亨利·法约尔

　　亨利·法约尔(Henri Fayol，1841—1925)，法国古典管理理论学家，古典管理理论的主要代表人之一，与马克斯·韦伯（Max Weber）、弗雷德里克·温斯洛?泰勒（Frederick Winslow Taylor,1856—1915）并称为西方古典管理理论的三位先驱。他亦为管理过程学派的创始人。被尊称为管理过程学派的开山鼻祖。

　　亨利·法约尔(1841—1925)是欧洲一位极为杰出的经营管理思想家。他在一个煤矿公司当了30多年的总经理，创办过一个管理研究中心。

　　法约尔以企业整体作为研究对象，创立了他的一般管理理论。他认为，管理理论是“指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系。有关管理的理论和方法不仅适用于公私企业，也适用于军政机关和社会团体”。这是其一般管理理论基石。

　　亨利?法约尔被后人尊称为 “现代经营管理之父”。他最主要的贡献在于三个方面：从经营职能中独立出管理活动；提出管理活动所需的五大职能；提出管理的14条管理原则。这三个方面也是其一般管理理论的核心。

　　法约尔1916年出版《工业管理和一般管理》一书，这是他最重要的代表作，标志着一般管理理论的形成。

　　法约尔的一般管理理论是西方古典管理思想的重要代表，后来成为管理过程学派的理论基础（该学派将法约尔尊奉为开山祖师），也是以后各种管理理论和管理实践的重要依据，对管理理论的发展和企业管理的历程均有着深刻的影响。管理之所以能够走进大学讲堂，全赖于法约尔的卓越贡献。一般管理思想的系统性和理论性强，对管理五大职能的分析为管理科学提供了一套科学的理论构架，一般管理思想的管理原则给实际管理人员巨大的帮助，其中某些原则甚至以“公理”的形式为人们接受和使用。因此，继泰勒的科学管理理论之后，一般管理也被誉为管理史上的第二座丰碑。

　　法约尔区别了经营和管理，他认为这是两个不同的概念，管理包括在经营之中。通过对企业全部活动的分析，法约尔将管理活动从经营职能中提炼处理，成为经营的6项职能，即企业的全部活动可以分为以下6种：

　　(1)技术活动(生产、制造、加工)。

　　(2)商业活动(购买、销售、交换)。

　　(3)财务活动(筹集和最适当地利用资本)。

　　(4)安全活动(保护财产和人员)。

　　(5)会计活动(财产清点、资产负债表、成本、统计等)。

　　(6)管理活动(计划、组织、指挥、协调和控制)。

一般管理理论示意

　　企业不论大还是小、复杂还是简单，这6种活动(或者说基本职能)总是存在的。这些职能并不是相互割裂的，它们之间实际上相互联系、相互配合，共同组成一个有机系统来完成企业生存与发展的目的。技术活动指生产方面的系列活动，有生产、制造和加工3种具体活动；商业活动指流通方面的系列活动，比如购买、销售等；财务活动考虑的是如何积累资本和利用资本，实现最少投资最大产出；安全活动要求确保财产安全和企业员工的人身安全；会计活动包括清理财产、计算成本等方面的活动；管理活动包括计划、组织、协调等方面的活动。由于上述6种职能都需要具有相关方面的才能，而企业员工作为各个职能的具体执行者，则必须具备这些能力才能胜任上述职能。

　　法约尔将管理活动分为计划、组织、指挥、协调和控制等五大管理职能，并对每一个职能都进行了相应的分析和讨论。

　　1、计划。法约尔认为管理意味着展望未来，预见是管理的一个基本要素，预见的目的就是制定行动计划。公司的计划要以三方面为基础：公司所有的资源，即公司的人、财、物、公共关系等；目前正在进行的工作的性质；公司所有的活动以及预料的未来的发展趋势。好的计划对企业的经营管理非常有利，一个好的计划要有统一性、连续性、灵活性和精确性的特点。管理人员在制定计划时，要对企业的经营状况有个整体的了解，要有积极参与的观念，高层的管理人员主要负责制定计划，而底层的管理人员主要负责执行计划。

