光明日报北京1月15日电（记者董城）刚刚召开的北京市委十一届四次全会，明确了包括制定人口总量中长期调控目标在内的首都改革十大任务。会议提出，计划围绕破解“城市病”难题，科学制定人口总量中长期调控目标，综合运用经济、法律、行政等手段，完善以业控人、以房管人、以证管人等人口调控措施，实施居住证制度。

　　日前，北京市政协委员、市政府法制办公室党组书记周继东透露，人口居住证制度是国务院正在推动的一项制度，北京也正在抓紧推进之中，已酝酿用居住证制度替代现在的暂住证。

　　有专家指出，暂住证的“暂”字长期以来使许多常住北京的人缺乏归属感。推广居住证，不仅在名称上更加体现平等意识，还将附加诸多公共服务内容，使没有北京户籍，又常年工作、生活在北京的人在很多方面享受到北京市的公共服务。

　　早在2003年，北京市就出台了《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，为符合条件的来京人才办理俗称“绿卡”的《北京市工作居住证》。此次北京市酝酿推广居住证，其功能属性与已有的工作居住证有所不同。前者将面向在京人口普遍实施，后者则依然只针对来京人才。

　　根据惯例，一项地方行政法规从酝酿出台到正式实施，往往需要经历相对漫长的过程。根据行政管理有关职权，北京市暂住证由北京市公安局制发，属地公安机关户籍管理部门负责办理。截至记者发稿时，北京市公安局新闻办有关人士表示，尚未接到停办暂住证的通知，也未获知办理居住证的相关程序。