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为全球治理体系改革和建设贡献中国方案
2022年11月18日 18:56 来源:中国社会科学网 作者:王新影 宗思言 字号
2022年11月18日 18:56
来源:中国社会科学网 作者:王新影 宗思言
关键词:全球治理体系;中国方案

内容摘要:

关键词:全球治理体系;中国方案

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  党的二十大报告指出:“中国积极参与全球治理体系改革和建设,践行共商共建共享的全球治理观,坚持真正的多边主义,推进国际关系民主化,推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。”这既是对中国特色社会主义进入新时代以来中国参与全球治理所取得宝贵经验的科学总结,也为新时代新征程上中国作出更大国际贡献、携手国际社会构建人类命运共同体指明了方向、提供了遵循。

  当今世界正处于大发展大变革大调整时期,这直接导致现行全球治理体系无法有效满足治理需求,并面临严峻的治理困境。面对这一国际现实,中国在进入新时代以后积极参与全球治理,在理念和实践层面提出了一系列推动全球治理体系完善变革的主张和举措,为有效应对全球性挑战、克服全球治理赤字贡献了“中国方案”。正如习近平主席郑重承诺的那样:“不管全球治理体系如何变革,我们都要积极参与,发挥建设性作用,推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展,为世界和平稳定提供制度保障。”

  推进全球治理体系改革和建设的中国理念

  价值取向上,维护国际公平正义、推进国际关系民主化是完善全球治理体系的根本方向。鉴于各种全球性威胁挑战层出不穷、国际力量对比发生深刻变化,国际社会对全球治理体系变革的必要性和紧迫性是有广泛共识的,但围绕具体的变革主张却存在深刻分歧,尤其是发达国家和发展中国家因其在全球治理体系中的角色地位不同而持有不同的变革方案。对此,习近平主席曾多次强调全球治理体系变革应以尊重国家主权平等、尊重民族独立尊严为基础,以实现国际关系民主化为保障。“世界的命运必须由各国人民共同掌握。各国主权范围内的事情只能由本国政府和人民去管,世界上的事情只能由各国政府和人民共同商量来办。这是处理国际事务的民主原则,国际社会应该共同遵守。”现阶段,国际关系中的不公正不平等现象依然突出,只有坚持主权平等并以此推动权利平等、机会平等和规则平等,深入推进国际关系民主化和法治化,才能真正推动全球治理体系更加公平公正地反映绝大多数国际成员的治理意愿和诉求,因为“什么样的国际秩序和全球治理体系对世界好、对世界各国人民好,要由各国人民商量,不能由一家说了算,不能由少数人说了算”。中国据此提出了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念,并大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,倡导将合作共赢作为各国处理国际事务的共同理念。

  目标引领上,中国提出人类命运共同体理念,将其作为“最大公约数”来推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界,号召国际社会共同致力于推进全球治理体系变革的探索实践。受到多种因素的影响,国际行为体对全球治理体系变革都有特定的诉求和主张,只有有效统筹分歧来扩大共同利益的汇合点,才能凝聚起全球治理体系变革的国际共识。人类命运共同体思想倡导以多边主义为支柱的全球治理观,能够成为协调各方的目标引领。以应对新冠肺炎疫情这一全人类的共同敌人为例,各国利益休戚相关、命运紧密相连,中国积极开展抗击新冠肺炎疫情国际合作,大力号召国际社会齐心协力、团结应对,摒弃猜忌对立、零和博弈的传统国际关系理念和范式,凝聚起战胜疫情的强大合力,并发出了共同构建人类卫生健康共同体的重要倡议,提出坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战、有效开展国际联防联控、积极支持国际组织发挥作用、加强国际宏观经济政策协调等倡议,为全球团结抗疫指明了方向,也为完善全球公共卫生治理体系提供重要助力。

  理念原则上,中国主张遵循共商共建共享原则来推动全球治理体系变革。“全球治理体制变革离不开理念的引领,全球治理规则体现更加公正合理的要求离不开对人类各种优秀文明成果的吸收。”一方面,中国推动全球治理体系变革的基本立场不是另起炉灶、完全推翻现行的全球治理体系,而是在坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系、维护和巩固第二次世界大战胜利成果的基础上,对现行全球治理体系进行有益的改革,推动其向更加公平、合理、民主的方向发展。另一方面,中国特色全球治理观的基本原则是共商共建共享。推动现行全球治理体系的改革完善是国际社会的共同呼声和诉求,全球治理体系的改革发展也必然由国际社会共同参与和推动,全球治理的成果也必将更多更公平惠及各国人民。因此,中国坚持开放包容、合作共赢的理念来推动全球治理体系变革,这在上海合作组织以及由其创造性地提出并始终践行的“上海精神”中得到了深刻体现。

