【核心提示】大国为争夺贸易市场、货币市场和铸币税而滥发本国货币，频繁引发货币战和金融危机。为此，经济学者先后提出超主权储备货币改革方案的不同思路。这些方案难以施行的根本原因在于，所有改革方案都涉及美元的国际货币霸权地位，进而必然会削弱美国在世界上的综合霸权地位。

　　近百年来，随着世界经济的快速发展，黄金作为超主权的世界货币，其供应量不能满足世界经济发展的需要，经济大国的主权信用货币相继兴起。大国为争夺贸易市场、货币市场和铸币税而滥发本国货币，频繁引发货币战和金融危机。为此，经济学者先后提出超主权储备货币改革方案的不同思路。

　　一是“凯恩斯方案”。“凯恩斯方案”即国际清算联盟计划，主张建立类似于世界中央银行的国际清算联盟，由国际清算联盟发行称为“班柯”（Bancor）的国际货币。班柯具有计价、清算、储备的功能，将两国之间的国际支付扩大为国际多边清算，使国际贸易和国际清算更为便捷，同时降低了成本。各国仍保留各自的主权货币并享有独立的货币政策，班柯实际上是一种超主权的统一的世界外汇货币。凯恩斯还提出采用30种有代表性的商品，作为建立国际货币单位班柯定值基础的设想。

　　二是“怀特方案”。“怀特方案”即国际稳定基金计划，同“凯恩斯方案”一样，“怀特方案”的货币尤尼它与黄金挂钩。这在方案提出时期可行，而现在的世界黄金总量无法满足各国货币发行量的要求。为了给国际货币尤尼它的发行提供支持，其关于建立国际货币稳定基金的设想可供借鉴。

　　三是“蒙代尔方案”。蒙代尔2003年提出建立世界货币的基本计划，希望通过建立大国国际主权货币联盟，逐步走向货币统一。该方案关于世界货币的建立应分阶段实施的设想可供借鉴。

　　四是特别提款权（SDR）方案。1969年国际货币基金组织为缓和特里芬难题创设了SDR，以增加国际清偿力，解决流动性不足及储备资产价值不稳定的问题。SDR是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称为“纸黄金”。SDR自身的问题主要是用途有限和分配不合理，只在国际官方机构中使用，不用于非官方的商品或金融市场交易。总计金额不多的SDR，仅占世界总储备资产的极少数，且少数发达国家拥有SDR总量的2/3，发展中国家只有不到1/3。发达国家以容易引发通货膨胀为由，多次拒绝发展中国家要求增发的诉求。

　　这些方案难以施行的根本原因在于，所有改革方案都涉及美元的国际货币霸权地位，进而必然会削弱美国在世界上的综合霸权地位。20世纪以来，华尔街金融寡头利用美元的霸权地位，贪婪地攫取各地财富，频繁地引发金融危机。对于建议中的国际货币体系改革方案，美国有多种手段应对：首先是公开表态反对，继则利用其控制的国际组织进行阻止。美国在国际货币基金组织、世界银行等国际金融机构拥有独一无二的一票否决权，作为联合国安理会成员国，美国也拥有否决权。这意味着，只要美国认为不符合美国利益的经济规则，就不能制定，或拖延，不予施行。

　　欧元是欧元区内的超主权储备货币。欧洲货币一体化的实践过程为建立统一的超主权世界货币提供了诸多有益的经验、启示和教训。后者包括在制度设计上没有建成一种相对集中的财政体系，以及明确提出了四项入盟条件，但容忍个别成员国为达标而采取变通措施，实际上降低了入盟标准。在世界经济处于平稳增长期时，这些问题被掩盖，但当世界经济进入衰退期时，矛盾就暴露出来了，如当前的欧元主权债务危机。在金融危机冲击下，经济发展处于弱势地位的国家，一旦丧失制定货币政策的独立主权，其财政政策也必然捉襟见肘。而且，欧元区当初只考虑发展成员准入条件和相关制度建设，却没有考虑成员国面临财政经济困难甚至出现危机时，如何救助、如何退出的问题。欧元区在实践中还存在急功近利的问题，重发展、轻监管，在同美元的激烈竞争中，重进取、轻防守。

　　可见，国际货币体系改革，需披荆斩棘才能前行。

　　（作者单位：中国银行湖北省分行）