新华社北京５月１６日电题：除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门——我国推进“放管服”改革成效综述

　　新华社记者 齐中熙、赵文君

　　作为政府自身的一场深刻革命，近年来，党中央、国务院始终将简政放权、放管结合、优化服务作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，以壮士断腕的决心和勇气持续推进。３月５日，李克强总理代表国务院在十二届全国人大五次会议上作《政府工作报告》时指出，“我们一定要让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效，着力打通‘最后一公里’，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”

　　５月上旬，国务院办公厅派出督查组赴北京、辽宁、黑龙江、福建等１０省市，从落实简政放权措施、推进商事制度改革、完善权责清单制度、加强事中事后监管、改进优化服务等方面，就“放管服”改革政策措施落实情况开展实地督查。

　　用政府一时之“痛”，换取人民长远之“利”

　　３月２８日一上班，长春市政务中心并联审批会议室内，由长春市政务公开办公室牵头的长春市规划局等１２家审批单位负责人开始办公。保利地产等７家建设单位负责人依次到审批现场进行项目陈述，各单位负责人在会议室内对建设单位提报的材料进行第二阶段并联审批和联合会审。９０分钟内，７家单位全部完成了本阶段的审批。

　　“作为上市公司，对时间节点的要求特别高。我们一些项目投资往往数十亿，一天的利息就得上百万，手续能够及时报批成功对我们来说非常重要。”保利地产长春公司开发部经理要尚瑜说。

　　简政放权是政府改革的重要举措。吉林要求省直部门“敢于向自己开刀”，加大核心要害权力下放力度。吉林在全国较早推行工商登记“先照后证”，实现省级非行政许可项目“零审批”，为企业投资发展进一步松绑。

　　“削手中的权、去部门的利、割自己的肉”。

　　２０１３年以来，简政放权作为本届政府开门第一件大事，连续５年的开年首次国务院常务会议都研究讨论简政放权相关议题。李克强总理多次就推进简政放权工作强调，要坚持“简”字当头，围绕重点领域、关键环节加大放权力度，把该放的权力彻底放出去，能取消的尽量取消、直接放给市场和社会。

　　３月中旬，河南省决定对３９部省政府规章予以废止，对１６部省政府规章的部分条款予以修改；对２８件省政府规范性文件予以修改，对２３４件规范性文件宣布失效。

　　据介绍，河南省成立由省政府法制办公室、省直有关部门参加的专门清理工作领导小组，对２０１５年１２月３１日前发布的现行有效省政府规章、规范性文件进行了全面清理。按照要求，上述清理结果要及时向社会公布。凡决定修改的规范性文件，３个月内由起草单位重新起草报省政府印发，逾期自动失效。

　　河南省政府有关负责人表示，文件清理是一个动态过程，将定期对相关文件规定进行清理检查，推动进一步简政放权，加快政府职能转变，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。

　　行政审批改革、投资审批改革、职业资格改革、商事制度改革、收费清理改革……近年来，一项项改革把政府权力装进“制度笼子”，用政府自身一时的“痛”，换取人民长远的“利”。

　　——先后分９批取消下放国务院部门行政审批事项６１８项，提前超额完成本届政府承诺减少三分之一以上行政审批事项的目标；

　　——分３批取消中央指定地方实施行政审批事项２８３项；

　　——分３批取消３２３项国务院部门行政审批中介服务事项，占原有４３４项中介服务事项的７４％；

　　——非行政许可审批彻底终结；

　　——中央政府层面核准的企业投资项目削减比例累计接近９０％……

　　一系列数据背后，是党中央、国务院推动行政审批制度改革、持续向市场和社会放权的真实写照。