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【“一带一路”通天下】在新发展格局中推进“一带一路”高质量建设
2020年10月30日 16:46 来源:中国社会科学网 作者:吴泽林 字号
2020年10月30日 16:46
来源:中国社会科学网 作者:吴泽林

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    今年以来,习近平总书记多次强调要推动形成“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。”这是以习近平同志为核心的党中央基于中国发展阶段、环境、条件变化做出的重大战略部署,对于中国当前和今后一段时期促进高质量发展、重塑国际合作和竞争新优势具有重要意义。

  科学认识新发展格局,必须把“两个循环”有机统一起来。国内大循环作为立足点和落脚点,为国际大循环提供扎实的基础,而国际大循环为国内大循环注入强劲的动力。国内大循环与国际大循环在相互作用中优势互补、良性互动、协同共进。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,不仅为中国深化改革和提高对外开放水平提供了根本遵循,也为“一带一路”建设高质量发展提供了新的契机。

  共建“一带一路”体现了新发展格局的内涵特征,遵循了新发展格局的核心要义。“一带一路”建设对内是促进商品和要素的顺畅流通和优化配置,加快完善统一的国内大市场,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。对外是畅通国际供应链和产业链,打通国内国际两个市场,充分利用与整合中国与“一带一路”沿线国家的资源,在优势互补中实现共同发展。因此,坚定推进“一带一路”建设高质量发展是推动形成新发展格局的应有之义,应充分借助“双循环”战略开启“一带一路”建设新篇章。

  以科技合作促进“一带一路”创新发展

  科技创新是提高社会生产力、综合国力和国际竞争力的战略支撑。习近平总书记指出,关键核心技术是国之重器,对推动我国经济高质量发展、保障国家安全都具有十分重要的意义,必须切实提高我国关键核心技术创新能力,把科技发展主动权牢牢掌握在自己手里,为我国发展提供有力科技保障。

  近年来,我国科技事业发展取得很大成就,但发展水平特别是关键核心技术创新能力同国际先进水平相比还有很大差距。新发展阶段要求中国产业向价值链中高端攀升,提高整个产业链的综合竞争力,科技创新无疑是关键。科技创新主要在于整合与优化科技资源配置、大力提升自主创新能力,同时也要在开放包容、互惠共享的国际科技合作中展开,更加积极主动地融入全球科技创新网络,加强相互交流与深度合作。

  中国与“一带一路”沿线国家开展科技创新合作拥有一定的基础,取得了良好的成果。中国与大多数国家建立了政府间科技创新合作及对话机制,与许多国家建立了联合实验室和联合研究中心,与东盟、南亚、阿拉伯国家、中亚、中东欧构建了五个区域技术转移平台,中国与沿线国科学家之间的人文交流不断增强。伴随着新一轮科技革命和产业变革的加速演进,不少国家已开启了工业4.0进程。在新发展格局中,科技创新合作对“一带一路”建设高质量发展的引领作用将继续提升。中国应紧紧抓住这一轮浪潮,与世界各国就先进制造业、战略性新兴产业、生产性服务业加强交流与合作,共同研究和探寻科技创新的突破口,努力抢占未来科技发展的先机。深化政府间科技创新合作关系,为中国参与全球价值链高端的研发与技术合作提供更多支持和帮助;对标国际一流,积极参与或牵头组织国际性重大科学计划和科学工程,协同攻克科技领域重大问题,主动为全球提供新的方案;共建专业化、现代化的科技创新园区,在企业、知识机构、服务机构的良性互动中,一同供给创新生态,在创新要素的集聚中实现产学研用一体化。

  以高标准自贸网络深化“一带一路”经贸合作

  改革开放是决定当代中国命运的关键一招。习近平总书记曾指出:“不断扩大对外开放、提高对外开放水平,以开放促改革、促发展,是我国发展不断取得新成就的重要法宝。”进入新时代,中国将继续增强开放的联动性,坚持以国内带国际,以国际促国内,更好统筹两个大局。

  对外贸易和外商投资一直以来是中国国民经济发展的重要推动力量,然而在产业基础、创新能力、营商环境、市场准入、规则标准等方面与国际市场还存在一定差距,制度型开放由此成为国内改革和对外开放的汇合点,成为推动贸易高质量发展和投资便利化程度的新任务、新要求。推动共建“一带一路”高质量发展要求中国在国内层面以高水平建设自由贸易区和自由贸易港,全面对接国际高标准市场规则体系,破除生产和流通领域存在的结构性、机制性、技术性障碍。在国际层面,加快实施自由贸易区战略,推动形成高标准自由贸易网络,促进国内与国际市场的深度融合。

