中国社会科学报讯（驻伦敦记者 姜红）法国当地时间12月12日晚，《联合国气候变化框架公约》近200个缔约方在巴黎达成新的全球气候协议。该协议将为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。根据该协议，全球将共同努力应对气候变化威胁，承诺要将全球平均温度升幅与工业化前相比控制在2℃以内，并努力争取将温度升幅限定在1.5℃之内。全球要控制温室气体排放，尽快实现温室气体排放达到峰值，以期到21世纪下半叶实现温室气体净零排放。

　　各方纷纷对该协议的达成表示欢迎，认为其具有重大历史意义。然而，在落实协议过程中仍有一些问题需要进一步协商解决。

　　如何落实是关键

　　该协议的达成是历史上第一次各国都承诺要控制温室气体排放、共同应对气候变化。联合国环境规划署（UNEP）执行主任阿希姆·施泰纳（Achim Steiner）称，该协议是历史上最重要的国际协议之一。该协议证明，各国有能力搁置分歧，为了全球公共利益而共同应对挑战。

　　“该协议将全球置于同一框架之下，这对全球去碳化而言是重要的一步，因而是一个潜在的转折点。”欧洲政策研究中心（CEPS）能源与气候项目主任克里斯汀·艾恩胡弗（Christian Egenhofer）对本报记者表示，全球决心步入温室气体减排、排放达到峰值然后持续降低的过程，并且会最终淘汰化石燃料的使用，这是前所未有的成果。该协议的达成，中国、美国与欧盟的领导作用必不可少。未来应对气候变化要取得进步，需要依靠上述三方的合作。

　　比利时布勒哲尔研究所能源与气候问题高级研究员乔格·扎克曼（Georg Zachmann）表示，该协议的签订是国际抗击气候变化的一次重大胜利和转折点，其主要成功之处在于它重新点燃了应对气候变化的斗争势头，其关键突破点在于各方都承诺要为减缓气候变化作出贡献。同时，该协议还存在一些有待解决的问题，一是很多事宜仍待未来决定，如进一步引导“国家自主贡献预案”等；二是减少温室气体排放量仍然成本较高；三是该协议要求从2023年开始，每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点，如果没有主要国家的支持，该协议存在崩溃的风险。

　　有专家表示，该协议的整体目标很好，而在实行过程中，温室气体排放何时能够达到峰值及实现零排放值得关注。

　　“一切都取决于该协议能否得到实施。”艾恩胡弗表示，要缩短“国家自主贡献预案”与实际所需的温室气体减排差距，主要挑战在于如何进行监控并确保执行力度。要设计相关具体方案难度颇大，因为这不仅涉及技术上的复杂性，而且在很大程度上是政治问题。要设计出简单可行而又强有力的方案，需要中国、美国和欧盟的领导作用。