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　　美国和欧洲在经过近3年多的激烈争吵之后，自去年下半年以来，开始调整交往策略， 缓解矛盾，减少争斗，增加磋商。美欧领导人改变相互批评的做法，转而示好，美欧政 要和学者也多次开会，讨论美欧关系变坏的原因。双方开始谋求建立“新大西洋关系” 。这将改变美欧联盟关系的性质，出现美欧“疏而不离、和中有斗”的局面，使传统的 大西洋联盟成为历史，进而对当代国际关系产生重大影响，加速国际政治民主化进程。

　　向新大西洋关系演变

　　美欧经过激烈争吵之后开始重新磨合，谋求摆脱僵局。今年美国大选，无论共和党继 续执政，还是民主党上台，美欧都会将新现实主义和理想主义相结合，寻找新的途径解 决目前存在的问题，推动双边关系朝新大西洋关系发展。

　　调制“粘合剂”。瑞典前首相卡尔认为，以1945年为起点的大西洋联盟已老化，凝聚 力下降，美欧必须调制新的“粘合剂”，即考虑双方不同利益和共同的价值观，确立新 的共同目标。其一是实施东欧地区“再消化”。苏联解体后，美欧虽然完成了对东欧地 区的转制改造，但仍有大量遗留问题，严重威胁着美欧共同利益。为此，美欧正在考虑 对东欧实施“再消化”政策：包括再实施北约和欧盟双“东扩”，推动北约和欧盟新边 界以东的国家实行新的改革，促其不断西靠，尽早成为北约和欧盟新成员；改变白俄罗 斯政权的性质，使其成为亲西方的战略伙伴；制定针对高加索地区和中亚国家的新战略 。其二是维护大中东的稳定。大中东地区(从北非到黎凡特，从波斯湾到阿富汗的广大 地区)正在出现强烈的反西方意识形态、恐怖主义和大规模杀伤性武器是当今世界的动 荡源，严重威胁美欧安全，美欧颇为重视中东问题。

　　加固“联盟基础”。美欧联盟的传统基础——西方民主，受这次美欧矛盾的冲击，现 已动摇。为防止联盟基础崩溃，美欧考虑把改造联合国与维护西方民主相结合，扩建双 边关系的基础。一、改造联合国安理会。联合国安理会现在效率低下，改革势在必行。 二、改革国际执法程序。美欧都在考虑“国际法面前所有国家一律平等及使用武力的条 件”。欧洲对美国的“先发制人论”颇有微词，美国则称是对付无赖国家的惟一手段。 双方经过多轮争斗之后已开始互作让步。三、确立新的“核心”。传统的大西洋联盟以 美国为核心，现已消失。为改变目前的混乱状态，美欧领导人根据双方实力和国际环境 的变化，都在考虑以西方为核心，协调大西洋两岸关系。以西方为核心必须承认美欧交 往“平等化”，即建立跨大西洋平等对话机制；进行北约领导权再分配；外交上相互重 视；寻找矛盾缓冲器。美传统上采取打压政策，压制欧洲，阻止竞争。现在情况变了， 美国考虑“变压制为疏导”，允许欧洲与其竞争作为矛盾缓冲器。未来，美欧竞争主要 集中的三大领域：商业之争，规则之争，模式之争。

　　影响未来国际格局

　　美欧建立新大西洋关系需要经过相当长的复杂斗争过程。双方明争暗斗将不断加剧， 矛盾时缓时烈，进而对未来国际关系产生重大影响。

　　美国受到“近利远害”双重影响。

　　近期内有助于美国摆脱“孤独”，维护其惟一超级大国的领导地位。美欧矛盾激化以 来，欧洲完全变了，社会上掀起了反美主义新浪潮。欧洲各国政府亦不像过去那样听从 美国，在国际事务中提出自己的不同主张。美国的国际威信下降，变得日益孤独，处理 国际问题的能力明显下降。美欧关系调整将暂时缓解美欧矛盾，改变欧洲社会的反美情 绪。这有助于促进美欧之间政策协调。