　　2、组织。这是法约尔提出的管理的第二个要素，组织就是为企业的经营提供所必要的原料、设备、资本和人员。组织分为物质组织和社会组织两大部分，管理中的组织是社会组织。只负责企业的部门设置，和各职位的安排以及人员的安排，有的企业，资源大体相同，但是如果它们的组织设计不同的话，其经营状况就会有很大的差异。在法约尔的组织理论中，组织结构的金字塔是职能增长的结果，职能的发展是水平方向的，因为随着组织承担的工作量的增加，职能部门的人员就要增多，而且，随着规模的扩大，需要增加管理层次来指导和协调下一层的工作，所以纵向的等级也是逐渐增加的。法约尔非常强调统一指挥，他很反对泰勒的职能工长制。认为它违背了统一指挥的原则，容易造成管理混乱。

　　3、指挥。法约尔认为，通过指挥，能使本单位的所有人做出最好的贡献，实现本企业的利益。而担任组织中指挥工作的领导人应具备以下几点：对自己的职工要有深入的了解。

　　4、协调。协调就是指企业的一切工作者要和谐地配合，以便于企业经营的顺利进行，并且有利于企业取得成功。协调就是让事情和行动都有合适的比例，就是方法适应于目的。法约尔认为协调能使各职能机构与资源之间保持一定的比例，收入与支出保持平衡，材料与消耗成一定的比例。总之，协调就是让事情和行动都有合适的比例。法约尔认为有效协调的组织一般具有如下的特征：每个部门的工作都与其他部门保持一致。企业的所有工作都有顺序进行；各个部门各个分部对自己的任务都很了解，并且相互之间的协调与协作都好；各部门及所属各分部的计划安排经常随情况变动而调整；公开各部门领导人的会议是使工作人员保持良好状态的一种标志。

　　5、控制。法约尔认为，控制就是要证实企业的各项工作是否已经和计划相符，其目的在于指出工作中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。对人可以控制、对活动也可以控制，只有控制了才能更好地保证企业任务顺利完成，避免出现偏差。从管理者的角度看，应确保企业有计划，并且执行，而且要反复地确认修正控制，保证企业社会组织的完整。由于控制适合于任何不同的工作，所以控制的方法也有很多种，有事中控制、事前控制、事后控制等。

　　管理的五大职能并不是企业管理者个人的责任，它同企业经营的其他五大活动一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的工作。

　　在《工业管理和一般管理》里，法约尔提出了管理的14条原则，这是其“一般管理理论”的核心内容。

　　1、劳动分工。劳动分工是劳动专业化的客观要求，它不是仅仅只适用技术工作和基础岗位，而且应在管理和职能权限划分方面普遍采用。

　　2、权利与责任。二者相辅相成，任何一个岗位都是权利与责任的统一。

　　3、纪律。“纪律实际上是以企业与雇员之间协定为依据的服从、勤勉、积极、规矩和尊重的表示”。

　　4、统一指挥。一个下属只能接受一个领导的命令和指挥。

　　5、统一领导。实际上是指统一的管理思维和计划。领导可以是单人的，也可以是集体的。

　　6、个别利益服从整体利益。要注意克服整体与个体之间的冲突情绪。

　　7、人员的报酬。付酬的方式很多，人员的报酬应该合理，并有一定的激励机制。

　　8、集权与分权。提高下属重要性的做法是分权，降低下属重要性的做法是集权。

　　9、等级序列。要确定从最高的权威者到最低层管理人员的等级系列。

　　10、秩序。每件东西和每个人都应有恰当而合理的位置。

　　11、公平。在对待所属人员时管理者应该特别注意善意与公道的结合。

　　12、人员的稳定。有秩序地安排人员和补充人力资源，人员特别是管理人员的经常变动对企业很不利。

　　13、首创精神。领导和员工都应该同时具备这种精神。

　　14、集体精神。团结就是力量。在组织内部要形成团结和谐的氛围。