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保钓人士4日钓鱼台海域宣示主权，台湾海巡舰艇与日方公务船对峙，日船派三小艇拟登检保钓船。

　　针对日方的“有效占领”挑衅，中方不再“搁置争议”

　　自日本东京都知事石原慎太郎抛出“购买”钓鱼岛的计划开始，中日之间围绕钓鱼岛的斗争快速升级。7月14日晚，正在越南访问的日本外相玄叶光一郎宣布，将于15日暂时召回日本驻华大使丹羽宇一郎，让他汇报中国方面的情况。美国《华尔街日报》称，丹羽大使被临时召回，是中国在钓鱼岛问题上强悍出击的结果，日本政府显然“受到了刺激”。

　　今年以来，日本在钓鱼岛小动作不断，从“命名”到“视察”，从“购岛”到“垂钓”，处心积虑地算计如何窃取钓鱼岛的主权，使之变为日本实际控制的“领土”。中国的应对也从口头转为行动，试图打破日本所谓的对钓鱼岛的“实际管辖”。分析人士指出，中国应就此改变“搁置争议”的做法，全力制止日方企图单方改变钓鱼岛现状的举动。

　　日本的目标是“有效占领”

　　石原慎太郎“自导自演”的“购岛”闹剧，撕下了日本企图窃占钓鱼岛的伪装。6月10日，日本保守派政治团体在钓鱼岛海域举行钓鱼大赛；7月5日，冲绳县石垣市两名议员登上钓鱼岛；7月6日，野田政府透露计划年内实现钓鱼岛“国有化”；7月10日，日本内阁官房长官藤村修在参议院预算委员会上提出，政府可能允许在钓鱼岛举行“慰灵祭”。至此，日本对钓鱼岛的经营和规划终于浮出水面。

　　从上世纪70年代末开始，日本就在钓鱼岛问题上摆开了棋局。1978年，日本右翼团体“日本青年社”成员登上钓鱼岛建立一座灯塔，以示“日本主权”。此后，日本右翼势力和国会议员开始增加登岛活动，并逐步将钓鱼岛纳入海上保安厅的管辖范围。此外，日方不忘在法律上完善其对钓鱼岛的管理。2003年，日本政府与所谓的钓鱼岛“岛主”签署了“租借”合同，以年租金2256万日元的价格“租下”了钓鱼岛及南小岛、北小岛共3个岛屿，企图以“租借”为名，行控制钓鱼岛之实。2005年4月，日本文部科学省公布了8家出版社出版的历史教科书的审定结果，公然声称钓鱼岛为“日本领土”，并将其纳入日本“保卫圈”。

　　有中国专家形容日本争夺钓鱼岛的做法是“打地桩”，能向前走多远，就向前走多远，一有机会，就拱一两步，直到把地基都打好再开始筑屋建房。而日本做出这么多努力，最终的目标是对钓鱼岛进行实际开发，从而完成日本梦寐以求的“有效占领”钓鱼岛的关键一步。

　　日本前首相、自民党总裁安倍晋三曾说过：“只有向钓鱼岛移民和商业开发，才能真正确立日本对钓鱼岛的主权。”无论是石原慎太郎的“购岛”计划，还是野田政府的“国有化”思路，其本质都是使钓鱼岛成为日本的“国有财产”，为“有效占领”铺垫道路。石原就曾透露，在完成“购岛”之后，东京都计划在钓鱼岛上建立渔业生产基地等设施，进行商业开发。

　　中方不再“搁置争议”

　　日本朝着改变钓鱼岛现状加速前进，中国在这个时候突然出击，令日本舆论为之一惊。6月11日凌晨3时许，3艘中国渔政船进入钓鱼岛海域巡航，中国外交部发言人刘为民事后证实，中国渔政船进入了钓鱼岛12海里海域。让日本媒体更为惊讶的是，13日上午7点半左右，本已驶离钓鱼岛海域的3艘中国渔政船突然调转航向，沿驶离路线返回，并于上午9点左右再次进入钓鱼岛附近水域进行巡航，直至正午才离去。

　　中国农业部13日发布消息，将加强东海海域伏季休渔海上管理，农业部东海区渔政局将与有关省市在钓鱼岛海域不定期开展巡航护渔行动。对于中国反复巡航钓鱼岛，日本媒体大呼“完全看不懂”，《产经新闻》说，迄今为止，中方公务船从未有过这样的航行模式，其巡航路线和意图“让人无法理解”。

