摘 要：随着社会经济的进一步发展，企业中经营权与所有权分离的现象越来越普遍，通过赋予职业经理人公司的治理权，在很大程度上促进了企业治理结构的完善，实现了企业经济发展的不断进步。但由此也引发了内部人控制问题，对于企业的长久性发展产生了不利影响。内部人控制是随着现代企业制度建立而产生的一种消极现象。本文通过对内部人控制中存在的问题进行分析，提出了相应的解决对策，以加强企业的管理与控制，实现其可持续发展。

　　内部人控制主要是指现代企业中的所有权与经营权相分离，由于经营者和所有者的利益不尽相同，从而导致经营者对企业实行实际控制，产生内部人控制现象。在企业的经营过程中，所有的权利基本上都掌握在经营者手中，而股东由于对企业的治理情况了解较少，从而难以实现有效监督，由此容易对其利益产生损害。由此可见，内部人控制问题对于企业股东的影响较大，而且不利于企业的健康发展，对此，应当采取有效措施加强内部人控制问题的管理，确保经营者与所有者之间的利益平衡，同时也减少内部运营问题，促进企业整体经营效益提升。

　　一、内部人控制概述

　　内部人控制主要是由于现代企业发展过程中经营权和所有权相分离而形成的，经营者对于企业的控制掌握有实际权力，由此导致内部人控制现象产生，企业中的投资权、筹资权、人事权等都掌握在企业的经营者手中，而股东由于自身身份的局限性，导致其难以对经营者的行为实行有效监督，权力过分的集中在内部人手中，导致企业经营者的利益会受到不同程度的损害。与内部人相对的则是外部人，主要是指不在企业内部担任相关执行职务的股东和债权人。

　　随着现代企业制度的建立，企业中内部人控制问题越发凸出，很多经营管理层借助于股东赋予的全力，利用企业资源及信息优势谋取私利，从而对企业的实际控制人权益产生严重侵害，同时也不利于企业经济发展的正常进行。究其原因，主要是由于企业的治理机制不够完善和健全，同时，对于企业经营者的激励措施不够有效，从而导致经营者更多的考虑自身利益而影响到了企业的运行，对此，需要对内部人控制问题进行深入分析，并采取有效的措施进行控制管理，在解决企业内部人控制的基础上促进经营者更好的进行管理和控制，以确保企业发展的持续性。

　　二、公司治理内部人控制问题的表现

　　企业信息不对称。在企业的经济发展过程中，经营者更多的参与到企业的运行过程当中，因此，其对于企业的经营信息及相关财务信息了解较多，掌握着较多的企业发展机密，这些信息优势在很大程度上为经营者掌握企业实际控制权提供了方便。而外部人如股东和债权人由于不在企业中担任相关的执行性职务，从而导致其关于企业的信息了解较少，虽然他们可能会拥有企业经济发展的剩余索取权，但却没有办法实行剩余的控制权，并且为了自身的经济利益，只能够将这种控制权转移到企业的经营者身上，由此进一步促进了经营者对企业的实际控制。

　　股权结构呈现分散化发展。随着全球经济的快速发展，股份制企业的的公众化越来越高，很多企业为了募集更多的资金将企业的控股权分散给投资者，或者是为了激发员工的工作积极性，许诺员工持股，以吸引和留住高素质的人才。由于诸多因素的影响，导致股权结构不断呈现分散化发展，而由此引发的后果就是股东的控制权和监督权不断削弱，对于经营者的激励效果也不断弱化。在监督成本不便的情况下，由于股权比例不断缩小，导致监督收益不断下降，而企业的经营者由于股东的监督不力，便有机会掌握企业的实际控制权，从而导致内部人控制问题产生。

　　公司外部发展环境制约。导致公司治理内部人控制问题出现的外部环境主要包括资本市场和经理市场两个方面的约束，资本市场约束主要是指当企业的经营业绩较差时，市场价值降低，股价低估，会产生被收购接管的风险，从而激发企业的经营者不断努力，以保住自己的职位。经理市场约束是指企业经营者的业绩是衡量其贡献的指标，会对其以后的就业产生影响，如果该经营者的表现较差，就会导致其以后很难找到工作，因此，为了自己的声誉，经营者必然会努力工作。经营者由于这两种因素的 推动，不断加强企业内部控制，以提高经济效益，由此导致其对企业内部信息的了解增多，并逐步掌握企业内部的实际控制权。

　　三、加强公司治理内部人控制管理的措施

　　强化企业的信息披露。企业信息是对企业经济发展现状的概述，对此，应当强化企业的信息披露，建立完善的信息披露制度，以确保企业内部运营信息的公开性，从而确保企业的股东和债权人对于企业的经济发展情况有充分的了解，加强对企业经营者的监督和控制。如果对于法律和制度规定企业必须披露相关信息，但企业的经营者却并未按照要求及时披露，或者是信息披露有误、故意歪曲披露信息，对于这些情况，应当密切关注经营者的行为，并对其进行严厉惩罚，以确保企业的正常运行。

　　促进企业的产权改革。企业的股东及债权人最关注的是自己的经济利益，对于企业的经营者是谁、经营者掌握企业内部信息的程度并不关心，由此导致其对经营者的监督不力，在很大程度上影响到了自身利益。因此，应当加强对企业的产权改革，形成明确的产权主体，使企业的股东和债权人清楚看到企业经营者的能力对自身的巨大影响，从而主动积极的加强对经营者行为的监督。

　　建立和完善经营者激励制度。企业经营者的能力与企业的经济发展效益直接挂钩，因此，对于企业的经营者，应当采取有效的激励措施，鼓励经营者加强企业管理和控制，不断促进企业经济发展效率和质量的提升，从而更好的满足股东及债权人的利益要求。对于激励制度的建立，可以在大范围内建立股票期权制度，或者是实行企业家年薪制度，将企业经营者的收入与企业的经济发展效益相联系，同时可以鼓励经营者购买本企业的股权，使其成为企业经济发展的一部分，从而确保其能够努力为企业的经济发展做贡献。

　　完善企业的内部治理机制。公司治理内部人控制问题出现的一个重要原因是由于企业的内部治理机制不够完善，从而导致经营者在对企业经济经营管理的过程中有机可趁，为了自身的经济利益而对企业的整体运营产生影响。因此，在企业的经济发展过程中，企业的经营者和所有者应当达成共识，建立健全完善的企业内部治理机制，确保对企业经营者的制约，以减少其在企业经营过程中的投机行为，确保经济运营的健康、可持续进行，也从根本上解决内部人的控制问题，实现企业的经济发展效益不断提升。

　　综上所述，我国企业出现内部人控制问题是企业的经营权与所有权因素共同作用的结果，因此，对于内部人控制问题的解决，应当从经营权和所有权两个方面进行研究和分析，通过对公司治理内部人控制中存在的问题进行分析和研究，并采取有效控制措施，如加强对公司治理结构的优化和对公司经营者的监督，同时还要不断的优化企业的股权结构，以提高企业控股权的规范性，实现企业运营的规范性，从而提高经济效益。

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