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　　编者按：作战力量历来是军队战斗力的主要载体。根据所代表军事技术的状况，作战力量具有先进与落后、新型与传统之分。战争史表明，新型作战力量代表着军事技术和作战方式的发展趋势，是提升军队整体作战能力、引领军事发展的重要力量。因此，在加快转变战斗力生成模式的过程中，一定要抓住新型作战力量这个战略重点，大力加强新型作战力量建设，着力培育军队战斗力新的增长点。

　　作战力量是由一定军兵种生成的用于作战的力量总和，是军队战斗力的主要载体和硬件因素，是军事形态的重要组成部分。根据所代表军事技术的状况，作战力量具有先进与落后、新型与传统之分。所谓先进的、新型的作战力量，即由代表先进军事技术的军兵种所形成的作战力量。新型作战力量的出现，代表着军事形态内部产生了量变乃至质变，意味着军事形态向更高级阶段演进。战争史一再证明，作战力量的新型与否，直接关系到军队战斗力的高低，关系到战争的胜负。谁能够在发展新型作战力量方面领先一步，谁就能够在战争中抢占先机。

　　新型作战力量，代表着战斗力未来发展的方向

　　从世界军事发展史来看，新型作战力量的发展是一个长期持续的、否定之否定的过程。在冷兵器时代开始之际，融冲击力与防御力于一体、代表了当时军事技术发展成就的骑兵，作为当时的新型作战力量，成为战场上的宠儿。随着火药的发明及其在军事上的应用，配备火药化武器的军队成为威力无比的新型作战力量。进入20世纪，随着机械化时代的到来，空中和装甲部队等成为当时的新型作战力量。在二战初期，希特勒的军队之所以能够所向披靡，就归功于他们率先掌握并使用了新型作战力量。当前，以信息化为主导的军事技术发展日新月异，信息作战力量成为新型作战力量的核心内容。

　　历史地看，作战力量的新型与否都是相对而言的。一种作战力量产生之初，作为当时军事发展领域的新事物，总是具有传统作战力量不可比拟的优越性。随着这种作战力量的广泛使用，并逐渐在战场上占据主导地位，“新”字逐渐褪去。此时，在军事形态内部，新的代表更先进军事技术的作战力量出现，原来的新型作战力量转变为传统作战力量，并开始在一定程度上暴露出其落后性。由此可见，新型作战力量作为军事领域不断出现的新事物，总是代表了世界军事发展的最新趋势。

　　值得注意的是，新型作战力量是战斗力的重要构成要素，但并非全部。新型作战力量总是与军队现代化紧密联系在一起，是军队现代化的重要内容，更主要地代表了军队建设的“硬件”因素。而战争指挥艺术、战斗精神及意志等“软件”要素，作为战斗力的另一重要构成要素，对战争胜负发挥着同样重要的作用。在历史上，我军之所以能够以“小米加步枪”战胜以飞机大炮装备起来的强大对手，就是在拥有新型作战力量方面不占优势的情况下，充分发挥了战争指挥、战斗精神及意志的作用。所以，无论何时都要注重对战斗精神、战斗意志因素的培养，这是我军在未来战争中克敌制胜、永远不能抛弃的法宝。

　　加强新型作战力量建设，是提高军队战斗力的重要途径

　　新型作战力量代表着军事技术和作战方式的发展趋势，是提升军队整体作战能力、引领军事发展的重要力量。作为一条基本规律，加强新型作战力量建设历来就是提高军队战斗力、加快军队建设发展的有效途径。

　　新型作战力量对军队战斗力的提升，是直接的、迅速的。在一定意义上，新型作战力量建设好了，军队战斗力就会有质的飞跃。就战争双方而言，一旦某一方新型作战力量率先形成，就可能引发双方之间战斗力的“代差”，在战争指挥、战斗意志等相当的情况下形成对落后一方的压倒性优势，使其在战争中陷于被动挨打的境地。为此，在世界军事史上，有远见的战争指导者都会根据当时军事发展的最新趋势，选择将新型作战力量作为重点并着力发展。以史为例，西汉政权建立初期，在应对强悍的匈奴骑兵时束手无策，于是倾全国之力，大力发展在当时作为新型作战力量的骑兵，至汉武帝刘彻时终于建成一支强大的作战力量，并借此一举击溃匈奴，彻底解除了匈奴的威胁。

　　再以当今的美军为例，20世纪六七十年代，美军在越战中深陷困境，其世界第一军事强国的地位岌岌可危，面对苏联的军事挑战一度无力应对。但与此同时，美军把握住了当时刚刚兴起的以信息技术为标志的新科技革命，并集中力量发展与信息技术相关的新型作战力量，如精确制导、现代通信等能力。1973年美军在轰炸越南清化大桥时，仅使用了几枚精巧炸弹，就达到了预期战术目的。经过越战后期至20世纪80年代近20多年的不懈努力，美军在世界上率先建成了一支以信息化为核心的新型作战力量，重新确立起第一军事强国的地位，并在海湾战争等近几场高技术局部战争中大展身手。当前，美军在新型作战力量建设上，仍坚持走高端技术优势发展之路，并强调保证“至少领先对手5～10年”的战略优势，充分体现了其对发展新型作战力量的高度重视。

