脱欧公投:卡梅伦难阻“疑欧”风

　　对于英国首相卡梅伦来说,2016年的最大梦想无疑是通过全民公投将英国一劳永逸地留在欧盟。然而,梦想与现实总是有些差距,他的这一政治赌博目前看来布满浅滩暗礁,稍有不慎,英国的“疑欧”风就可能掀起惊涛骇浪。

　　从卡梅伦最近几次的公开表态,多少可以看出他在“脱欧公投”问题上的一些困境。一是关于他个人在公投后的政治前途。1月10日,他在接受英国广播公司年度采访时,似乎已经开始给自己“留后路”,称即使民众决定离开欧盟,他还会继续做英国首相,因为他的职权在于组织公投而非赢得公投,公投选票上的问题是是否留在欧盟,而非某个政治家的前途如何。

　　二是关于公投日期。卡梅伦的设想是,在2月份的欧盟峰会上达成相关协议,6月份举行公投。而分析普遍认为,谈判在法律方面的复杂性意味着协议最早能在3月份的另一次欧盟峰会上达成,加上造势和准备时间,公投将拖到9月份或更晚。卡梅伦也不得不说,为了达成好的谈判结果,他愿意多等一些时间。

　　三是关于内阁成员是否有权自由表态。1月5日,卡梅伦在议会下院宣布,在“脱欧公投”中,允许内阁成员根据自己的意愿自由抉择,而不会强迫他们服从内阁集体决定。依照英国宪政惯例,内阁成员理应服从“内阁集体责任制”,卡梅伦允许内阁成员自由抉择,源于来自执政党内部的强大压力和抵制情绪。英国《卫报》近日援引执政党高层消息源称,疑欧派力量正在保守党内急速上升,目前有多达三分之二的执政党议员主张脱离欧盟。

　　面对困境,卡梅伦加强了在欧盟内部的游说力度,力图在公投前与欧盟达成对英国有利的协议,以劝说民众选择留在欧盟。卡梅伦围绕与欧盟的谈判提出了四项核心要求:确保欧洲共同市场对英国等非欧元区国家一视同仁;增强欧盟的竞争力,减少对成员国经济的束缚;允许英国不参与欧盟政治一体化进程,增强欧盟成员国议会的权力;控制欧盟进入英国的移民数量,减少对欧盟人口自由流动原则的滥用等。