  推进全球治理体系改革和建设的中国举措

  以联合国为核心坚定践行多边主义是不断发展完善全球治理体系的重要基础。在国际事务中,中国大力倡导践行真正的多边主义,旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治,毫不动摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。这既是从历史中汲取的经验和教训,更是基于国际现实作出的战略判断和历史抉择。作为国际多边主义的主要建设者和推动者,中国曾多次庄重承诺:“我们将始终做多边主义的践行者,积极参与全球治理体系改革和建设,坚定维护以联合国为核心的国际体系,坚定维护以国际法为基础的国际秩序,坚定维护联合国在国际事务中的核心作用。”以此为指导,中国主张既要坚持多边主义的核心价值和基本原则,也要立足世界格局变化,着眼应对全球性挑战需要,在广泛协商、凝聚共识基础上改革和完善全球治理体系。在全球治理实践中,中国积极参与联合国多边框架,同时推动二十国集团、金砖国家、亚太经合组织等区域性和全球性多边组织机构在全球治理中发挥更加重要的作用,为发展建设全球治理体系打造更加多样的机制平台。

  提升广大发展中国家在全球治理体系中的地位作用、维护发展中国家共同利益是推动全球治理体系变革的主要着力点。中国是发展中国家大家庭的一员,坚定不移致力于提高发展中国家在全球治理体系中的代表性和发言权。为此,中国积极主张提升发展中国家和新兴市场国家在全球治理体系中的话语权和决策权。这主要通过改革现有的全球治理机构和治理规则以及创新治理机制平台等方式实现,如进一步推动落实国际货币基金组织份额改革决定、推动世界银行投票权从发达国家向发展中国家转移、加快建立金砖国家开发银行和应急储备安排等,从而保证治理机制切实反映发展中国家群体性崛起的国际政治现实和由此带来的国际力量对比新变化。与此同时,中国还倡导建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系,提升发展中国家和新兴市场国家参与全球治理的能力建设,通过支持补强全球治理体系中的南方“短板”,支持汇聚南南合作的力量,推动全球治理体系更加平衡地反映大多数国家特别是发展中国家的意愿和利益。中国积极承诺帮助国际社会特别是发展中国家提高应对突发公共卫生事件的能力,有效落实“暂缓最贫困国家债务偿还倡议”,同各国分享抗疫经验和诊疗技术,提供必要的医护物资援助,履行中国疫苗作为全球公共产品的承诺,从资金、技术等方面支持发展中国家抗疫和恢复经济社会发展,助力发展中国家不断提升治理能力。

  全面推进治理机制规则和议题设置的深化创新是推动全球治理体系发展完善的有效路径。机制创新是改善治理效果、优化治理效能的制度前提,也为提升广大发展中国家参与全球治理的代表性和话语权提供制度性保障。“一带一路”倡议作为加强国际合作、实现共同发展的重要平台,是由相关国家在平等合作的基础上、基于本国发展诉求和主张而形成的区域和全球层面的共性制度安排和合作机制,其所倡导的共建共享、相互尊重、交流互鉴等理念与全球治理体系变革的公平正义价值取向相契合,也顺应了全球治理体系变革的内在要求和发展趋势,这为完善全球发展模式和全球治理体系、推进经济全球化健康发展提供了新的理念范式和路径选择。因此,中国积极主张以合作共赢为目标扩大各国的利益交汇点,在“一带一路”倡议成果基础上推进全球治理机制和平台的发展创新。

  中国将可持续发展作为完善全球治理体系的重要议题和切入点。发展是人类社会的永恒主题和共同诉求,也是解决一切问题的总钥匙,可持续发展则是发展内涵时代性的集中体现。为了推进落实《联合国2030年可持续发展议程》,深化全球发展合作,中国发起了“全球发展倡议”,倡导构建新型全球伙伴关系,坚持发展优先、以人民为中心、普惠包容、创新驱动、人与自然和谐共生的行动导向,主张构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系,推动多边发展合作进程协同增效,加快落实可持续发展议程,并呼吁国际社会共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。为了有效落实“全球发展倡议”、深入推进可持续发展议程,中国号召国际社会共同凝聚促进发展的国际共识、共同营造有利于发展的国际环境、共同培育全球发展新动能和共同构建全球发展伙伴关系,并提出系列落实“全球发展倡议”的有效举措:承诺加大对全球发展合作的资源投入,把“南南合作援助基金”整合升级为“全球发展和南南合作基金”,协同各方携手推进重点领域合作、更有效地动员发展资源,如搭建国际发展知识经验交流平台,成立全球发展促进中心,建立全球发展知识网络,举办世界青年发展论坛,共同发起全球青年发展行动计划等。通过推进落实“全球发展倡议”和深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系,中国为全球治理体系的发展建设注入了新的动力。

  面对世界之变、时代之变、历史之变,中国共产党团结带领中国人民积极开展国际合作,为完善全球治理体系贡献了中国智慧和力量。在全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,中国将继续积极参与全球治理体系建设,努力为完善全球治理贡献中国智慧,同世界各国人民一道,推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展,为维护世界和平、促进共同发展作出更大的中国贡献。

 

  【本文系国家社科基金高校思想政治理论课研究专项项目“统筹发展和安全视域下总体国家安全观融入高校思政课教学研究”[21VSZ069]阶段性成果】

  (王新影,大连理工大学马克思主义学院教授、博士生导师;宗思言,大连理工大学马克思主义学院硕士研究生)

 
 
 
 

转载请注明来源:中国社会科学网 (责编:闫琪)
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