美古复交，前方是“慢车道”

　　美古复交后，一些深层分歧难以在短期内解决，其关系发展很可能转入“慢车道”

　　文/孙成昊严谨

　　美国当地时间7月1日上午11点，美国总统奥巴马宣布美古已就恢复外交关系达成最终协议，并将于7月20日互设使馆。此举将正式结束美古断交54年历史，揭开两国历史新篇章。

　　自去年12月两国领导人宣布开启关系正常化以来，美古关系似乎驶入了“快车道”。今年4月，奥巴马和劳尔在美洲峰会实现历史性会晤；5月底，美国宣布将古巴从“支恐名单”移除；期间，双方密集举行有关复交的四轮高级别谈判，重启人权对话；美国还派遣多个国会和经贸代表团访问古巴。双方你来我往、互动不断，推动美古关系实质性融冰，其原因就在于双方都清楚，这两年是美古关系缓和的关键机遇期，甚至是黄金机遇期，不容错过。

　　就美国而言，奥巴马本人对推动美古缓和热情满满。早在当选总统前，他就曾于2007年8月21日在《迈阿密先驱报》发表署名评论文章《我们的主要目标：古巴的自由》，明确表示“如果古巴能够开始民主化，美国已准备好开启与古巴关系正常化，放松维持50年的禁运制裁”，并指出双边对话是促进古巴自由的最佳方式。2009年1月上台后，奥巴马大力推崇“转型外交”，提倡对所谓“敌对国家”实行接触和柔性政策，如2009年3月，奥巴马签署法案，放宽古裔美国人赴古探亲限制，为更多商业人士前往古巴奠定基础。

　　坚实的民意也成为推动两国关系不断前进的最大动力。就在5月25日至6月17日，美国芝加哥全球事务委员会针对美古关系发起民调，结果约67%的美国民众支持结束对古巴经济封锁，而且大部分人认为美古缓和将实现“双赢”。

　　就古巴而言，一方面，其经济改革步入“瓶颈期”，迫切需要外部资金、技术援助。改革红利迟迟不能转化为实实在在的经济增长，经济形势不容乐观。美作为资本大国、技术强国，与古巴“一衣带水”，历史渊源浓厚，或将成为古巴未来可依赖的重要资本输入国和贸易伙伴，加快与美国关系正常化进程“箭在弦上”。