　　分析人士认为，中国此次巡航行动让日本大惊失色，原因是日本认为中国在对日策略上开始调整思路，从原先坚持的“搁置争议、共同开发”，转向针锋相对、以硬碰硬。然而有专家表示，如果中国真有这样的改变，那也是基于形势变化而被迫做出的选择。

　　中日之间能够就“搁置争议、共同开发”达成一致，和当时的国际环境有很大关系。上世纪70年代末，中日两国都有建立外交关系的迫切意愿，因此没有触碰钓鱼岛这一敏感话题。然而今天，中日实力对比已经发生变化，日本于是选择了依靠美国遏制中国的战略，使得中日关系严重倒退。另外，随着美国重返亚太，东海问题变得日趋复杂，它在某种程度上阻碍了共同开发的推进。这些客观因素都决定了钓鱼岛问题已经不仅是中日之间的领土争端，而是上升为战略冲突，“搁置争议”原则显然已不再适用当前的形势。“搁置争议、共同开发”原则不可能从根本上解决海洋权益争端，而只是把有关争端无限期延长，这很可能让争端的某一方钻了空子。事实上，日本正是靠着在这一原则上的“模糊战略”，即不表示反对但在行动上违反，才逐步实现了对钓鱼岛的单方控制。

　　中国手里攥着多张牌

　　分析人士认为，既然日本已经摆明要钻国际法的空子，按照“50年时效取得理论”，渐进地实现对钓鱼岛的控制，那么中国应该有的放矢加大反制行动，打乱日本的阵脚。

　　近来，日本一些政治势力鼓噪对钓鱼岛实施立法管辖。日本主要在野党自民党6月份制定了“无人国境岛屿管理法案”，该法案规定政府可“购买钓鱼岛”等无人岛屿或强行取得其“所有权”。新潟县议会7月13日通过了一份意见书，要求中央政府制定相关法律，以推进对钓鱼岛的“实际控制”。有关专家表示，中国也应对钓鱼岛设置专门的法律，这样不仅可以使中国在维护领土主权时有法可依，而且还为军事手段解决冲突提供了依据。

　　从目前来看，动用海上执法力量捍卫主权，将是中国应对日本挑衅的主要手段。中国应该将巡航钓鱼岛常态化，让日本“习惯”这种行为，彻底打破其“控制”钓鱼岛的幻想。

　　在2010年中日钓鱼岛撞船事件中，中国采取了一系列经济反制措施，在稀土、旅游、煤炭、航空航线的开辟等若干领域，都有相关的政策出台，给日本造成了很大的压力。现在，日本侵占钓鱼岛的尺度越来越大，尤其是发生在日本灾后需要中国帮助的特殊时期，中方应该让日本充分认识到“合则两利、斗则两败”的重要性，让日本明白政治和经济不可以完全平行。

　　欲拉东盟压中国双方关系难理顺

　　为了在钓鱼岛问题上抗衡中国，日本把目光转向东盟国家，寻求他们的支持。据共同社报道，日本政府7月11日决定，为加强与东盟各国在海上安全领域的合作，明年下半年将在日本国内召开日本与东盟特别首脑会议。报道说，特别首脑会议将发表共同宣言，这一宣言将成为日本与东盟在海上安全合作等领域加强关系的新指针。会议还将争取制定旨在具体落实宣言理念的行动计划。正在越南访问的日本外相玄叶光一郎7月14日与越南外交部长范平明举行了会谈。双方就在海上安全领域加强合作达成了共识。

　　最近一段时间，日本为了突出国际社会对钓鱼岛的关注，频繁介入南海问题，和东盟国家密切来往，然而，日本多国外交的努力能否成功，目前还是问号。

　　近年来，东盟对日本的信任危机逐步增大。其一，日本的援助与投资力度减弱，其对东亚经济合作的诚意遭到质疑，东盟一些国家反感日本把经济援助和政治目的挂钩的做法。其二，日本总想凭借自己的经济实力，联合“具有共同价值观”的“伙伴”助阵，在东亚经济合作中掌握主动，继而在政治上占据主导地位。这一思路日益引起东盟各国的警惕和戒备。因此，日本拉拢东盟国家挑衅中国，恐怕不会有成果。

责任编辑：丽萍