　　就我军而言，在长期的革命战争年代，由于相对落后的物质技术条件限制，我军难以建立发展强大的新型作战力量。即便如此，以毛泽东为核心的老一辈领导人，还是反复强调要掌握新式武器、技术，并力所能及地领导建立起炮兵、通信兵等新型作战力量。新中国成立之初，在朝鲜战场与美军的交手，更让毛泽东深切认识到，为了保卫祖国免受帝国主义者的侵略，“依靠我们过去和较为落后的国内敌人作战的装备和战术是不够的了，我们必须掌握最新的装备和随之而来的最新的战术”。为此，大力加强以机械化为核心内容的新型作战力量建设，就成为当时我军建设面临的迫切任务。这一时期，为满足抗美援朝战争的需要，大力改造陆军部队和发展空军，同时大批扩编增编炮兵、装甲兵等新型作战力量，使我军面貌在很短时间内就发生了根本性的变化。20世纪50年代末，我军与世界军事强军的差距缩小到大约10年。

　　进入20世纪60年代，我军确立了“积极地加强陆军，重点发展空军，逐步发展海军，同时力争尽快地解决特种武器装备”的方针，优先发展空军，优先发展特种作战力量（核部队与导弹部队），对于加快我军建设发展起到了重大作用。但由于“文革”的干扰，我军在新一轮科技革命兴起之际，未能及时把握世界军事发展的最新趋势，在新型作战力量建设方面徘徊不前。海湾战争的爆发，促使我军认识到以信息化为核心的新型作战力量的巨大威力，并及时提出“建设信息化军队、打赢信息化战争”的目标，大力加强以信息化为核心的作战力量建设，重新开启了信息时代新型作战力量建设的进程。

　　着眼信息化战争形态，大力加强新型作战力量建设

　　新型作战力量是新型作战体系的重要组成部分，是转变战斗力生成模式的战略重点。一定要在加强主战兵种建设的同时，着眼信息化战争形态的发展趋势，大力加强新型作战力量建设的科学筹划与指导，认真抓好新型作战力量和保障力量建设，着力培育战斗力新的增长点。

　　科学确定新型作战力量的发展方向。新型作战力量建设，需要决策者开阔的战略视野，以及对世界军事发展大势的深刻认识与准确把握。要具备战略意识，正确把握世界军事发展的大势，结合本国国情、军情，科学确定新型作战力量发展的总体方向。20世纪90年代以来，适应信息化军事发展趋势，我军提出了建设信息化军队的口号，其实质就是加强新型作战力量的建设。信息化条件下的战场上，海、空军的地位作用进一步提高，要着眼这一事实，进一步加强海空军兵种的建设。要着眼建立现代军事力量体系的要求，重点发展一些关键领域的新型作战力量，下决心缩减老旧装备部队，增加高新技术装备部队比重。

　　搞好新型作战力量建设的科学规划。新型作战力量建设面广点多，是一个十分复杂的系统工程。在确定总体发展方向的基础上，要加强对新型作战力量建设的总体论证和体系设计，科学确定新型作战力量建设的近、中、远期目标、任务和步骤，抓好相关配套建设，以工程化建设思路，推进新型作战力量建设。要强化作战需求牵引，紧紧围绕职能使命确定建设重点，坚持急用先建，增强新型作战力量建设的时效性和实用性。要加强对新型作战力量建设的集中统一领导，按照科学、高效、聚能的要求，把职责搞明晰、把资源整合好，集中力量办大事。

　　加强新型技术装备及人才队伍建设。一定的技术装备与人才队伍，是新型作战力量的基本构成要素。提高新型作战力量，必须从以上两个要素入手。一方面，要加强新型作战力量的技术装备建设。新型作战力量建设的一条重要规律是：以技术装备的更新与发展为前提，以技术装备列装后的配套建设为基础。为此，要把技术装备发展摆在重要的位置上。实际上，如果没有20世纪五六十年代优先发展导弹的技术装备发展计划，就没有新兵种——第二炮兵部队的成立，我军也就失去了一支强大的战略威慑力量。此外，还要搞好配套建设，防止新型技术装备列装后，由于配套措施不够，而难以迅速形成战斗力。另一方面，要加强新型作战力量的人才队伍建设。人是战斗力中的能动因素，是武器装备的使用者与操作者。在信息化条件下，新型技术装备对人的素质能力提出了更高的要求。为此，需要加强新型作战力量人才建设，调整完善特招、引进、聘用紧缺专业人才的政策制度。

　　在军事实践中锤炼好新型作战力量。新型作战力量是在日常的军事实践中锻造而成的，有其自身的生成规律。要深化作战运用研究，根据新型作战力量的能力特点，针对不同的行动样式和任务要求，研究确立新的作战指导，不断创新作战方法。要着眼新战法新手段的实际运用，深化对重难点问题的研究，为新型作战力量建设使用提供牵引和指导。要着力提高实战能力，以作战运用研究为基础，以担负的任务为牵引，从提高人员素质、熟练运用武器装备、加强实战化研练等方面入手，通过强化兵种技战术训练、增强指挥员的合成素质、成建制成规模全过程参加合成演练等手段，加速新型作战能力的生成。

责任编辑：何容