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【二十大·二十题之“高质量发展”】高质量发展,必须“好”字当头——基于江苏徐州高质量发展的实践
2022年10月12日 14:12 来源:中国社会科学网 作者:郑历兰 字号
2022年10月12日 14:12
来源:中国社会科学网 作者:郑历兰
关键词:江苏徐州;高质量发展

内容摘要:

关键词:江苏徐州;高质量发展

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  习近平总书记指出,我国经济由高速增长转向高质量发展,这是必须迈过的坎。转向高质量发展是适应社会主要矛盾变化、满足人民日益增长的美好生活需要的迫切要求。过去几年徐州在实践中正是牢记习近平总书记的殷殷嘱托,成功进行了全面、彻底、务实的发展变革。

  一、发展策略的彻变

  发展之变起于策略之变。习近平总书记高标定位:“高质量发展,就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展”,并强调“经济、社会、文化、生态等各领域都要体现高质量发展的要求”。

  策略之变应实现普遍性和特殊性之辩证统一。高质量发展一方面要坚持发展方向不动摇,不折不扣层层落实;另一方面要考虑现实的复杂性,做到执行上的灵活性。作为全国经济发展先进省份,江苏省紧扣“高质量发展走在前列”的奋斗目标,确立了经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活“六个高质量”的探索路径。

  而作为老工业基地和资源型城市的徐州,转型发展的压力较大,高质量发展“爬坡过坎”的任务十分艰巨,要想走出自己特色的“康庄大道”,必须拿出符合自身实际的“独门绝技”。最终徐州找到了符合时代要求、体现发展规律、切合徐州实际的实现路径:加强统筹谋划和规律把握,注重综合施策和系统提升,重点处理好传统产业与新兴产业、投资拉动与创新驱动、新型城镇化与乡村振兴、经济发展与民生改善、市场配置资源与发挥政府作用等五个关系。

  二、发展行动的真变

  有了思想上的“破冰”必将带来行动上的“突围”,在行动上的“突围”又必将弘扬以下精神:

  要想实现高质量发展必须具有“壮士断腕以全质”的革命精神。产业是高质量发展的重要支撑。2018年初夏,市委、市政府以壮士断腕的决心,正式拉开四大行业布局优化和转型升级行动,这是徐州发展史上具有开创性和里程碑意义的重要举措。2020年初夏,位于铜山经济开发区的徐钢集团,投资百亿元建设的钢铁和物流项目正加快推进,一个智能、环保、高端的现代化钢铁企业“横空出世”。经过努力,全市五大行业企业数量大幅压减,过剩产能大幅退出,治理水平大幅提升,装备水平大幅提高。如今,曾经的“粗笨重”变身“高大上”,传统产业转型升级取得决定性进展,一批科技含量高、产业带动性强的新增长点加速形成。新兴产业、高新技术产业产值占比分别提升到57.3%、47.1%,高新技术企业数量翻两番,智能制造、工程机械分别入选国家战略性新兴产业集群、先进制造业集群。“放管服”改革、营商环境建设深入推进,经营性事业单位、机关事业单位所属企业、高风险农商行、国资国企重组等一批重大改革顺利收官。

  要想实现高质量发展必须具有务实、落实、善作为的实干精神。打造贯彻新发展理念的区域样板,徐州一直在奔跑、在实践,2021年底徐州成为省域副中心城市。徐州因煤而兴,也因煤而困。作为江苏唯一的煤炭基地,半个世纪以来,国家先后在徐州部署建设了煤炭、机械、化工等近千家国有企业,形成了以能源、原材料和装备制造业等重工业为主的工业体系。偏重的产业结构给徐州留下巨大伤痛,城市空气质量不佳,水体污染严重,特别是采煤造成耕地的塌陷。这些年来,徐州持续实施生态修复、污染治理与景观重建,重构了极富特色的山水城市骨架,绿色生态成为亮丽的名片。截至2019年底,全市受保护自然湿地面积17215.24公顷,相当于23个云龙湖,自然湿地保护率达52.1%。特别是因长年煤炭开采而留下13.23万亩采煤塌陷区的贾汪区潘安湖的生态修复位居“江苏环境保护十大典型案例”榜首,成为新中国成立以来江苏省单体投资规模最大的综合治理项目。

  三、发展成果的质变

  高质量发展成效的判定一定是“坚持人民的立场”,最终体现在人民生活水平的提高上,要让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。因为坚定不移推动转型发展、深化改革创新,徐州地区生产总值连跨三个千亿元台阶,迈上八千亿元新量级。有了经济上的积累,徐州坚持“一切发展为了人民”,努力提升每位市民的幸福感和获得感。

  矢志不渝增进民生福祉、强化民生体验。生活在徐州的人们切切实实体验到了高质量发展下的“交通强”——徐州区域中心集聚辐射带动作用日益增强,实施450项城建重点工程,“米”字形高铁枢纽开通6个方向,地铁1、2、3号线组网运营,淮海国际港务区挂牌建设;“农村富”——乡村振兴战略深入实施,城乡供水一体化实现全覆盖,农村人居环境整治阶段性任务全面完成;“环境美”——优良天数比例提高22.5个百分点,PM2.5平均浓度下降34.4%,城市黑臭水体基本消除,生态修复治理创出徐州经验,成功摘得联合国人居奖,“一城青山半城湖”的城市魅力精彩绽放;“安全程度高”——平安徐州、法治徐州建设水平不断提升,扫黑除恶专项斗争夺取全面胜利,政法队伍教育整顿任务顺利完成,公众安全感提升4.48个百分点。

  持之以恒托起民生底线、补齐民生短板。随着全体居民人均可支配收入达到3.4万元、五年增长52.6%,民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%左右,累计办好288项民生实事,让更多的人有班上——城镇累计新增就业55.13万人;更多的人有保障——投入162.5亿元将25.7万被征地农民纳入社会保障体系;更多的人有学上——新改扩建中小学、幼儿园1062所,招聘在编教师1.98万人,教育教学质量大幅攀升;更多的人有医治——三甲医院增至12家,三级医院实现县域全覆盖;更多的人有房住——改造城乡危房2.1万户,改善农房7.3万户,完成棚改7980万平方米,棚改工作连续三年获国务院真抓实干激励表彰。

  总之,这些年的高质量发展让徐州不断迸发出新的发展动力,让人民生活变得更美好,让幸福体验变得更简单!

 

  (作者系中共徐州市委党校淮海改革和发展研究中心主任、教授)

 
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姓名:郑历兰 工作单位:

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