每年5月底,联合国纽约总部都会在一片肃穆中迎来维和人员纪念日,向献身维和事业的人员致敬,坚定维护世界和平的决心与梦想。

　　今年纪念日到来当月,就有13名马里稳定团维和人员在袭击中丧生,包括一名中国维和人员。“蓝盔部队”在马里遭遇致命五月之时,联合国的维和行动也在全球面临严峻挑战,如何继续守护世界和平与安全考验各国智慧和决心。

　　【越来越危险的维和行动】

　　“维和行动正变得越来越危险,武装人员、破坏者和恐怖分子常常瞄准我们的人员,”联合国秘书长潘基文在今年的纪念活动中说。“在一些地方,联合国的蓝色旗帜从盾牌变成了靶盘。”

　　自从1948年派往以色列组建第一支为数71人的维和部队以来,联合国“蓝盔部队”已经成长为拥有个12.4万人员的维和之师,目前在世界各地执行16项维和任务。

　　随着执行任务增多,维和人员的伤亡在上升。自从第一支维和部队组建以来,共有3400多名维和人员在执行任务时献出生命,其中有128人在2015年牺牲。

　　在不少情况下,联合国维和部队在局势尚未稳定、还未实现全面停火之时就开始执行任务。所谓维和部队遭遇袭击的风险增大。

　　联合国负责维和事务的副秘书长埃尔韦·拉德苏接受新华社记者专访时指出,一些国家政治进程不成熟,维和任务面临高风险,维和人员时常遭遇袭击。

　　地区冲突和内战不断要求联合国更多地展开维和任务,但国际社会对维和任务的投入却远远不够。联合国维和任务压力增大,在苏丹、马里和中非共和国等地执行任务时的人员配备甚至低于安理会的最低要求。

　　【发达国家出钱不出力】

　　联合国维和部队亟待充实军力,但冷战结束后,发达国家往往出钱不出力,大幅减少维和人员派出。

　　20世纪90年代,联合国维和人员中约四成官兵来自以欧洲为主的发达国家。

　　然而,在波黑和卢旺达执行维和任务遭遇失败及牺牲以后,西方国家更减少直接参与维和行动。驻守戈兰高地35年,奥地利在2013年决定撤出其派出的维和士兵。

　　自从1993年黑鹰直升机坠落索马里导致18名美国士兵遇害以来,美国几乎停止向联合国提供维和士兵。目前仅有74名美国人参与联合国维和事务,其中仅半数为士兵。

　　如今,发达国家在金钱上对维和行动有所贡献。美国、法国、德国和英国的出资就在维和行动预算中占比超过60%。而联合国维和人员中仅6%来自北美、欧洲、澳大利亚等地区和国家。

　　这些国家的军事投入几乎仅限于联合国框架以外的行动,比如北约或欧盟领导下的军事行动。