  中国正积极与“一带一路”沿线国家商签高标准自由贸易协定,与巴基斯坦、东盟、智利、新加坡的自贸协定实现了升级,区域全面经济伙伴关系协定有望年内签署,中欧投资协定致力于年内完成,中日韩自贸区谈判正有序推进。在新发展格局中,应以国内改革为基础,继续提升自由贸易协定的标准,培育国际经济竞争新优势,拓展互利合作共赢新局面。首先,加快与周边国家和主要贸易伙伴商签自由贸易协定,扩大和深化中国与“一带一路”沿线国家的经贸合作。其次,逐步拓展贸易谈判议题。在进一步增加零关税产品税目数的基础上,结合具体情况,纳入电子商务、知识产权保护、可持续发展、国际规制合作等新议题,共同推动高标准规则的衔接,积极参与国际经贸规则制定。最后,在服务贸易和投资方面继续放宽市场准入。在《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2020年版)》的基础上,进一步研究缩短负面清单且强调对等开放,但牵涉国家安全领域的相关产业除外。

  以数字基础设施提升“一带一路”发展动能

  基础设施建设是一国经济发展的先导和基石,对于经济增长、促进投资、扩大内需、产业升级、对外贸易等具有重要意义。伴随着中国经济迈向高质量发展新阶段,对支撑创新发展、高效智能、绿色环保、安全可靠的现代化基础设施建设体系的需求迫在眉睫。这就需要一方面,进一步支持交通、管网等传统基础设施建设;另一方面,加快5G、物联网、人工智能、数据中心、工业互联网等数字基础设施构建,为中国经济发展和转型升级提供新动能。

  目前,全球经济数字化转型成为发展趋势,发展数字经济成为世界各国提高国际竞争力的共同选择。“一带一路”建设进入高质量发展阶段,对基础设施建设同样提出了更高要求,不仅要以传统基础设施打通实体空间的互联互通,也要以数字基础设施促进无形连接,借助其强大的赋能效应,推动制造业改造升级,拉动新技术产业发展,催生创新业态和新的商业模式,以产业数字化、网络化、智能化激发新一轮经济增长点。数字基础设施建设将成为中国“双循环”战略的主要着力点,凭借中国在人才、资本、技术方面的优势,其能够在提升国内大循环质量和效率的基础上,为“一带一路”沿线国家提供更多发展机遇。

  中国已经与16个国家签署关于加强“数字丝绸之路”建设的谅解备忘录,与19个国家签署了双边电子商务合作谅解备忘录,与埃及、老挝、沙特、阿联酋、塞尔维亚、泰国、土耳其等国共同发起《“一带一路”数字经济国际合作倡议》。中国与沿线国家已建成超过30条跨境陆缆,10余条国际海缆,在东南亚、中东、欧洲等地设立了重要通信节点和大规模数据中心。华为、中兴等企业已是多个国家数字经济的参与者和重要的电信设备供应商,京东、阿里巴巴、苏宁等企业在多个国家的电商项目成功推进。接下来,中国将继续依托数字基础设施为沿线国家提供新的发展动能。其中包括,第一,建立跨国数字合作机制,组建产业合作联盟,搭建公共服务平台,为数字基础设施合作提供良好支撑。第二,统一技术标准,推进国际标准化合作,共同制定数字经济领域的国际标准。第三。打造信息经济走廊,全面参与“一带一路”沿线国家通信网络建设,提供高品质的信息通信服务,让中国信息技术的成果惠及更多国家,以数字基础设施建设畅通“双循环”新发展格局。

  习近平总书记指出:“以国内大循环为主体,绝不是关起门来封闭运行,而是通过发挥内需潜力,使国内市场和国际市场更好联通,更好利用国际国内两个市场、两种资源,实现更加强劲可持续的发展。”新发展格局必须牢牢抓住扩大内需这个战略基点,通过构建完整的内需体系,充分挖掘中国超大规模市场优势,以高质量的内需市场推动更高水平的对外开放。在新发展格局中推进“一带一路”建设高质量发展,既要以深化国内改革和互联互通建设为基础,推动中国经济高质量发展,又要构建面向包括“一带一路”沿线国家在内的世界各国国际大循环模式,推动共建“一带一路”成为衔接国内大循环与国际大循环的重要平台和关键枢纽。中国与世界也将在新发展格局中共享更大的市场机遇、投资机遇和发展机遇,为人类命运共同体构建奠定基础。

    

  (作者系上海社会科学院国际问题研究所助理研究员)

 

  

  

  

  

  

  

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