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【二十大·二十题之“全球发展倡议”】以高质量伙伴关系引领国际发展合作
2022年07月15日 09:55 来源:中国社会科学网 作者:王嘉珮 字号
2022年07月15日 09:55
来源:中国社会科学网 作者:王嘉珮

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  6月24日,习近平主席在全球发展高层对话会上发表重要讲话,强调要共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系,并提出继续支持联合国2030年可持续发展议程的务实举措,进一步丰富了全球发展伙伴关系的内涵,为振兴发展事业、推动共同发展指明了方向。

  全球发展伙伴关系内涵更趋丰富

  2021年,在第七十六届联合国大会一般性辩论上,习近平主席重申了构建更加平等均衡的全球发展伙伴关系的中国立场。2022年,在全球发展高层对话会上,习近平主席提出共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系,是对其内涵的进一步明确阐述,更是人类命运共同体理念在发展领域的生动体现。

  加强团结协作,携手应对共同挑战。当前,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入推进,利益相互交织、命运休戚与共的现实,决定了单个国家或“小集团”无法独立应对诸多发展和安全挑战。只有摒弃“小院高墙”思维和人为制造分裂对抗的做法,维护联合国在国际发展合作中的统筹协调作用,推动多边发展合作进程协同增效,才能有效应对发展和安全挑战,走出一条和平繁荣的康庄大道。坚持平等相待,维护弘扬公平正义。世界各国不分大小、强弱、贫富,都是国际社会平等成员,都应尊重彼此核心利益和重大关切,都应平等地享有发展权利。全球发展合作要摒弃居高临下的施舍心态,坚持权利平等、双向互动,在追求本国利益时兼顾他国利益,在推动本国发展中促进共同发展。强调责任均衡,共同谋求全人类福祉。切实履行发展援助承诺、推动发展中国家发展、着力缩小南北鸿沟是发达国家应尽的责任和义务,而发展中国家也需强化自主发展的意识和能力,在国际事务中积极发挥应有作用,共同凝聚发展合力,携手振兴全球发展事业,为增进各国人民福祉贡献力量。推动普惠共赢,提升全球发展的公平性、有效性和包容性。要通过缓债、发展援助等多种方式支持发展中国家,解决国家间和各国内部发展不平衡、不充分的问题,确保经济增长成果普惠共享,努力不让任何一个国家、任何一个人掉队。各国还需加强系统性全球宏观经济政策协调,将发展问题置于全球合作议程的中心位置,共同维护产业链供应链稳定,携手共渡全球经济难关。

  以全球发展伙伴关系引领国际发展合作

  拓展全球发展理念新内涵。全球发展伙伴关系是联合国千年发展目标和2030年可持续发展议程的核心内容之一,也是国际发展合作的重要抓手和目标。从实践看,传统的全球发展伙伴关系以发达国家为主导,但近年来,全球发展事业转型步伐加快,援助国与受援国界限日趋模糊,发展援助渐向发展合作靠拢,参与主体更为多样,合作模式更趋多元,凝聚全球发展伙伴关系新共识迫在眉睫。习近平主席提出“团结、平等、均衡、普惠”,是对过去数年来包括中国在内的发展中国家参与国际发展合作经验的精辟阐述,反映了世界上绝大多数国家谋和平、求发展的共同心愿,进一步充实了全球发展伙伴关系的内涵,为推进新形势下的国际发展合作提供了理念引领。

  增添国际发展合作新动力。当前,百年变局和世纪疫情交织叠加,经济复苏步履维艰,全球性危机不断加剧,严重冲击全球减贫成果,援助资源短缺明显,全球发展事业遭受较大挫折。“团结、平等、均衡、普惠”理念,超越了国家间分歧摩擦,汇聚了全球发展的最大公约数,有助于形成共促发展的国际共识,营造共同发展的良好国际环境,推动各国发挥主观能动性、各展优势特长、履行国际发展的责任义务。同时,这一理念鼓励工商界、社会团体、媒体智库等各方参与国际发展合作,有助于充分调动多渠道优质资源,为缩减发展赤字提供更多动力。

  助力全球发展治理新格局。全球发展治理以联合国为核心,但受制于立场差异,各国暂难就发展大计达成共识、凝聚合力。随着发展合作主体和模式多元化的推进,全球发展治理愈发陷入碎片化困境,一定程度上影响了援助促进经济增长和民生福祉的作用。“团结、平等、均衡、普惠”的全球发展伙伴关系,坚持发展优先地位,强调联合国主导作用和各国间平等互利,与时俱进鼓励多元主体积极参与,有助于在共同目标之下协调立场和行动,共同构建包容联动的全球发展治理格局。

  以务实中国行动共建全球发展伙伴关系

  中国始终是全球发展伙伴关系的积极倡导者和践行者。面对国际发展合作新形势新问题,中国以人类命运共同体理念为指引,以务实有效举措为抓手,积极落实联合国2030年可持续发展议程,为共建高质量全球发展伙伴关系贡献力量。

  推动落实全球发展倡议,共同构建全球发展命运共同体。全球发展倡议坚持行动导向,聚焦发展难题,遵循发展优先、人民中心的理念,不断加大资源投入,注重与现有机制和发展规划对接,与各方携手推进重点领域合作,并搭建国际发展知识经验交流平台,将发展共识逐步转化为具体行动,为推动国际发展合作、促进共同和可持续发展提供了重要公共产品。

  高质量共建“一带一路”,探索互利共赢、共同发展新路径。“一带一路”以硬联通为方向、软联通为支撑、心联通为基础,主动对接联合国2030年可持续发展议程,稳步拓展健康、绿色、数字、创新等合作新领域,打造接地气、聚人心的民生工程,着力实现高标准、惠民生、可持续的目标,为共建全球发展伙伴关系、实现互利共赢共同发展探索新路径。

  完善全球发展治理,汇聚发展合作全球合力。中国坚定践行多边主义,支持联合国在国际发展合作中的统筹协调作用,继续推动联合国、二十国集团等机制将发展问题置于多边议程核心地位,有效凝聚各方共识。持续深化南北合作,不断推进南南合作,形成发展领域国际合力。维护以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制,培育发展新动能,携手实现开放、包容、普惠、跨越式发展。

  积力之所举,则无不胜也;众智之所为,则无不成也。“团结、平等、均衡、普惠”的高质量全球发展伙伴关系汇群力、集众智,必将有效推动发展问题的全球“再聚焦”,为实现协同发展、共享繁荣提供新的机遇和动力。

 

    (作者系中国国际问题研究院助理研究员)

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