敏感,一国金融开放和国际化的政策设计需要谨慎而理性。中国在实现大国金融和新的国际金融中心的战略目标过程中,会遇到比中国加入WTO时及之后遇到的困难要复杂得多,因为它会引发全球货币体系和全球金融市场格局的大调整,对此必须有深刻的理解和充分的心理预期。

  在本文形成过程中,中国人民大学财政金融学院博士研究生张焞、孙思栋,硕士研究生丁月梅、王子豪在数据搜集上提供了帮助。

  ①1990年12月19日上海证券交易所正式营业,第一批上市的公司股票分别是:上海申华电工联合公司(600653)、上海豫园旅游商城股份有限公司(600655)、上海飞乐股份有限公司(大飞乐600654),上海真空电子器件股份有限公司(600602)、浙江凤凰化工股份有限公司(600656)、上海飞乐音响股份有限公司(小飞乐600651)、上海爱使电子设备股份有限公司(600652)、上海延中实业股份有限公司(600601)。俗称老八股。深圳证券交易所1990年12月1日开始集中交易(试营业),当时共有深发展(000001)、深万科(000002)、深金田(000003)、深安达(000004)、深原野(000005)等五只上市公司股票,也称“深圳老五股”。

  ②2004年2月2日光大银行上海分行发行了第一只外币理财产品“阳光理财A计划”,7月又发行了第一只人民币理财产品“阳光理财B计划”,中国商业银行理财业务破冰启航。

  ③2001年前的FDI统计数据,均包括对外借款。

  ④人们一般把这种监管模式概括为“双支柱”模式,笔者简称为“双柱”监管模式,是因为从效果和分工的匹配性看,还未到“双支柱”阶段。

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  [6]吴晓求.中国金融的深度变革与互联网金融[J].财贸经济,2014,(1).

  [7]吴晓求.互联网金融:逻辑与结构[M].北京:中国人民大学出版社,2015.

  [8]肖立晟.回顾与展望:人民币汇率形成机制改革[N].中国证券报,2017-01-16(A10).

  [9]钟正生,张璐.详解人民币汇率逆周期因子:构成、效力与影响[EB/OL].

  http://opinion.caixin.com/2017-09-01/101138979.html,2017-09-01.

  [10]我国央行与各国货币互换交易[EB/OL].https://wenku.baiducom/view/b5380ba6bbod4a7302768,2017-11-27.

  [11]朱小川.宏观审慎监管的国际趋势及对我国的启示[J].南方金融,2010,(3).

 

 

 

 

作者简介

姓名:吴晓求 工作单位:中国人民大学

职务:中国人民大学副校长 职称:教授

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