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庞大鹏:俄罗斯的“大欧亚伙伴关系”
2017年11月28日 09:25 来源:《俄罗斯学刊》 作者:庞大鹏 字号

内容摘要:从“大欧洲”到“大欧亚”的历史脉络表明,“大欧亚伙伴关系”实际上反映了俄罗斯在国际格局中战略定位的发展变化,本质上是俄罗斯欧亚战略思想的延续和现实表达,这既是对俄罗斯国际定位和身份认同的最新解读,也是俄罗斯对当前形势和面临挑战的积极应对。“大欧亚伙伴关系”实际上反映了俄罗斯在国际格局中战略定位的发展变化,本质上是俄罗斯欧亚战略思想的延续和现实表达,它除了体现前述俄罗斯精英阶层的时代观和国际政治观,还构成了当代俄罗斯国家身份认同的基础。1994年 6月俄罗斯与欧盟签署的《伙伴关系与合作协定》明确了俄罗斯与欧盟关系的性质,即俄罗斯在欧洲方面的主要利益与欧盟息息相关,欧盟是俄罗斯在欧洲建立合作关系的主要伙伴。

关键词:俄罗斯;欧洲;普京;伙伴;欧盟;政治;中俄关系;一体化;外交;战略

作者简介:

  作 者:庞大鹏  

  作者简介:庞大鹏,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所俄罗斯政治社会文化研究室主任,研究员,博士生导师。

  原文出处:《俄罗斯学刊》(哈尔滨)2017年第20172期 第5-17页

  内容提要:俄罗斯官方与智库互相配合,有计划有步骤地提出了“大欧亚伙伴关系”,智库在其中发挥了桥梁和引导的作用。“大欧亚伙伴关系”具有“二轨外交”的特点。从“大欧洲”到“大欧亚”的历史脉络表明,“大欧亚伙伴关系”实际上反映了俄罗斯在国际格局中战略定位的发展变化,本质上是俄罗斯欧亚战略思想的延续和现实表达,这既是对俄罗斯国际定位和身份认同的最新解读,也是俄罗斯对当前形势和面临挑战的积极应对,意在经济发展、国家安全、外交突围与摆脱危机。从中俄关系的大局着眼,以我为主,既要积极争取自身的经济利益,更要考虑中俄共同发展的整体利益和长远利益,全面客观地审视“大欧亚伙伴关系”对“丝绸之路经济带”的影响。

  期刊名称: 《国际政治》  复印期号: 2017年09期

  关 键 词:“大欧亚伙伴关系”/丝绸之路经济带/“大欧洲”/身份认同/中俄关系 

 

  苏联解体后,俄罗斯主导的区域一体化进程历经波折,形成了从自贸区、关税同盟、统一经济空间、欧亚经济联盟,到欧亚联盟的一体化发展路线图。1993年独联体成员国签订《关于建立经济联盟的条约》,1995年,俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦达成《关税同盟协定》,1999年俄白哈与吉尔吉斯斯坦签订《关税同盟和统一经济空间条约》,2000年俄白哈塔吉五国签订《关于建立欧亚经济共同体条约》,2001年5月,欧亚经济共同体成立。2007年俄白哈三国签订新的《关税同盟条约》,2010年俄白哈关税同盟正式启动。2011年普京提出建立“欧亚经济联盟”。2012年1月俄白哈统一经济空间投入运行。成员国致力于在统一经济空间框架内实现商品、资本和人员的自由流动。2014年5月,俄白哈三国签订《欧亚经济联盟条约》,发展目标是在2025年前实现内部商品、服务、资本和劳动力的自由流动及推行协调一致的经济政策。2015年1月1日,欧亚经济联盟成立。亚美尼亚和吉尔吉斯斯坦先后加入。欧亚经济联盟拥有1.7亿人口、4.5万亿美元国内生产总值(GDP)的共同市场。根据《欧亚经济联盟条约》的规定,联盟为区域一体化国际组织,拥有国际法主体地位。联盟预算由各成员国承担,并以卢布形式结算。欧亚经济联盟将建立统一药品市场、共同电力市场、统一油气和石油产品市场,创立调节联盟金融市场的超国家机构。

  2015年12月,普京在国情咨文中提议在欧亚经济联盟、上合组织和东盟之间应该开展有关经贸合作问题的对话①。2016年5月,在索契举行的俄罗斯—东盟峰会上与会各方讨论了有关欧亚经济联盟—上合组织—东盟经济合作的各种提议,包括欧亚经济联盟与东盟签署自贸区协议的前景。过了不到两周,在阿斯塔纳召开的欧亚经济委员会最高理事会会议讨论了同样的问题。2016年6月17日,在圣彼得堡国际经济论坛上发表讲话时,普京提到了“大欧亚”框架内的经济一体化议题。他表示,欧亚经济联盟可以成为构建更广阔一体化格局的中心之一。这个格局指的是俄罗斯与中国、印度、巴基斯坦、伊朗、一系列未加入欧亚经济联盟的独联体国家、诸如欧盟及其成员国等其他相关组织和国家发展伙伴关系的平台。普京公开表示:俄方计划在2016年6月与中方一起正式启动欧亚全面经贸合作伙伴关系的谈判,欧亚经济联盟的成员国家和中国将参与其中,希望这是成为建立大欧亚合作伙伴关系的第一步②。2016年6月25日,俄罗斯总统普京访华期间,两国元首签署《中华人民共和国和俄罗斯联邦联合声明》。其中明确提出:“中俄主张在开放、透明和考虑彼此利益的基础上建立欧亚全面伙伴关系,包括可能吸纳欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟成员国加入。”③中国从维护中俄全面战略协作伙伴关系的角度出发支持俄方的这一倡议。该项声明中的“欧亚全面伙伴关系”的提法与普京2016年6月关于“大欧亚伙伴关系”的公开声明有内在联系。那么,什么是“大欧亚伙伴关系”?笔者认为,“大欧亚伙伴关系”本质上依然是苏联解体以来俄罗斯精英阶层欧亚战略理念的延续和体现。

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