　　远期内不利于美国的霸主地位。美欧关系调整将对美国的领导地位形成三重挑战：首 先，美国受到来自欧洲的牵制增大。美欧领导人重新确定大西洋两岸关系的“身份”， 承认双方的影响区域的实际差异，进行合作，进而出现相互牵制现象：欧洲利用其实力 防止美国变成“大普鲁士”——恃强凌弱，醉心于军事实力；美国防止欧洲变成“大瑞 士”——自私狭隘，满脑子中立主义。美国不能像现在这样自行其事，推行“点菜式” 政策，必须遵守国际法，在联合国框架内解决国际问题，全球领导能力下降。其次，美 国的单极战略受阻。美国资源国际问题专家、克林顿政府国家安全委员会成员查尔斯• 库普钱认为，美欧关系调整标志着美国全球优势地位开始终结，后美国时代的地缘政治 出现。单极开始走向多极，美国霸权稳定必定被全球竞争所取代，国际权力将再次重新 分配，进而出现“三个权力中心”，即美国、欧盟和东亚。三大权力中心的力量呈“一 降两升”的态势，美国的力量逐渐下滑，欧盟和东亚的力量稳定上升。第三，西方变相 分裂。国际和平研究所创始人挪威的加尔通认为，美欧关系调整后，美国将在未来15～ 20年内维护其“帝国”地位，但影响力将不断下降，难以使西方集团团结一致。新大西 洋关系促使美欧在反映其利益的某些问题和某些领域发挥影响，导致西方出现两个“门 罗主义”：欧洲把注意力集中在欧洲，尤为关注巴尔干和地中海；而美国将优先考虑美 洲和亚洲。

　　美国推行“大战略”。美国“布鲁金斯评论”季刊高级研究员伊沃•达尔德在“无所 约束的美国”的文章中认为，美欧关系调整建立新大西洋关系之后，美国将依据“新大 西洋关系”，调整外交政策。

　　首先是筹划“大战略”。美国根据美欧关系的变化，考虑在其优势尚未消失前，勾勒 出一个心怀全球的大战略，最大限度地保全自身利益和国际秩序和稳定。美国大战略的 重点是克服民族国家间的“地缘断层地带”可能引发的冲突，确立新的国际和平体系。 美国放弃眼前的特权，从长远看可利用现在的影响力塑造未来的国际机制，并在三方面 “投资”：一是建立起主要国家处理国际关系的平台，推动联合国安理会向“欧洲协调 ”机制方向发展，促进有效外交，使大国关系与管理地区危机协调；二是确认新的国际 规则，完善国际机制的“基础设施”，深化国际贸易、金融和货币机制，积极参与国际 法庭、永久仲裁法院及国际刑事法庭的活动，扩大世贸组织解决争端的能力；三是建立 应对长期威胁的机制，加强反恐、控制核材料及导弹技术、国际情报、环境等方面的全 球合作。

　　其次是推行适度的国际主义。当前，美国外交政策的最大特点是孤立主义与单边主义 齐头并进，遇到的国际阻力增大，难以继续推行下去。因此，美国被迫调整政策，以“ 适度的国际主义”为大战略的思想基础，在海外参与，在国内政治、现实主义与理想主 义、地区利益与党派利益之间寻找平衡点，即在“多”与“少”之间找到平衡。在一个 地缘断层线较为模糊、盟友或敌人都不确定的时代，布什以反恐划界的做法过于简单。 在东北亚，地缘政治因素仍占主导，日韩仍是美国传统的盟友，但欧洲、拉美、东南亚 等地，地区一体化则更为重要。美国只能用“适度的国际主义”替代孤立主义与单边主 义，谨慎处理与不同地区集团的关系。

　　第三是进行战略克制与大国交往。在建立新大西洋关系的过程中，美国不能像过去那 样仍靠欧洲，必需依靠自身的实力和外交手段来增强其国际地位。为此，美国将调整与 其它大国交往的策略，在表面克制自己的同时，为别国腾出空间，与潜在敌手接触。美 国将加强与俄罗斯的关系，改变长期以来对俄强调“讨价还价”的外交政策，深化美俄 伙伴关系，使俄在国际问题上“不要成为法国”，在关键问题上“捣乱”。据此，美将 与俄建立不同于冷战后过渡期的不稳定关系，进行三个调整：一是改变对俄交往方法； 二是创建美俄反核恐怖主义联盟；三是促进美俄经济联系。美国对华政策亦将发生重大 变化。多年来，美依靠美欧联盟对华实施强硬政策，利用台湾、西藏、人权等问题干涉 中国内政。美对华交往呈周期性变化，时好时坏，严重阻碍了中美关系的发展。随着美 欧关系新变化，加之国际反恐斗争的需要，美不能像过去那样联合欧洲对付中国，被迫 调整对华政策。未来，美国将从全球战略考虑，在继续遏制中国的同时主动发展对华关 系，推动未来中美关系平衡发展。

　　新大西洋关系的建立将使欧洲在国际事务中变得活跃、影响力增大。英国和俄罗斯的 国际活动空间也将增大。

　　责任编辑：王萍