《东盟宪章》确定的其中一项目标便是“建立一个稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场”。东盟成员国在经济发展水平、文化、宗教以及社会制度等方面的差异为其他区域一体化组织所罕见，因此，东盟的一体化道路充满了艰辛与挑战。成员国之间的差异是否是东盟一体化最大的障碍？

　　12月11日，新加坡《海峡时报》发布的东盟工商咨询理事会（ASEAN Business Advisory Council）和新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授黄梦宏的最新调查结果显示，大多数东盟企业对东盟经济一体化的前景表示乐观。超过60%的被调查企业认为东盟一体化可以带来更多商机，并有超过90%的被调查对象愿意在未来3年加大对东盟的投资。该调查针对东盟10个国家的502家不同类型企业展开。

　　从5国到10国：一体化进程面临挑战

　　澳大利亚卧龙岗大学学者凯西·李（Cassey Lee）在今年4月发表的论文《竞争政策中的东盟区域合作》（ASEAN Regional Cooperation on Competition Policy）中说，东盟成立于1967年，泰国、马来西亚、新加坡、印度尼西亚和菲律宾5个国家最初意在构建一个维持地区和平和安全的联盟，其活动仅限于探讨经济、文化等方面的合作。但是直到20世纪80—90年代，随着文莱、柬埔寨、缅甸、老挝、越南的加入，才开始真正地迈向区域经济一体化。

　　李在文中提到，东盟实现经济一体化的第一个主要标志是1992年签订的东盟自由贸易协定（ASEAN Free Trade Agreement）。该协定规定成员国之间的关税上限为5%（除少数被保护的行业外），旨在降低东盟成员国之间的贸易壁垒。但是，随着后来4个相对不发达国家（越南、老挝、缅甸、柬埔寨）的加入，这四国的许多行业受到了关税下降的冲击，对东盟经济一体化进程提出了挑战。

　　澳大利亚阿德莱德大学经济学院教授理查德·庞弗雷特（Richard Pomfret）在接受本报记者采访时表示，后来加入东盟的成员国，一直面临着缺乏技术和资金的局面，不能满足东盟一体化进程的需要。

　　“富朋友”与“穷邻居”：发展模式难平衡

　　“当前东盟成员国中存在两种不同的发展模式，一种是以新加坡为首的开放式市场化的经济模式，另一种是柬埔寨、老挝、缅甸和越南的相对落后的经济模式，东盟成员国之间如何在这两种不同的发展模式中找到平衡点是目前东盟经济一体化面临的重大挑战。”庞弗雷特说。

　　庞弗雷特对东盟宣布希望在2015年前实现经济一体化的目标持怀疑态度，他认为，“东盟中这两种截然不同的社会和经济发展模式，导致其内部组织形式和工作模式存在差异，由此产生的工作作风、人员配置、任务目标等方面的分歧也日益明显”。

　　东盟在推行任何新的措施和行动之前，都需全体成员国达成一致，所有成员国都有否决权。例如，因为各个成员国之间发展程度不一致，成员国对投资基础设施项目的看法也不一致，因此在修建跨区域公路和铁路问题上就出现了很大分歧，最终该项目不得不搁置下来。此外，在一些对外事务上，由于涉及各成员国不同利益，东盟内部始终不能达成统一的意见，所以一些共同和联合开发的项目也会出现停滞的现象。庞弗雷特说，有些成员国没有把整个东盟的利益放在优先位置考虑，成员国之间相互不信任，再加上成员国之间巨大的文化、宗教、政治制度方面的差异，导致成员国之间的经济和社会发展无法统一起来。又由于所有成员国对东盟的各项决议都有一票否决权，所以东盟希望的跨区域自由贸易协定和跨区域货币稳定都难以有更进一步的发展。同时，非关税壁垒、缺乏贸易争端解决机制、过多的被保护行业等，都是东盟目前所面临的危机。

　　庞弗雷特特别提到，东盟表面式的团结背后隐藏着深刻的矛盾，如果东盟不能作为一个整体加强与其他外部国家或区域组织的合作，那么其国际影响力将非常有限。

　　一票否决权：步步为营还是步履维艰？

　　尽管东盟一体化进程存在很多困难，但是对于很多东盟区域内的企业来说，机会还是有的，就像东盟工商咨询理事会和黄梦宏的调查报告显示的，大多数企业认为东盟经济一体化带来的更多是机会而不是威胁，其中超过一半以上的被调查企业认为共同市场对其威胁程度很低，有超过60%的被调查企业认为东盟经济一体化可以为企业提供更多的商机，有94%的企业表示，未来将加大对东盟地区的投资力度。调查报告还显示，大多数企业对东盟领导人所提出的东盟一体化蓝图表示满意。

　　庞弗雷特认为，未来东盟一体化的道路虽然崎岖，但前景依然乐观。成员国的一票否决权虽令东盟的诸多决议难以达成，但经协商一致达成的协议具有更坚实的基础，也更易于推行。将区域内差异性的发展模式逐渐调整到统一的模式中，并加深各成员国之间的联系，经过磨合和沟通，让较发达国家带动较不发达国家，最终会实现多赢局面。